АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20544/2023

21 декабря 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела 

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ПДПСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 г. Саратов» (ОГРН 

<

***>),

 при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 26.05.2023,

от ответчика – представителя ФИО3, по доверенности от 10.02.2023,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось МКУ «Капитальное строительство» с исковым заявлением к ООО Специализированный застройщик. «ПДПСтрой» об обязании устранить выявленные в течении гарантийного срока недостатки по муниципальному контракту № 0360300298220000048 от 29.04.2020, о взыскании неустойки (штрафа) по муниципальному контракту № 0360300298220000048 от 29.04.2020 в размере 801 858 руб. 50 коп.

Определением 21.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №3 г. Саратов».

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 30.11.2023 по 07.12.2023, с 07.12.2023 по 14.12.2023.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, МКУ «Капитальное строительство» ( заказчик) действуя в рамках своих функций и полномочий в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2016 г. № 3093 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2017-2020 годы», по результатам электронного аукциона на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе  № 0360300298220000048 от «17» апреля 2020г., заключило муниципальный контракт №0360300298220000048 на строительство капитального объекта – «Детский сад на 100 мест по ул. Провиантская, 23, в Октябрьском районе г.Саратова»с ООО Специализированный застройщик. «ПДПСтрой» (подрядчик).

Согласно пункту 3.1 цена Контракта составляет: 80 185 850 руб., в том числе НДС. Оплата по Контракту произведена Заказчиком в полном размере.

Из содержания условий заключённого муниципального контракта следует, что ответчик принял на себя обязательство передать истцу объект в установленный срок. В соответствии с условиями Контракта ответчиком гарантировано выполнение работ с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона М 44-Ф3, СНиП, СанПиН, требованиям ГОСТ, действующих норм, Проектной документации, проектно-сметной документации, условиями Контракта, достижение Объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации Объекта в соответствии с Контрактом на протяжении гарантийного срока. Результат работ должен соответствовать условиям Контракта о качестве в течение всего гарантийного срока.

Согласно пункту 8.5 Контракта гарантийный срок на Объект строительства составляет 5 (пять) лет.

Объект введен в эксплуатацию «14» декабря 2021 года, получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №64-RU64304000-69-2021.

16 ноября 2022 года был проведен осмотр Объекта специалистами МКУ с участием представителя подрядной организации – ООО «ПДПСтрой» ФИО4, в ходе проведения осмотра Объекта были обнаружены следующие недостатки выполненных работ:

1) На 4-х столбах освещения не горят фонари;

2) На декоративных элементах фасада по периметру образовались трещины на стыках и отсутствует часть элемента (лепнина) длиной до 4 метров;

3) На углу здания у входа в кухню (тамбур выгрузки продуктов) не подсоединен молниеотвод, а также у входа младшую группу не подсоединен молниеотвод;

4) На детской площадке установленные столбы освещения  2шт. имеют наклон;

5) Не работает дверь с замком «антипаника» у левого входа в здание;

6) Течь кипятильника наливного бака;

7) Не работает рычаг на шланге водоумягчителяпароконвектомата;

8) У левого входа в здание отсутствует примыкание на стыках отлива;

9) Не работает смесительный насос «GrundfosAlpha» 1шт. (теплый пол младшей и ясельной групп);

10) В коридоре первого этажа имеется течь в декоративном водопаде;

11) В пяти группах не функционируют полотенцесушители.

Пояснение к пункту №1: при включении освещения срабатывает автоматическое отключение.

Указанные недостатки выполненных работ по Контракту были  обнаружены в период гарантийного срока, установленного Контрактом и зафиксированы в Акте №б/н от 16.11.2022 года.

Согласно положениям пунктов 4.3.49, 8.4, 8.10, 8.11, 8.14 Контракта устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств Подрядчика в установленный Заказчиком срок. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) работ, обнаруженные в период гарантийного срока.

Пунктами 11.1. и 11.2. муниципальных контрактов предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 8.4, 8.14 Контракта устранение недостатков (дефектов) работ, выявленных в течение гарантийного срока, осуществляется силами и за счет средств Подрядчика в установленный Заказчиком срок.

В случае просрочки исполнения ответчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, истец направляет ответчику требование (претензию) об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 29.11.2022 года №01-09/4230 об устранении ответчиком недостатков и применении штрафных санкций в случае неисполнения требований, которая осталась без удовлетворения.

Ответ на претензию ответчик не направил недостатки не устранил.

Буквальное толкование условий заключенного сторонами контракта, в соответствии с правилами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что муниципальный контракт № 0360300298220000048 от 29.04.2020  по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же Федеральным законом 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В соответствии со ст. 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (часть 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность Подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока.

Согласно части 3 ст. 724 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В соответствии с частью 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу норм статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. 

В ходе рассмотрения дела, выявленные дефекты в рамках гарантийных обязательств, были устранены ответчиком.

Акт об устранении выявленных недостатков подписан истцом и ответчиком без замечаний и возражений.

Поскольку истцом исковые требования не были уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает спор по первоначально заявленным исковым требованиям. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № 0360300298220000048 от 29.04.2020 отсутствуют.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. 

Как следует из пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно исковому заявлению истец начисляет штрафную санкцию на оснвоании пункта 11.2.2 контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактам (в том числе гарантийного обязательства), установлен штраф, размер которого рассчитывается как процент цены контракта в соответствии с «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, Подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, Подрядчиком)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (с изменениями), и устанавливается в следующем порядке: 1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункт 1 Правил № 783 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 5 Постановления № 783 правила списания неустойки не распространяется в случае нарушения гарантийных обязательств.

Таким образом, в случае взыскания штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) подрядчиком гарантийных обязательств по контракту списание неустойки в виде штрафа на основании вышеуказанного постановления не производится.

Вместе с тем, из содержания вышеуказанных положений Закона № 44-ФЗ и условий контракта следует, что начисление штрафа за просрочку исполнения гарантийного обязательства ни Законом № 44-ФЗ, ни контрактом не предусмотрено, так как за просрочку гарантийного обязательства подлежат начислению пени (части 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Буквальное толкование вышеуказанных положений позволяет сделать вывод, что условия контракта предусматривают начисление штрафа только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по настоящему контракту.

Таким образом, начисление неустойки в виде пени применимо в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту. Начисление подрядчику штрафа по контракту возможно только в случае неисполнения ответчиком своих гарантийных обязательств и при наличии отказа от их устранения.

В ходе рассмотрения дела выявленные дефекты в рамках гарантийных обязательств, были устранены. 

На обозрение суда сторонами был представлен акт об устранении выявленных дефектов.

Представитель истца в судебном заседании также подтвердил устранение выявленных дефектов.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеется просрочка исполнения ответчиком гарантийных обязательств, а не их неисполнение, что является основанием для применения к ответчику меры ответственности в виде пени, а не штрафа.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, доводы сторон, суд считает, что исковое требование о взыскании с ответчика штрафа не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ПДПСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                 Б.Р. Бурганов