АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000; Тел. 8 (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      Дело №А27-26541/2020

«01» июня 2021 года           

 

Резолютивная часть решения объявлена «25» мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «01» июня 2021 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Спектр Услуг», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Кемерово, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), 

о признании незаконным предписания № 2043 от 09.12.2020, 

при участии: 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.02.2021, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность №02-С/2021 от 30.12.2020, сл. удостоверение, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Спектр Услуг» (далее – заявитель, ООО «УК Спектр Услуг», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №2043 от 09.12.2020.   

Определением от 18.03.2021 на основании части 4 статьи 18 АПК РФ по делу произведена замена судьи Дружининой Ю.Ф. С учетом автоматизированной системы распределения дело передано судье Аникиной К.Е.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на отсутствие нарушений эпидемиологического законодательства со стороны ООО «УК Спектр Услуг». Также заявитель полагает, что Управлением допущены нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), предписание выдано без проведения соответствующей проверки. В дополнениях к заявлению со ссылкой на Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, указывает, что работы по дезинфекции мест общего пользования жилых домов не входят в перечень работ, оказываемых управляющей организацией, дезинфекция в подъездах жилых домов должна проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензию, соответствующее оборудование, спецсредства, подготовленный персонал.

В отзыве и дополнениях к нему Управление возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, представитель Управления возражал против заявленных требований.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.  

Территориальным отделом Управления в адрес управляющей компании ООО «УК Спектр Услуг» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №2043 от «09» декабря 2020 года со сроком исполнения до «16» декабря 2020 года, ООО «УК Спектр Услуг» предписано:

1.    Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, находящихся в управлении многоквартирных жилых домов (подъездов, тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, мусоропроводов, мусороприемных камер), по адресу: 

<

...> с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах, эффективных при вирусных инфекциях;

2.    Обеспечить проведение дезинфекции поручней перил, домофонов, внутренних дверей, находящихся в управлении многоквартирных жилых домов, способом протирания в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства;

3.    Обеспечить проведение проветривания помещений общего пользования многоквартирных домов после проведения дезинфекционных работ;

4.    Обеспечить 7-дневный запас дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью;

5.    Обеспечить наличие необходимых документов на применяемые дезинфицирующие средства (свидетельство о государственной регистрации, инструкцию по применению, декларацию о соответствии);

6.    Обеспечить персонал, осуществляющий работы по дезинфекции, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, в соответствии с инструкциями по применению дезинфицирующих средств;

7.    Обеспечить хранение дезинфицирующих средств в сухом, прохладном, затененном месте, недоступном для посторонних лиц, в упаковках изготовителя, плотно закрытыми;

8.    Обеспечить информирование населения о дате и времени проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборки (путем размещения в подъездах соответствующих графиков, объявлений с указанием наименований применяемого дезинфицирующего средства и лица, ответственного за проведение дезинфекции;

9.    Обеспечить ведение учета прихода-расхода используемых дезинфицирующих средств.

10.               Предоставить информацию о применяемых дезинфицирующих средствах при обработке подъездов многоквартирного дома.

Посчитав указанное Предписание незаконным и необоснованным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, просило признать предписание недействительным полностью по мотивам нарушения Закона № 294-ФЗ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами).

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ установлено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанному праву должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, корреспондирует обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений данных должностных лиц (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

При этом норма части 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ не является отсылочной к Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, Законом № 52-ФЗ предусмотрено право должностных лиц Роспотребнадзора выдавать предписания двух видов: как при выявлении нарушения санитарного законодательства, так и при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В первом случае (при выявлении нарушения санитарного законодательства) предписания выдаются в рамках Закона № 294-ФЗ, поскольку п. 1 ч. 1 ст. 17 данного закона прямо предусмотрена обязанность выдачи предписания в случае выявления нарушений по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок.

Во втором случае (при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)) предписания выдаются в рамках Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, поскольку иных, дополнительных нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок выдачи таких предписаний, действующим законодательством не предусмотрен.

Соответственно, в случае выявления должностными лицами Роспотребнадзора обстоятельств, свидетельствующих об угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должностные лица Роспотребнадзора вправе выдать предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий.

При этом к выдаче таких предписаний положения Закона № 294-ФЗ не применяются, поскольку предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий выдаются не в рамках осуществления функций государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в понимании данного закона.

В частности согласно п. 1 ст. 2 Закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Учитывая изложенное, должностным лицам Роспотребнадзора предоставлено право выдавать самостоятельные предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), вне зависимости от наличия проведенных ранее контрольно-надзорных мероприятий в отношении конкретного хозяйствующего субъекта.

Таким образом, предусмотренный Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ случай выдачи предписания при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний является самостоятельным, не связанным с процессом проведения в отношении хозяйствующего субъекта какого-либо контрольно-надзорного мероприятия.

Довод ООО «УК Спектр Услуг» о том, что предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий может быть выдано только по результатам соответствующей проверки, не основан на законе, поскольку возможность выдачи такого рода предписаний прямо предусмотрена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCOV), код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10 - В34.2.

Как видно из оспариваемого предписания, оно выдано территориальным отделом Управления в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании ст. 2, 11, ч. 3 ст. 23, 29, пп. 5 ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций санитарно-эпидемиологические правила», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней санитарно-эпидемиологические правила», во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Поскольку данное предписание было выдано на основании ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соответственно, наименование данного предписания было указано «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно положениям ч. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 8 предписания на заявителя возложены обязанности по обеспечению проведения качественной уборки и дезинфекции помещений общего пользования многоквартирных жилых домов с применением дезинфицирующих средств, в режимах, эффективных при вирусных инфекциях; дезинфекции поручней перил, домофонов, внутренних дверей способом протирания в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства; проветриванию помещений после проведения дезинфекционных работ; 7-дневного запаса дезинфицирующих средств и информированию населения о дате и времени проведения дезинфекционных мероприятий и текущей уборке.

Данные указания соответствуют положениям постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции, действовавшей в спорный период).

Кроме того, указание об информировании населения о проведении дезинфекционных мероприятий и текущей уборке соответствует МР 3.1/2.1.0170/1-20 Роспотребнадзора «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая, что на момент выдачи оспариваемого предписания какие-либо нормативные акты (федеральные законы, санитарные правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации) о конкретных способах предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отсутствовали, а также то, что в указанный период времени Кемеровская область - Кузбасс оказалась вовлечена в эпидемический процесс по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следует согласиться с позицией Управления о том, что в выданных в адрес управляющих компаний предписаниях были указаны те санитарно-противоэпидемические меры, которые, по мнению должностных лиц Управления (специалистов, имеющих профильное медицинское образование), могли предотвратить распространение ранее неизвестного опасного заболевания.

Тем более, что как видно из обстоятельств дела, в адрес Управления из Кузбасского центра медицины катастроф поступает информация о зарегистрированных случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе такая информация поступала в период с 30.10.2020 по 03.11.2020. При этом в поступающей информации содержались сведения и о заболевших, проживающих по адресу 

<

...>. 

Из пояснений представителя Управления следует, что под дезинфекцией в оспариваемом предписании имелась в виду не очаговая, а профилактическая дезинфекция, которая применяется при возникновении угрозы заболевания с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания, с учетом угрозы его заноса извне, и заключается в протирании поручней перил, домофонов, внутренних дверей, находящихся в управлении многоквартирных жилых домов дезинфицирующими средствами.

При таком положении суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что работы по дезинфекции мест общего пользования жилых домов не входят в перечень работ, оказываемых управляющей организацией, и проведение дезинфекции возможно только силами специализированной организации.

Учитывая сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку в Кемеровской области - Кузбассе, оспариваемое предписание от 09.12.2020 суд полагает обоснованным, так как указанные в нем мероприятия способствуют предотвращению распространения опасного инфекционного заболевания (COVID-2019), а также позволяют жителям многоквартирных домов обладать необходимой информацией об обработке управляющей компанией мест общего пользования.

Мероприятия, указанные в оспариваемом предписании, могут быть выполнены как работниками ООО «УК Спектр Услуг», так и с привлечением третьих лиц. Обществом не представлено обоснование неисполнимости предписания № 2043 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 09.12.2020.

Помимо этого, оспариваемое предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не нарушает права Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Вопреки доводам заявителя Управлением впоследствии не проводилась проверка с целью проверки исполнения выданного предписания, срок исполнения которого истек 16.12.2020. 

Довод заявителя о том, что Управление обязано было провести проверку после поступления ему из ГЖИ Кузбасса обращения ФИО4 (вх. от 03.12.2020 №7076/ж-2020) и только после этого при наличии оснований выдать предписание, судом отклоняется как несостоятельный.

Из текста оспариваемого предписания не следует, что обращение ФИО4 было положено в основу его вынесения.

Вместе с тем, как пояснил представитель Управления, обращение ФИО4, перенаправленное из ГЖИ Кузбасса, было рассмотрено Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В рамках рассмотрения обращения Управлением было издано поручение от 25.12.2020 №1918 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы организации дезинфекционного режима на соответствие требованиям санитарного законодательства, составлено экспертное заключение от 11.01.2021 №11/005-ОКГ о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах инфраструктуры и открытых пространств населенных пунктов, а также месте общего пользования многоквартирных жилых домов требованиям санитарного законодательства.

Впоследствии на основании полученного экспертного заключения Управлением 19.01.2021 в отношении ООО «УК Спектр Услуг» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом постановлением №7 от 02.02.2021 производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием на момент обследования (25.01.2021) нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вынесение предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №2043 от 09.12.2020 было направлено на недопущение распространения коронавирусной инфекции, способствовало исполнению требований санитарно-эпидемиологических норм и правил со стороны управляющей компании, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на общество не предусмотренную законодательством обязанность.

Общество обязано учитывать рекомендации Роспотребнадзора и обязательные для исполнения требования уполномоченных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, установленные в рамках введения режима повышенной готовности и зафиксированные в соответствующих нормативных правовых актах.

Предписание вынесено должностным лицом в пределах его полномочий и при наличии установленных законом обстоятельств - предупреждения угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (массовых неинфекционных заболеваний) - пандемии коронавирусной инфекции. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмены предписания не имеется. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования ООО «УК Спектр Услуг» о признании незаконным и отмене предписания от 09.12.2020 №2043 удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                                       Аникина К.Е.