АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-611/2021

03 апреля 2023 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калугастройтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Озеро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1037739275617, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской области (

<

...>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, паспорт, представителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Калугастройтранс» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (далее - заинтересованное лицо, администрация) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка, выраженного в письмах от 28.10.2020 №02-25/5701-20 и от 21.01.2021 №02-24/7317-20, и обязании устранить допущенные нарушения, путем предоставления в собственность ООО «Калугастройтранс» земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевки, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 10.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и общество с ограниченной ответственностью «Озеро».

Определение суда от 25.03.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных и Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской области.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной не признавалась.

На основании положений статей 9, 65, 123, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 07.10.2020 ООО «Калугастройтранс» обратилось в адрес Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, а именно:

- нежилое 1-этажное здание, наименование: гостевой домик №2 с кадастровым №40:13:170803:32 общей площадью 36,6 кв.м, расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка, с/п «Поселок Юбилейный»;

- нежилое 1-этажное здание, наименование: гостевой домик №3 с кадастровым №40:13:170803:29, общей площадью 35,8 кв.м, расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка, с/п «Поселок Юбилейный».

Письмом от 28.10.2020 №02-25/5701-20 администрация отказала в предоставлении обществу вышеуказанного земельного участка, указав, что часть  испрашиваемого земельного участка расположена в водоохраной зоне водного объекта - пруда д.Николаевка и на отсутствие оснований для представления в собственность земельного участка, расположенного непосредственно в береговой полосе существующего водного объекта.

Не согласившись с данным отказом администрации, общество 17.12.2020 обратилось в адрес администрации с заявлением об отмене ранее принятого решения об отказе в представлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме от 28.10.2020 №02-25/5701-20.

Письмом от 21.01.2021 №02-24-/7317-20 администрация повторно указала обществу на нахождение испрашиваемого им земельного участка в водоохраной зоне водного объекта - пруда д.Николаевка.

Не согласившись с отказом администрации, выраженного в письмах от 28.10.2020 №02-25/5701-20 и от 21.01.2021 №02-24/7317-20, ООО «Калугастройтранс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

Из части 7 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заинтересованное в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицо должно представить в соответствующий орган власти заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием всех необходимых сведений, указанных в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статья 102 ЗК РФ относит к землям водного фонда земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) пруд относится к поверхностным водным объектам, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (пункт 6 статьи 6 ВК РФ).

В силу пункта 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (пункт 2 статьи 8 ВК РФ).

На основании пункта 1 статьи 8 ВК РФ, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (пункт 5 статьи 7 Закона о введении в действие ВК РФ).

Как усматривается из материалов дела, 03.03.2021 общество обратилось в адрес отдела водных ресурсов по Калужской области Московско-Окского бассейнового водного управления с просьбой предоставить имеющуюся информацию о водном объекте, расположенном вблизи земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка, в ответ на которое управление сообщило, что информация об испрашиваемом водном объекте в государственном водном реестре отсутствует, при этом указало, что временное отсутствие в государственном водном реестре сведений не исключает возможность наличия водного объекта на местности.

По правилам статьи 52 ЗК РФ и части 3 статьи 129 ГК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено ограничение оборотоспособности земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт  3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение «Поселок Юбилейный» установлена ширина береговой полосы для рек и ручьев  - 5 м.

Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по результатам осмотра территории, водоохраной зоны, поверхностного вводного объекта на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства от 16.06.2021, расстояние от забора, которым огорожен земельный участок с кадастровым №40:13:170803:90 до водного объекта с северо-западной стороны составляет  20,7 м, с восточной стороны - 27,8 кв.м.

Из пояснений заинтересованного лица от 01.04.2022 следует, что в 2013 году на кадастровый учет было постановлено гидротехническое сооружение с кадастровым №40:13:170803:38, образованное в границах спорного пруда. Путем сопоставления границ испрашиваемого земельного участка и сооружения пруда с кадастровым №40:13:170803:38 администрацией было выявлено, что минимальное расстояние между границами указанных объектов составляет 0,6 м, что подтверждает довод о том, что часть испрашиваемого обществом земельного участка расположена в береговой полосе пруда.

Согласно представленному администрацией в материалы дела заключению кадастрового инженера ООО «КадГеоКалуга» об определении площади наложения земельных участков, фактические границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90 располагаются на береговой полосе водного объекта -  безымянного пруда вблизи д.Николаевка Малоярославецкого района Калужской области.

Определением суда от 20.06.2022 для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Какое расстояние по кратчайшей прямой составляет: от истока и от русла ручья без названия, приток р.ФИО5, приток р.Шаня Малоярославецкого района до границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская обл., Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевки, а также до находящихся на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Калугастройтранс»?

2. Какое расстояние по кратчайшей прямой составляет: от границы пруда в д.Николаевка Малоярославецкого района до границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская обл., Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевки, а также до находящихсяна нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Калугастройтранс»?

3. Существует ли наложение земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевки, на зону береговой полосы и какова площадь наложения, если оно существует?

Согласно заключению эксперта ООО «ЦЭИ АБАШ» №1-11/206/22:

- расстояние по кратчайшей прямой от истока ручья без названия, приток р.ФИО5, приток р.Шаня Малоярославецкого района до границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90 составляет 1 км 50 м, от русла ручья без названия - 50 м; от истока ручья без названия до объекта недвижимости с кадастровым №40:13:170803:29 - 1 км 160 м, от русла ручья без названия - 119 м; от истока ручья без названия до объекта недвижимости с кадастровым №40:13:170803:32 - 1 км 200 м, от русла ручья без названия - 154 м.

- расстояние по кратчайшей прямой от границы пруда до границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90 составляет 37 м, до объекта недвижимости с кадастровым №40:13:170803:29 - 62 м, до объекта недвижимости с кадастровым №40:13:170803:32 - 68 м.

- наложение земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90 на зону береговой полосы отсутствует.

Возражая против заявленных требований, администрация указала на наличие противоречий в границах пруда, установленных в рамках представленного им заключения кадастрового инженера ООО «КадГеоКалуга» и заключения эксперта ООО «ЦЭИ АБАШ» №1-11/206/22.

При этом сослалась на сведения публичной кадастровой карты, картографического материала ПЗЗ СП «Поселок Юбилейный», согласно которым границы земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90 частично заходят на береговую полосу пруда вблизи д.Николаевка, что послужило основанием для принятия оспариваемого отказа.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 13 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 29.09.2010 №425 (далее - Методические указания по охране водных объектов или их частей), береговая линия (граница водного объекта) в соответствии с частью 4 статьи 5 ВК РФ определяется для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно пункту 13.1 Методических указаний по охране водных объектов или их частей, определение местоположения границы водного объекта определяется в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

При этом установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами в рамках определенных полномочий, а местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из пункта 9 данных Правил определения границы водного объекта следует, что установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации  от 23.03.2016 №164.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2017 №ОГ-Д23-2702, разъяснено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в состав Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) входит в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется статьей 32 Закона №218 и «Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532 (далее - Правила).

Согласно пункту 22 Правил в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, установленных в отношении водного объекта, либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями их использования, а также береговой линии (границы водного объекта) и перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос, береговой линии (границы водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Доказательства того, что сведения о береговой линии (границы водного объекта) безымянного пруда вблизи д.Николаевка Малоярославецкого района Калужской области содержатся в ЕГРН не представлены, равно как и не представлены доказательства того, что в государственном водном реестре содержатся сведения о береговой линии (границе водного объекта) вышеуказанного пруда.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о береговой линии спорного пруда в ЕГРН, а также государственном водном реестре, принимая во внимание тот факт, что в материалах дела содержится противоречивая информация о границах спорного пруда и его береговой полосе, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не представило надлежащих доказательств, достоверно подтверждающих факт наложениям испрашиваемого обществом земельного участка на береговую линию водного объекта - пруда д.Николаевка.

Ссылка администрации на тот факт, что на кадастровый учет было постановлено гидротехническое сооружение с кадастровым №40:13:170803:38, образованное в границах спорного пруда; путем сопоставления границ испрашиваемого земельного участка и сооружения пруда с кадастровым №40:13:170803:38 администрацией было выявлено, что минимальное расстояние между границами указанных объектов составляет 0,6 м, не принимается судом во внимание, поскольку в  оспариваемых отказах заинтересованным лицом в качестве основания для отказа было указано лишь на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в водоохраной зоне водного объекта - пруда д.Николаевка и на отсутствие оснований для представления в собственность земельного участка, расположенного непосредственно в береговой полосе существующего водного объекта. 

При этом, постановка на кадастровый учет гидротехнического сооружения с кадастровым №40:13:170803:38, образованного в границах спорного пруда не являлось основанием для вынесения оспариваемых отказов. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы и возражения сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что администрация не представила доказательств законности оспариваемого решения.

Общеправовой принцип законности в деятельности органов власти определяет, что последние принимают решения и совершают действия либо прямо предусмотренные законом и иными нормативными актами, либо же в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной опять же законом или иным нормативным правовым актом.

Отсутствие (недоказанность) фактических оснований для применения норм права, а следовательно, и принятия того или иного решения является основанием для признания этого решения незаконным.

На основании изложенного, оспариваемый отказ администрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, как собственника объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно в том числе содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с изложенным, учитывая, что судом признан незаконным отказ Малоярославецкой районной Администрации муниципального района «Малоярославецкий район», изложенный в письмах от 28.10.2020 №02-25/5701-20 и от 21.01.2021 №02-24/7317-20, суду необходимо в резолютивной части решения указать на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Общество просит устранить нарушение его прав путем обязания администрации предоставить в собственность ООО «Калугастройтранс» земельный участок с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевки.

Поскольку суд при вынесении решения не должен подменять уполномоченный орган по вопросам его компетенции, применительно к пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, учитывая вышеуказанное, а также необходимость определения площади земельного участка нужного для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности, суд возлагает на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «Калугастройтранс» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу заявления в размере 3 000 руб. относится на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Малоярославецкой районной Администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выраженное в письмах от 28.10.2020 №02-25/5701-20 и от 21.01.2021 №02-24/7317-20, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка.

Обязать Малоярославецкую районную Администрацию муниципального района «Малоярославецкий район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 30 дней, со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Калугастройтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем повторного рассмотрения заявления ООО «Калугастройтранс» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №40:13:170803:90, площадью 9 785 кв.м (категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - 5.0. отдых (рекреация), расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий р-н, вблизи д.Николаевка.

Взыскать с Малоярославецкой районной Администрации муниципального района «Малоярославецкий район»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Калугастройтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                                О.А. Масенкова