﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2021 года

Дело №

А21-9591/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Старченковой В.В., 

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Анненковой С.В. (доверенность 10.09.2021),

рассмотрев 25.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.04.2021 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А21-9591/2020,

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть», адрес: 236022, Калининград, Нарвская ул., д. 58, ОГРН 1023901007008, ИНН 3903003375 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 105005, Москва, Спартаковская ул., д. 2Б,                         ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745 (далее - Учреждение), о взыскании         1 457 226 руб. 03 коп. задолженности по контракту снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть от 30.10.2018 № 3054/Д (далее – Контракт № 3054/Д) и по контракту горячего водоснабжения от 30.10.2018 № 3054/В (далее – Контракт № 3054/В) за период с марта 2019 года по май 2020 года.

Решением суда первой инстанции от 13.04.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.07.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты.

Податель жалобы полагает, что у истца отсутствовали основания для доначисления и предъявления ответчику к оплате стоимости тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (ГВС) по Контракту № 3054/В, в котором сторонами согласованы помесячные объемы потребления ГВС.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что по условиям Контракта   № 3054/В Предприятие предоставляет Учреждению услугу ГВС от своей котельной, изменения в Контракт № 3054/В сторонами не вносились, Учреждение в спорный период получало и оплачивало услугу ГВС, а не тепловую энергию на подогрев холодной воды.

Податель жалобы считает, что при расчете задолженности за горячую воду Предприятие необоснованно руководствовалось Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр). 

Кроме того, податель жалобы считает, что пояснения специалиста Абдулхаковой А.А., положенные судами в основу своих выводов о правомерности произведенного истцом расчета стоимости потребленного энергоресурса, не отвечают критериям допустимого доказательства, так как получены с нарушением требований статей 55.1 и 87.1 АПК РФ.

В отзыве Предприятие просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Предприятия, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и Учреждением (абонент) заключен Контракт № 3054/В (в редакции протокола согласования разногласий), по условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном Контрактом, а абонент обязался оплачивать принятую горячую воду, соблюдать режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

По условиям Контракта № 3054/В горячая вода подается на нужды бани и столовой, расположенных на территории войсковой части 12069, в/г 47.

Объекты приборами учета горячей воды не оборудованы.

Согласно пункту 6 Контракта № 3054/В количество (объем) потребления горячего водоснабжения, необходимого для подачи энергоснабжающей организацией абоненту на объект, стороны согласовывают в соответствии с данными о проектных нагрузках на горячее водоснабжение объекта (приложение № 2). Количество (объем) отпуска горячего водоснабжения на объект в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 определяется сторонами в натуральном выражении, исходя из расчета, согласованного в приложении № 2.

В приложении № 2 к Контракту № 3054/В определена величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение (0,240 Гкал/час). В приложении № 1 к Контракту № 3054/В указанная тепловая нагрузка распределена по объектам: баня (0,046 Гкал/час), столовая (0,194 Гкал/час).

В пункте 17 Контракта № 3054/В определено, что объем поданной (полученной) горячей воды определяется по приборам учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011      № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

В приложениях № 3 и № 4 к Контракту № 3054/В согласован гарантированный объем подачи воды по каждому объекту.

Согласно пункту 6 Контракта № 3054/В оплата по Контракту осуществляется абонентом по тарифу на горячую воду (горячее водоснабжения), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 19.12.2018 № 116-02т/18 Предприятию установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе водоснабжения. 

На основании информации Учреждения (письма от 30.08.2019 и от 15.10.2019) о том, что ответчик дважды оплачивает холодную воду, используемую для приготовления горячей воды (по счетам Предприятия и по счетам МП КХ «Водоканал»), Предприятие произвело перерасчет начислений по ГВС путем внесения изменений в ранее действовавшие (с 2017 года) контракты горячего водоснабжения и предъявило к оплате Учреждению 1 434 643 руб. 43 коп. задолженности по Контракту № 3054/В за тепловую энергию, израсходованную на подогрев холодной воды, и 22 582 руб. 30 коп. задолженности по Контракту № 3054/Д за тепловую энергию.

Расчет объема тепловой энергии, использованной на подогрев холодной воды, произведен Предприятием с применением Методики № 99/пр.

Поскольку Учреждение в добровольном порядке задолженность не погасило, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Учреждение ссылалось на то, что оплачивало горячую воду, поставленную в спорный период, исходя из согласованного сторонами в Контракте № 3054/В гарантированного объема подачи воды по каждому объекту.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования, признав правомерным расчет задолженности, произведенный истцом исходя из объема и стоимости тепловой энергии, израсходованной на подогрев холодной воды.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 27 статьи 2 Закона о водоснабжении централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

При этом в пункте 4 статьи 1 Закона о водоснабжении определено, что отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Следовательно, отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, регулируются Законом о водоснабжении.

В настоящем случае в пункте 1 Контракта № 3054/В указано, что истец подает ответчику горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения; в расчете Предприятие применило тариф на горячую воду в закрытой системе водоснабжения; в пункте 17 Контракта № 3054/В имеется ссылка на Закон о водоснабжении при определении объема воды расчетным способом.

Данные положения Контракта № 3054/В суды не учли и не установили, каким законом регулируются отношения сторон по поставке горячей воды -   Законом  о водоснабжении либо Законом о теплоснабжении.

Между тем, в силу положений статьи 168 АПК РФ с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен определить характер спорного правоотношения, а также подлежащие применению по делу законы и иные нормативные правовые акты.

Договор горячего водоснабжения является публичным, а потому от того, какой закон в настоящем деле применяется, зависит порядок определения объема поставленной ответчику горячей воды в отсутствие приборов учета, независимо от условий, согласованных в Контракте № 3054/В.

По общему правилу коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды приборами учета воды (часть 4 статьи 20 Закона о водоснабжении; части 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Отсутствие в точках учета приборов учета влечет осуществление коммерческого учета горячей воды расчетным способом (часть 10 статьи Закона о водоснабжении; часть 3  статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 2 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), тогда как в силу части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

Правила № 776 определяют порядок коммерческого учета воды расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную) воду по договорам горячего водоснабжения. 

В пунктах 14 и 16  Правил № 776 указано, что коммерческий учет воды при отсутствии прибора учета может осуществляться расчетным способом методом гарантированного объема подачи воды.

Доводы Учреждения относительно отсутствия у Предприятия оснований (без внесения соответствующих изменений в условия Контракта № 3054/В) предъявлять к оплате не стоимость услуг ГВС в объеме (в куб.м), согласованном в Приложении № 3 к Контракту № 3054/В, а стоимость энергоресурса (тепловая энергия на подогрев холодной воды в Гкал), не предусмотренного Контрактом № 3054/В, не получили надлежащей правовой оценки судов при рассмотрении спора.

Ссылка судов на то, что в спорный период между сторонами сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии на нужды ГВС в связи с тем, что истец не поставляет ответчику холодную воду, противоречит условиям Контракта № 3054/В, в соответствии с которым Предприятие поставляет абоненту горячую воду из закрытой централизованной системы водоснабжения и определяет ее стоимость по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (пункты 1 и 6 Контракта № 3054/В).

Учитывая изложенное, вывод судов о правомерности произведенного Предприятием перерасчета стоимости поставленного энергоресурса и наличии оснований для удовлетворения заявленных Предприятием требований сделан при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

В связи с этим обжалуемые судебные акты на основании части 1      статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить подлежащие применению законы и иные нормативные правовые акты, установить с учетом результатов проверки обоснованности доводов сторон и их расчетов наличие или отсутствие у ответчика задолженности за услуги, оказанные по Контрактам № 3054/В и № 3054/Д, после чего принять законное и обоснованное решение, распределив между сторонами расходы по государственной пошлине, в том числе за подачу кассационной жалобы.

Руководствуясь  статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.04.2021 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А21-9591/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области в ином составе суда.

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.А. Михайловская

 В.В. Старченкова