Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10581/2021

г. Хабаровск

19 января 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.01.2022.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука, 

 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1,

 

рассмотрел в заседании суда дело 

 

по иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682920, Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий 

<

...>)

 

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682922, Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий 

<

...>)

 

о возложении обязанности 

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее – ООО «Тепловые сети», Общество) о признании необоснованными требований Общества, направленных на исполнение технических условий на установку прибора учета холодной воды в МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор; возложении обязанности согласовать проект, выполненный ООО «Архитектурное Бюро», на установку водомерного узла с прибором учета холодной воды в отапливаемом помещении подвала в здании МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор путем направления уведомления в Учреждение о согласовании вышеуказанного проекта; возложении обязанности принять в эксплуатацию прибор учета холодной воды, произвести опломбирование прибора учета холодной воды, установленного в соответствии с проектом, выполненным ООО «Архитектурное Бюро», в отапливаемом помещении подвала, в течение 5 рабочих дней с момента вручения уведомления от МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор об установке водомерного узла (с учетом итогового уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

 

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от совершения действий, обеспечивающих надлежащий коммерческий учет подаваемых ресурсов. Иск нормативно обоснован положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), предписаниями Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, далее – Правила               № 776), установлениями «СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр).

 

В отзыве на иск и дополнениях ООО «Тепловые сети» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. Выданные Учреждению технические условия в полной мере соответствуют предписаниям законодательства в сфере ресурсоснабжения, учитывают порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, предписанный вступившим в силу решением суда по делу № А73-17598/2019, обеспечивают беспрепятственный доступ представителей РСО к сетям и прибору учета.  

 

В заседание суда стороны, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела на основании статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2020 по делу № А73-17598/2019 урегулированы  разногласия, возникшие между Обществом и Учреждением при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 18.03.2019 №9ТС/23: приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 18.03.2019 № 9ТС/23 принято в редакции, согласно которой границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения РСО и абонента является наружная стена здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа              № 2 рабочего посёлка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Этим же Приложением определено, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных канализационных систем РСО и абонента является наружная стена здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №2 рабочего посёлка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

 

Следуя установленному решением суда порядку разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, стороны заключили контракт холодного водоснабжения № 9В ТС/7 от 27.01.2021, определяющий механизм снабжения соответствующим ресурсом здания школы по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий 

<

...>, на период с 01.01.2021. 

 

В соответствии с пунктом 4.3.3 контракта на абонента (Учреждение) возложена обязанность обеспечивать учет получаемой холодной воды с использованием необходимых приборов и узлов.   

 

Пунктом 4.3.4 контракта определено, что абонент также обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности. 

 

На основании неоднократных обращений Учреждения, ООО «Тепловые сети» выданы технические условия № 4 от 03.12.2020, в соответствии с которыми точкой подключения к водопроводным сетям является колодец ВК-1, расположенный по ул. Безымянной, 3 в п. Хор (пункт 4), при этом узел учета холодной воды оборудуется в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности водопровода, то есть у наружной стены здания МБОУ СОШ № 2 (пункт 5.1). 

 

В порядке реализации соответствующих договорных обязанностей Учреждением был приобретен прибор учета холодной воды, а также с привлечением специализированной организации – ООО «Архитектурное Бюро» подготовлен проект размещения водомерного узла с прибором учета, локализованным проектировщиком в границах отапливаемого подвального помещения Учреждения. Данное проектное решение разработано Бюро с учетом предписаний действующих СнИП.  

 

Письмом от 15.02.2021 № 32 соответствующий проект направлен в РСО с просьбой о согласовании предложенного технического решения. 

 

Письмами №№ 198 от 24.02.2021, 207 от 01.03.2021 ООО «Тепловые сети» отказало в согласовании представленного проектного решения со ссылкой на несоблюдение пункта 5.1 технических условий, а также пункта 4.3.4 Контракта.

 

Последующие обращения Учреждения по вопросу о выдаче новых технических условий, согласовании подготовленного проектного решения, в том числе с приложением паспорта прибора учета (письма № 41 от 04.03.2021, 49 от 17.03.2021, 189 от 02.04.2021) оставлены без удовлетворения (письма от 16.03.2021, 24.03.2021, 25.03.2021, 08.04.2021).

 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском. 

 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд констатирует наличие правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

 

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

 

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предписано, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

 

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Законом о водоснабжении.

 

Пунктом 1 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

 

В силу пункта 11 статьи 7 Закона о водоснабжении горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

 

Пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) регламентировано, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

 

Подпунктами «а», «в» пункта 2 Правил организации коммерческого учета воды № 776 определено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

 

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении.

 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение. Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

 

По общему правилу, приведенному в пункте 8 Правил № 776, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома (пункт 9 Правил № 776).

 

В силу пункта 11 Правил № 776 абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, или по указанию организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, представителям иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

 

Согласно пункту 28 Правил № 776 в случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, не указанных в пункте 8(1) Правил, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета. Абонент или транзитная организация вправе привлечь к подготовке проектной документации на оборудование узла учета юридические или физические лица.

 

Пунктом 29 Правил № 776 установлено, что технические условия на проектирование узла учета выдаются в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объем потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

 

В соответствии с пунктом 30 Правил № 776 технические условия на проектирование узла учета должны содержать:

а) требования к месту размещения узла учета;

б) требования к схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета;

в) требования к техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности.

 

Пункт 31 Правил № 776 устанавливает, что проектная документация объекта капитального строительства и проектная документация на оборудование узла учета в случаях, предусмотренных пунктом 28 Правил, должны содержать:

а) указание на место размещения узла учета;

б) схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов узла учета к сетям водоснабжения и водоотведения;

в) сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

 

Пункт 34 Правил № 776 предусматривает, что допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации. В случае если объект абонента не присоединен непосредственно к водопроводным и (или) канализационным сетям организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, копия заявки, направленной в организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, направляется для сведения в транзитную организацию, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой присоединен объект абонента. В заявке должны быть указаны: реквизиты абонента или транзитной организации, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты договоров водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке холодной воды, договора по транспортировке горячей воды, договора по транспортировке сточных вод или договора подключения к централизованной системе водоснабжения или водоотведения; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки.

 

В силу пункта 35 Правил № 776 к заявке прилагаются: а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

 

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации.

Допуск к эксплуатации узла учета, смонтированного во вновь создаваемом или созданном объекте капитального строительства, подключаемом (технологически присоединяемом) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основании акта о подключении (технологическом присоединении) объекта в пределах срока подключения (технологического присоединения), определяемого Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83», и (или) Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункты 36, 36 (1)).

 

Согласно пункту 39 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке:

а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета;

д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета);

е) герметичность обводной задвижки на обводной линии водомерного узла и ее опломбирование в закрытом состоянии.

 

Пунктом 40 Правил № 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

В случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки либо уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения), предоставляемого заказчиком в соответствии с подпунктом «г» пункта 53 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83», либо пунктом 106 Правил холодного водоснабжения соответственно, узел учета считается допущенным к эксплуатации (пункт 41).

Пунктом 42 Правил № 776 определено, что по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются: а) дата, время и местонахождение объекта проверки;                           б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в проверке; в) результаты проверки узла учета;                       г) решение о допуске или об отказе в допуске узла учета к эксплуатации с указанием причины отказа; д) в случае допуска узла учета к эксплуатации показания приборов учета на момент завершения процедуры допуска узла учета к эксплуатации и указание мест на узле учета, в которых установлены контрольные номерные пломбы (контрольные пломбы).

 

Пунктами 43, 43 (1) Правил определено, что акт допуска узла учета к эксплуатации подписывается лицами, принимавшими участие в допуске узла учета к эксплуатации, в количестве экземпляров, равном числу сторон (организаций), принявших участие в допуске узла учета к эксплуатации. Акт в случае отказа указанных лиц от его подписания подписывается представителями организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. При этом такая организация обязана направить акт сторонам, принимавшим участие в допуске, любым способом, позволяющим подтвердить получение этого акта. При отсутствии замечаний к узлу учета, смонтированному во вновь создаваемом или созданном объекте капитального строительства, подключаемом (технологически присоединяемом) к централизованным системам водоснабжения и (или) централизованным системам водоотведения, организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, отражает сведения о допуске узла учета к эксплуатации в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта.

 

В силу пункта 44 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Установка приборов учета осуществляется абонентами или транзитными организациями самостоятельно либо по договору с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за счет средств абонента или транзитной организации (пункт 45).

 

Таким образом, федеральное законодательство и принятые в его развитие положения  подзаконных актов в сфере коммерческого учета ресурсов предусматривают четкий, последовательный, поэтапный порядок  выбора, установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета воды. 

 

В ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами заключен и в настоящее время исполняется контракт № 9В ТС/7 от 27.01.2021, возлагающий на ООО «Тепловые сети» обязанность осуществлять снабжение объекта Учреждения (Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>) холодной водой.  

 

В соответствии с пунктом 4.3.3 контракта от 27.01.2021 на абонента (истца) возложена обязанность обеспечивать учет получаемой холодной воды с использованием необходимых приборов и узлов.   

 

Пунктом 4.3.4 контракта определено, что абонент также обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности. 

 

Из приведенных договорных условий следует, что в рассматриваемом случае сторонами спорного правоотношения в рамках договора согласована необходимость измерения объема принятой воды приборами учета, расположенными на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

 

Вместе с тем в Приложении № 5 к контракту («Сведения об узле учета и приборе учета холодной воды») абонент и РСО не предусмотрели, какой именно измерительный комплекс будет использован сторонами в целях осуществления коммерческого учета поставляемой холодной воды. 

 

Как усматривается из приобщенных к делу и исследованных материалов досудебной переписки, сторонами предпринимались меры, направленные на прохождение предусмотренных Правилами № 776 стадий выбора, установки, приема к учету и эксплуатации узла учета воды. 

 

В частности, после неоднократных обращений Учреждения, ООО «Тепловые сети» истцу выданы технические условия № 4 от 03.12.2020, в соответствии с которыми точкой подключения к водопроводным сетям является колодец ВК-1, расположенный по ул. Безымянной, 3 в п. Хор (пункт 4 технических условий). Узел учета холодной воды оборудуется в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности водопровода, то есть у наружной стены здания МБОУ СОШ № 2 (пункт 5.1 технических условий).    

 

В порядке реализации соответствующих договорных обязанностей Учреждением был приобретен прибор учета холодной учета холодной воды – счетчик МТК-N (Zenner International GmbH and KG), номер 20191030825.

 

В соответствии с техническим паспортом счетчик № 20191030825 (крыльчатый, многоструйный) предназначен для измерения объема холодной питьевой воды, протекающей по трубопроводу при температуре от 5 С до 40 С и давлении не более 1,6 Мпа. Прибор учета прошел первичную поверку 03.12.2020. Из учиненных в паспорте отметок и совокупности величин усматривается, что счетчик включен в реестр средств измерений и допущен к эксплуатации и применению на территории Российской Федерации. Межповерочный интервал не истек. 

 

Таким образом, приобретенный истцом прибор учета по своим техническим параметрам и характеристикам, метрологической классификации в полной мере соответствует требованиям законодательства, а также требованиям, изложенным в технических условиях РСО от 03.12.2020.  

 

 Материалами дела подтверждено, что реализуя предписания Правил                № 776, Учреждением с привлечением специализированной организации – ООО «Архитектурное Бюро» был подготовлен проект размещения водомерного узла с прибором учета, локализованного проектировщиком в границах отапливаемого подвального помещения Учреждения. 

 

Проанализировав представленную истцом проектную документацию (Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Подраздел 2 «Системы водоснабжения» Книга 1 «Внутренние сети водоснабжения». Том 5.2.1), суд приходит к выводу, что таковая содержит все предусмотренные пунктом 31 Правил № 776 сведения и параметры. 

 

Письмом от 15.02.2021 № 32 соответствующий проект направлен в РСО с просьбой о согласовании предложенного технического решения. 

 

Таким образом, совокупность установленных по делу фактических обстоятельств позволяет признать совершение истцом всех предписанных ему Правилами № 776 как заявителю действий по обеспечению оборудования узла учета воды. 

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что попытки установить прибор учета с соблюдением Правил оказались безрезультатными, ввиду наличия возражений РСО в части определения места размещения прибора учета. 

 

В соответствии с подходом РСО, объективированным в рамках технических условий № 4 от 03.12.2020, узел учета холодной воды должен быть оборудован в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности водопровода, то есть, по мнению ответчика, с внешней стороны здания – у наружной стены здания МБОУ СОШ № 2 (пункт 5.1 ТУ). Данный подход, по утверждению ответчика, является единственно возможным, поскольку только в таких условиях возможно обеспечить свободный представителей доступ к прибору учета в целях контроль за его состоянием. 

 

Учреждение, в свою очередь, основываясь на проектном решении, подготовленном с привлечением ООО «Архитектурное Бюро», и требованиях СНиП, полагает, что в данном конкретном случае водомерный узел с прибором учета должен быть локализован в границах отапливаемого подвального помещения в здании Учреждения.

 

Оценив указанные разногласия с позиции приведенных норм материального права, суд не может признать обоснованным подход РСО. 

 

Согласно материалам дела, следуя установленному решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17598/2019 от 17.02.2020 порядку, стороны в приложении № 1 к контракту отразили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения РСО и Абонента является стена здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа                № 2 рабочего посёлка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края. 

Прежде всего, надлежит учитывать, что решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17598/2019, вопреки утверждению ответчика, включает выводы лишь в части границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, но не содержит каких-либо конкретных указаний относительно будущей локализации водомерных узлов и приборов учета. 

 

Следовательно, локализация соответствующего измерительного комплекса – как заявленная в рамках технических условий (и впоследствии объективируемая в проекте), так и впоследствии реализуемая фактически, должна определяться с учетом общих предписаний Закона о водоснабжении, Правил № 776, а также действующих санитарных норм и правил.  

В связи с этим доводы РСО о возможности отражения в ТУ требования об оборудовании узла учета на внешней стене здания исключительно со ссылкой на поименованное решение суда, нельзя признать обоснованным.   

 

Пунктом 7.2.1 «СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр), действовавшего в спорный период, было установлено, что для вновь строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий с горячим и/или холодным водопроводом следует предусматривать водомерные узлы путем установки счетчиков холодной и горячей воды, параметры которых должны соответствовать метрологическому классу B по ГОСТ Р 50193.1 и требованиям настоящего раздела. Проекты узлов учета должны соответствовать требованиям настоящего раздела с учетом требований 5.4.10, техническим условиям и разрешительной документации гарантирующей организации. Счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям. На ответвлениях трубопроводов к отдельным помещениям, а также на подводках к отдельным санитарно-техническим приборам и к технологическому оборудованию счетчики воды устанавливают по заданию на проектирование. Должен быть обеспечен раздельный учет водоразбора в системах водопроводов холодной и горячей воды.

 

Пунктом 7.2.2 названного Свода Правил прямо предусматривалось, что счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 °C.

 

Пунктами 7.2.3, 7.2.4 Свода определялось, что при невозможности размещения счетчиков холодной и/или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления. Счетчики воды должны быть защищены от вибрации (допустимые параметры вибрации принимаются в соответствии с данными паспортов приборов). Счетчики не должны подвергаться механическим напряжениям под воздействием трубопроводов и запорной арматуры и должны быть смонтированы на подставке или кронштейнах.

 

Пунктом 12.5 действующего в настоящее время «СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 920/пр) предусмотрен аналогичный по своему содержанию порядок, в соответствии с которым счетчики холодной (горячей) воды следует устанавливать в удобном и легкодоступном помещении с искусственным и (или) естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 °C. Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний. Для счетчиков с массой более 25 кг должно быть предусмотрено достаточное пространство над счетчиками для установки подъемного механизма.

 

Счетчики воды должны быть защищены от вибрации. Счетчики не должны подвергаться механическим напряжениям под воздействием трубопроводов и запорной арматуры (пункт 12.6).

 

В силу пункта 12.7 Свода Правил при невозможности размещения счетчиков холодной и (или) горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания в специальных камерах или колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления.

 

Таким образом, в силу общего правила приборы учета холодной воды устанавливаются во внутреннем периметре соответствующих зданий (помещений), поскольку только в таком случае возможно обеспечить их корректное функционирование в заданном температурном диапазоне и, как следствие, корректный и точный учет объема поставленного ресурса.

 

Иная (внешняя) локализация узлов и приборов учета не исключается законом, однако допускается лишь в строго определенных случаях – фактически при реальной невозможности размещения счетчиков холодной воды в здании, и лишь при соблюдении ряда условий и правил.

 

В рассматриваемом случае из представленных в материалы дела доказательств усматривается наличие объективной технической возможности оборудования водомерного узла и соответствующего прибора учета в границах используемого Учреждением здания. 

 

Необходимость именно такой локализации прибора учета подтверждена проектировщиком (ООО «Архитектурное Бюро») в рамках подготовленной проектной документации.

 

При этом обоснованность названного проектного решения ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не опровергнута. Ходатайств о реализации экспертных мероприятий в порядке статьи 82 АПК РФ ООО «Тепловые сети» в ходе производства по делу заявлено не было. 

 

Более того, суд обращает внимание, что предложенная ответчиком локализация водомерного узла и входящего в его состав прибора учета также соответствует пункту 5.5 выданных самим ответчиком технических условий от 03.12.2020, в соответствии с которым прибор учета холодной воды надлежит установить именно в помещении, и при температуре воздуха в зимнее время не ниже +5 С.  

 

При изложенных обстоятельствах, допустимость реализации предложенной ответчиком схемы размещения узла и прибора учета, напротив, не подтверждена относимыми и допустимыми  доказательствами.

 

Ответчиком, в свою очередь, не приведено убедительных доводов о том, каким именно образом, с учетом особенностей климатической зоны, будет возможно соблюсти императивное предписание в рамках предлагаемого РСО места размещения.

 

При решении вопроса о составе и объеме правовосстановительных мер, подлежащим применению, суд учитывает регламентированную пунктом 8 Порядка № 776 четкую постадийность действий по установке и поверке узла учета, предполагающую получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета.

 

Вместе с тем суд не может оставить без внимания, что незавершенность в части прохождения всех установленных стадий в рассматриваемом случае связана исключительно с бездействием РСО, допущенным, как это установлено ранее, при отсутствии законных оснований. В частности, как достоверно установлено судом, РСО не намерено корректировать ранее выданные (итоговые) технические условия и признавать факт их выполнения в контексте разработанной по заданию истца проектной документации.  

 

В связи с этим суд находит возможным, не изменяя существа заявленных требований, откорректировать их в соответствии с предписаниями Правил № 776 и возложить на РСО обязанность принять в эксплуатацию  прибор учета холодной воды – счетчик МТК-N (Zenner International GmbH and KG), номер 20191030825, произвести опломбирование прибора учета холодной воды, установленного в соответствии с проектом ООО «Архитектурное Бюро» от 2021 года, в отапливаемом подвальном помещении здания  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий 

<

...>, в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Принимая соответствующее решение, суд исходит из фактического отсутствия у истца возможности защитить свои права иным способом (принимая во внимание позицию ответчика, отказывающегося корректировать технические условия, а равно толковать технические условия в соответствии с положениями Правил № 776 на этапе ввода узла в эксплуатацию). Возложение соответствующей обязанности на ответчика является достаточным применительно к созданию условий для обеспечения надлежащего коммерческого учета ресурсов (к чему содержательно – в целом и обращены исковые требования Учреждения), отвечает принципу сочетания прав и охраняемых законом интересов сторон как потребителя ресурсов и РСО.    

 

По этим же основаниям суд отказывает в остальной части иска – о признании необоснованными требований Общества, направленных на исполнение технических условий на установку прибора учета холодной воды в МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор; возложении обязанности согласовать проект, выполненный ООО «Архитектурное Бюро», на установку водомерного узла с прибором учета холодной воды в отапливаемом помещении подвала в здании МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор путем направления уведомления в Учреждение о согласовании вышеуказанного проекта.

 

Реализация соответствующих мер в своей содержательной части не способно привести к восстановлению нарушенных прав истца. Кроме того, совершение испрашиваемых действий в рамках самостоятельных стадий не предусмотрено Правилами № 776. Общая констатация незаконности требований Общества, направленных на исполнение технических условий на установку прибора учета холодной воды в МБОУ СОШ № 2 р.п. Хор, также не может быть дана, поскольку истцом не приведено данных о том, какие иные нарушения и некорректные указания сформулированы РСО в рамках технических условий.

 

К доводам ответчика суд относится критически.  

 

Результаты прокурорской проверки, ссылка на которые приведена в дополнениях, не способны оказать влияние на реализацию заявленной правовосстановительной меры.

 

Допущенные Учреждением отступления от установленного порядка содержания коммуникаций не исключают возможности реализации разработанного истцом проектного решения. 

 

Более того, материалами дела подтверждается, что соответствующие нарушения к моменту окончания судебного разбирательства были устранены.

 

Доводы ответчика о наличии препятствий в обслуживании и поверке узла учета документально не подтверждены и носят предположительный характер.

 

Следует также учитывать, что обязанность абонента обеспечить свободный доступ к прибору учета, будучи гарантированной статьями 12, 13, 14, 16, 17, 20 Закона о водоснабжении, пунктами 11, 13 Правил № 776, не является единственной и исключительной в контексте совокупности обязанностей по коммерческому учету отпущенного ресурса.  

 

При фактическом создании абонентом каких-либо препятствий в поверке/проверке и обслуживании узла учета РСО не лишена возможности обеспечить принудительный доступ к соответствующему объекту (в том числе в судебном порядке), а также реализовать расчетные механизмы начисления платы за поставленный ресурс.   

 

В силу частей 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

 

В соответствии с правовым подходом, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту неимущественных прав. 

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) принять в эксплуатацию  прибор учета холодной воды – счетчик МТК-N (Zenner International GmbH and KG), номер 20191030825, произвести опломбирование прибора учета холодной воды, установленного в соответствии с проектом ООО «Архитектурное Бюро» от 2021 года, в отапливаемом подвальном помещении здания  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рабочий 

<

...>, в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

 

В остальной части иска отказать.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 С.Ю. Дацук