Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3778/2021

г. Хабаровск

29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю

о признании незаконным ответа УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021г. № 3/312700342995; об обязании УМВД России по Хабаровскому краю внести изменения в разрешение от 07.02.2020г. № 2000000321

с участием третьего лица: Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, лично, ФИО3, представитель по доверенности от 02.12.2019г.;

от УМВД России по Хабаровскому краю - ФИО4, представитель по доверенности № Д-8/21 от 15.01.2021г.;

от третьего лица - не явились.

Суд установил: индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным ответа УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021г. № 3/312700342995; об обязании УМВД России по Хабаровскому краю внести изменения в разрешение от 07.02.2020г. № 2000000321.

08.07.2021г. от заявителя поступили уточненные требования в части признания незаконным ответа УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021г. № 3/312700342995.

В соответствии со ст. 49, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял у заявителя уточненные требования.

Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и  дополнениях к нему. 

В судебном заседании представитель административного органа, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, исследовав материалы дела установил.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Заявитель) 20.01.2020г. оплатил в УМВД России по Хабаровскому краю госпошлину в сумме 300 000 руб. за выдачу разрешения на привлечение и использование труда на привлечение и использование труда. 

11.03.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО2 получил разрешение от 07.02.2020г. № 2000000621 на привлечение и использование труда на привлечение и использование труда, из них: на 10 рабочих мест - бетонщиков, 20 рабочих мест - каменщиков, из КНР. 

Срок действия разрешения с 30.03.2020г. по 29.03.2021г. 

Из них, два специалиста находились на территории Российской Федерации, им было необходимо продлить визу, остальные должны были прибыть в Российскую Федерацию на работу.

18.03.2020г. на основании Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020г. № 635-р в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации ФСБ России ограничило въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

27.03.2020г. распоряжением Правительства РФ 2020 № 763-р «О мерах по предупреждению проникновения на территорию РФ новой коронавирусной инфекции» принято решение о временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Данные ограничения сохраняются до настоящего времени.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО2 не смог реализовать право на привлечение иностранных работников, за которых он оплатил государственную пошлину и получил разрешение на использование их труда на территории Хабаровского края.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением рассмотреть вопрос о частичном возврате государственной пошлины. 

Ответом УМВД России по Хабаровскому краю от 28.08.2020г. № З/202704041208 индивидуальный предприниматель ФИО2 был проинформирован о том, что поскольку юридически значимое действие в виде государственной услуги со стороны МВД совершено, то оснований для возврата госпошлины не имеется.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в своем заявлении указывает, что он понес убытки, оплатив государственную услугу, результатом которой невозможно воспользоваться.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением от 13.01.2021г. об изменении срока действия разрешения на привлечение и использование труда 30 иностранных работников от 07.02.2020г. № 2000000621 с 30.03.2021г. по 29.03.2022г.

Ответом УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021 № 3/312700342995 Заявителю было отказано в удовлетворении заявления. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2, считая данный отказ незаконным, обратился с заявлением в Арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, исследовав и оценив, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, установлены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 13.2 Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) - Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленные Правительством Российской Федерации, не распространяются на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

В соответствии со ст. 13.5 Федерального закона № 115-ФЗ - Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, предусмотренные статьями 18 и 18.1 настоящего Федерального закона, не распространяются на иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда может устанавливаться ограничение на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ - Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовка предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ - Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом:

 документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

При рассмотрении ходатайства о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо непосредственно федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел сведений наличие у работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или такое разрешение не было представлено работодателем или заказчиком работ (услуг) самостоятельно.

 Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.

Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

 Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается сроком на один год.

Порядок выдачи разрешения на работу, порядок выдачи дубликата разрешения на работу, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, выдаче дубликата разрешения на работу, внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы бланков разрешения на работу иностранному гражданину и формы заявлений, представляемых в связи с оформлением указанного разрешения, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны  иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также форма такого заключения утверждается приказом Минтруда России от 24.10.2014г. № 795н.

В рамках выдачи заключения органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации осуществляется проверка работодателя на соответствие ранее заявленным сведениям о потребности в иностранных работниках.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.09.2013г. № 800, Минтруд России в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу акта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об утверждении распределения квот по субъектам Российской Федерации утверждает перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на очередной год и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 21.01.2014г. № 27н (далее - Правила), потребность, в том числе увеличение (уменьшение) размера потребности, определяется уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 27.05.2019г. № 245-р «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Хабаровского края по определению потребности в привлечении на территорию Хабаровского края иностранных работников», подпунктом 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.04.2019г. № 152-пр, Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее - комитет) определен уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по определению потребности в привлечении на территорию Хабаровского края иностранных работников, в том числе увеличению (уменьшению) размера потребности в привлечении на территорию Хабаровского края иностранных работников.

Пунктом 3 Правил определено, что потребность, в том числе увеличение (уменьшение) размера потребности, определяется на основании заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), которые рассматриваются межведомственной комиссией субъекта Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников из числа представителей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, включая территориальный орган Федеральной миграционной службы, территориальный орган Федеральной налоговой службы, территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016г. № 699, к полномочиям МВД России и его подчинённых территориальных органов относится осуществление в соответствии с законодательством РФ выдачи, приостановления срока действия, аннулирования разрешений на привлечение и использование иностранных работников.

УМВД России по Хабаровскому краю является территориальным органом МВД России, полномочия которого определяются Положением, утвержденным приказом МВД России от 28.07.2017г. № 556.

Порядок оформления, выдачи, приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, внесения изменений в содержащиеся в нем сведения, выдачи дубликатов указанного разрешения утвержден приказом МВД России МВД России от 01.08.2020г. № 541 (ранее приказ МВД России от 01.11.2017г. № 827г.) (далее - Административный регламент № 541).

Форма бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников утверждена приказом МВД России от 19.06.2017г. № 392 и содержит в том числе и сведения о сроке действия разрешения.

В соответствии с п. 24 Административного регламента № 541 - Результатом предоставления государственной услуги является:

Выдача разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу иностранным гражданам.

Продление срока действия разрешения на работу высококвалифицированным специалистам, иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в иностранной коммерческой организации на территории Российской Федерации, либо иностранным гражданам, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности работодателями, являющимися участниками проекта международного медицинского кластера, привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», привлекаемым и используемым для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра.

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников, разрешении на работу.

Выдача дубликата разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу.

Результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа не выдается (не направляется).

Согласно п. 26 Административного регламента № 541 - Срок выдачи работодателю, заказчику работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников составляет 30 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала.

В соответствии с п. 34 Административного регламента № 541 - Срок внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников или разрешении на работу, составляет 10 рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений о предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 38 Административного регламента № 541 - Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников, работодатель, заказчик работ (услуг) или уполномоченное им лицо представляет в подразделение по вопросам миграции: 

Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников (приложение № 3 к Административному регламенту).

Оригинал разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Документы, являющиеся основанием для внесения изменений.

Согласно п. 150 Административного регламента № 541 - Внесение изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников, в разрешении на работу, оформляется путем распечатывания соответствующего разрешения на новом бланке.

Как следует из материалов дела, 29.05.2019г. индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии с абзацем вторым пункта 5 Правил заполнил заявку на сайте информационно-аналитической системы определения потребности в привлечении иностранных работников, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.migrakvota.gov.ru) (далее - информационно-аналитическая система).

В соответствии с протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Хабаровского края от 11.07.2019г. № 5 заявка индивидуального предпринимателя ФИО2 была рассмотрена, заявленная квота согласована в полном объеме - 60 человек из КНР (40 человек по профессии «каменщик» и 20 человек по профессии «бетонщик»).

Приказом Минтруда России от 27.12.2019г. № 834 «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2020 год» предпринимателю утверждена квота на 2020г. в размере 60 человек из КНР, в том числе 20 по профессии «бетонщик» и 40 по профессии «каменщик».

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю 21.01.2020 принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников в количестве 30 человек на срок с 30.03.2020г. по 29.03.2021г. 

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 04.02.2020г. постановлено выдать индивидуального предпринимателя ФИО2 указанное разрешение.

11.03.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО2 получил разрешение от 07.02.2020г. № 2000000621 на привлечение и использование труда на привлечение и использование труда, из них: на 10 рабочих мест - бетонщиков, 20 рабочих мест - каменщиков, из КНР. 

Срок действия разрешения с 30.03.2020г. по 29.03.2021г. 

Из них, два специалиста находились на территории Российской Федерации, им было необходимо продлить визу, остальные должны были прибыть в Российскую Федерацию на работу.

18.03.2020г. на основании Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020г. № 635-р в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации ФСБ России ограничило въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

27.03.2020г. Распоряжением Правительства РФ 2020 № 763-р «О мерах по предупреждению проникновения на территорию РФ новой коронавирусной инфекции» принято решение о временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Данные ограничения сохраняются до настоящего времени.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО2 не смог реализовать право на привлечение иностранных работников, за которых он оплатил государственную пошлину и получил разрешение на использование их труда на территории Хабаровского края.

На основании заявки индивидуального предпринимателя ФИО2 об уменьшении размера потребности в привлечении иностранных работников на 2020г. от 29.09.2020г., направленной в комитет через информационно-аналитическую систему, протокола заочного заседания межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Хабаровского края от 01.10.2020г. № 4, приказом Минтруда от 22.12.2020г. № 933 квота для индивидуального предпринимателя ФИО2 на 2020г. сокращена на 58 работников и на конец 2020г. составила 2 человека.

На основании заявки индивидуального предпринимателя ФИО2, Приказом Минтруда России от 22.12.2020г. № 937, был утвержден перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы на 2021 год. В приложении к данному приказу находятся данные по каждому субъекту Российской Федерации. В разделе «Хабаровский край» (строки 649-650) указаны уточненные сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в 2021 году, в том числе для индивидуального предпринимателя ФИО2 - 15 бетонщиков и 38 каменщиков.

В связи с этим, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением от 13.01.2021г. об изменении срока действия разрешения на привлечение и использование труда 30 иностранных работников от 07.02.2020г. № 2000000621 с 30.03.2021г. по 29.03.2022г.

Ответом УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021 № 3/312700342995 Заявителю было отказано в удовлетворении заявления. 

Суд с учетом приведенных ранее правовых норм, приходит к выводу, что государственная услуга по выдаче разрешения была оказана индивидуальному предпринимателю ФИО2 в полной мере, он получил разрешение от 07.02.2020г. № 2000000621 сроком на один год, что соответствует требованиям Федерального закона № 115-ФЗ.

Федеральный закон № 115-ФЗ, Административный регламент № 541, а также  приказ МВД России от 19.06.2017г. № 392 не предусматривают порядка продления срока действия ранее выданного разрешения, а предусматривают возможность внесения изменений, содержащихся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников, технического характера, в частности изменение места нахождения юридического лица, изменение фамилии, имени, отчества физического лица, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса.

В соответствии с п. 34 Административного регламента № 541, указанные изменения, содержащиеся в разрешении на привлечение и использование иностранных работников или разрешении на работу, могут быть внесены в течение 10 рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений о предоставлении государственной услуги.

С учетом изложенного, обжалуемый ответ УМВД России по Хабаровскому краю от 03.02.2021 № 3/312700342995 является законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу, что если индивидуальный предприниматель ФИО2 считает, что им излишне уплачена государственная пошлина в размере 300 000 руб. за выдачу разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников, он вправе воспользоваться положениями ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, регламентирующими порядок возврата излишне уплаченной пошлины.  

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Государственная пошлина в размере в размере 2700 руб. излишне уплаченная по чек-ордеру от 19.03.2021г. № 3774182. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 - отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН-280405185268; адрес:  

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2700 руб. излишне уплаченную по чек-ордеру от 19.03.2021г. № 3774182.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко