ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-6759/2024

г. Вологда

17 декабря 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 декабря 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой А.А.,

при участии от федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» ФИО1 по доверенности от 03.10.2024 № 12, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 августа 2024 года по делу № А13-6759/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160000, 

<

...>; далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160012, 

<

...>; далее – учреждение, колония) финансовых санкций в сумме 90 500 руб. на основании требований от 06.05.2024 № 045S01240001392, 045S01240001393, 045S01240001394, 045S01240001396, 045S01240001397, 045S01240001398, 045S01240001399, 045S01240001400, 045S01240001401, 045S01240001403, 045S01240001404, 045S01240001405, 045S01240001406, 045S01240001407, 045S01240001408, 045S01240001409.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15 августа 2024 года исковые требований удовлетворены в части: с учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 4 525 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. 

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что с учетом смягчающих ответственность учреждения обстоятельств размер штрафа подлежал снижению до минимального размера либо должен быть отменен в полном объеме.

Иных мотивированных доводов в апелляционной жалобе не приведено.

Представитель учреждения в судебном заседании уточнил просительную часть апелляционной жалобы, просил отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

От отделения отзыв на апелляционную жалобу, а также возражения относительно частичного отказа в удовлетворении исковых требований не поступили.

Фонд надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства учреждением обжалована только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Заслушав объяснения представителя колонии, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, учреждение является лицом, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) признается страхователем и согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика (Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Как видно из материалов дела, в период с 26.01.2024 по 13.02.2024 учреждение представило в отделение сведения формы ЕФС-1 (стаж) за 2023 год в отношении 181 застрахованных лица при установленном сроке представления не позднее 25.01.2024. 

По факту нарушения срока представления данных сведений отделением составлены акты от 15.03.2024 № 045S18240001260, 045S18240001259, 045S18240001258, 045S18240001257, 045S18240001255, 045S18240001253, 045S18240001252, 045S18240001250, 045S18240001222, 045S18240001223, 045S18240001224, 045S18240001226, 045S18240001227, 045S18240001228, 045S18240001229, 045S18240001230.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки отделением приняты решения от 16.04.2024 № 045S19240001360, 045S19240001361, 045S19240001362, 045S19240001363, 045S19240001364, 045S19240001365, 045S19240001366, 045S19240001367, 045S19240001368, 045S19240001369, 045S19240001370, 045S19240001371, 045S19240001372, 045S19240001373, 045S19240001374, 045S19240001375 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 90 500 руб.

На основании указанных решений фонд направил учреждению требования от 06.05.2024 № 045S01240001392, 045S01240001393, 045S01240001394, 045S01240001396, 045S01240001397, 045S01240001398, 045S01240001399, 045S01240001400, 045S01240001401, 045S01240001403, 045S01240001404, 045S01240001405, 045S01240001406, 045S01240001407, 045S01240001408, 045S01240001409 об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке в срок до 26.05.2024.

В связи с неисполнением колонией требований в установленный в них срок, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, поскольку пришел к выводу о наличии у отделения правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, однако уменьшил размер финансовой санкции до 4 525 руб., признав в качестве смягчающего ответственность обстоятельства незначительный период просрочки представления отчетности.

Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266–269 АПК РФ исходя из доводов, заявленных в апелляционной жалобе.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год), в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы (подпункт 6 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 указанного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае факт нарушения учреждением установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах материалами дела подтвержден и учреждением не опровергается.

Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений подтвержден, у отделения имелись основания для привлечения учреждения к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд первой инстанции, исследовав доказательства по делу, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2016 № 2-П, а также характер совершения правонарушения, незначительный период просрочки предоставления сведений, отсутствие доказательств наступления негативных последствий правонарушения, совершение правонарушения впервые, общественно-значимый характер деятельности ответчика, посчитал возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафа до 2 200 руб., отказав во взыскании остальной суммы предъявленных отделением финансовых санкций.

Обжалуя в апелляционном порядке решение суда и требуя отказать в удовлетворении требований фонда в полном объеме, учреждение, по сути, просит освободить его от ответственности.

Вместе с тем подателем жалобы не учтено следующее.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислению и взысканию штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотрены статьей 109 НК РФ.

Статьей 111 НК РФ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.

В данном случае наличие какого-либо из обстоятельств, предусмотренных статьями 109 и 111 НК РФ, материалами настоящего дела не подтверждено. Обстоятельств объективно препятствовавших заявителю соблюсти установленный законодательством срок представления спорных сведений, в материалы дела не предъявлено, то есть вина учреждения в совершении правонарушения доказана. 

При этом обстоятельства, на которые ссылается учреждение в своей апелляционной жалобе, признаны судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность обстоятельств и учтены при принятии обжалуемого судебного акта.

Ввиду изложенного правовых оснований как для освобождения учреждения от ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, так и для дополнительного уменьшения размера штрафа апелляционный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Несогласие апеллянта с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 августа 2024 года по делу № А13-6759/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Е.А. Алимова

 Е.Н. Болдырева