АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21481/2024

12 августа 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.А. Розина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Б. Черянвской, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

Благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству социальной политики Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

Министерство финансов Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный": ФИО1, представитель по доверенности  от 09.01.2024 года, посредством веб-конференции;

от Министерства социальной политики Свердловской области:  ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023 года.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено. 

 

В Арбитражный суд Свердловской области 22 апреля 2024 года поступило исковое заявление благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" к Министерству социальной политики Свердловской области о взыскании убытков. Истец просит взыскать денежные средства в размере 2224781,07 руб.

Определением от 27 апреля 2024 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Суд привлек к участию в деле  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство финансов Свердловской области.

27 мая 2024 года от благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать денежные средства в размере 2 224 781,07 руб. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

30 мая 2024 года от Министерства финансов Свердловской области поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 31 мая 2024 года от Министерства социальной политики Свердловской области поступил отзыв. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 03 июня 2024 года назначено судебное разбирательство по делу.

10 июля 2024 года от благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" поступили дополнительные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 19 июля 2024 года судебное разбирательство по делу отложено.

29 июля 2024 года от благотворительного фонда помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать убытки в размере 2 167 903,92 руб. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Также поступили дополнительные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

установил:

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание в силу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ, относится к поставщику социальных услуг.

Благотворительный фонд помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями «Я ОСОБЕННЫЙ» (далее – Фонд) осуществляет социальное обслуживание и соответственно является поставщиком социальных услуг и включен в соответствующий реестр.

Предоставление социальных услуг, в силу статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ осуществляется на основании договора оказания социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации данной федеральной номы постановлением Правительства Свердловской области от 09.12.2021 N 885-ПП «О компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания, за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг» утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение поставщикам социальных услуг недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан (далее - Порядок компенсации).

Указанный Порядок компенсации устанавливает цель, условия и процедуру предоставления юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - организация), индивидуальным предпринимателям субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа), в соответствии со стандартами социальных услуг, утвержденными уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, гражданам, имеющим право на предоставление социальных услуг бесплатно или за частичную плату (далее - субсидия).

Указанный Порядок компенсации устанавливает цель, условия и процедуру предоставления юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - организация), индивидуальным предпринимателям субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по социальному обслуживанию граждан, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа), в соответствии со стандартами социальных услуг, утвержденными уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, гражданам, имеющим право на предоставление социальных услуг бесплатно или за частичную плату (далее - субсидия).

Функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области (далее – Министерство).

Приказом № 487 от 16.12.2022 Министерства социальной политики Свердловской области Фонд признан получателем субсидии в соответствии с установленным Порядком.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, для перечисления субсидии организации, признанные получателем субсидии, представляют в Министерство ежемесячно с 1 по 12 число определенные документы, а также акты о предоставлении социальных услуг, подписанные получателем субсидии и получателем социальных услуг, за отчетный месяц, в котором были предоставлены социальные услуги в соответствии с договором и индивидуальной программой, и их копии.

Все предусмотренные Порядком компенсации документы, за периоды оказания услуг в 2023 году были сданы в Министерство.

Далее в соответствии с Порядком, Министерство осуществляет проверку представленных документов и в соответствии с пунктом 17 в течение 3-х рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидии, которое оформляется актом о результатах проверки с указанием размера субсидии, подлежащей перечислению получателю субсидии.

Перечисление субсидии в соответствии с пунктом 19 Порядка осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении субсидии.

В 2023 и 2024 году Министерством были приняты следующие решения о предоставлении субсидии, за услуги, оказанные в 2023 году:

07-19-02/410 от 25.09.2023 на сумму 146561,18 руб; 

07-19-02/420 от 26.09.2023 на сумму 78800,00 руб; 

07-19-02/435 от 28.09.2023 на сумму 831182,58 руб; 

07-19-02/552 от 29.11.2023 на сумму 9301,98 руб; 

07-19-02/589 от 26.12.2023 на сумму 28561,32 руб; 

07-19-02/590 от 26.12.2023 на сумму 62043,90 руб; 

07-19-02/591 от 26.12.2023 на сумму 32869,08 руб; 

07-19-02/22 от 19.012024 на сумму 901296,88 руб; 

07-19-02/21 от 19.01.2024 на сумму 86007,25 руб.

Как указывает Истец, в нарушение установленного порядка, а именно пункта 19 Порядка компенсации, средства субсидии истцу не были перечислены, в связи с чем, истец обратился с требованиями к ответчику. Отсутствие удовлетворения претензионных требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из представленных документов, Платежным поручением от 05.09.2023 № 2721 Министерством по акту о результатах проверки документов для перечисления субсидии Автономной социально ориентированной некоммерческой организации «Центр социальной адаптации и реабилитации «Потенциал» (далее - АНО «Потенциал») от 30.08.2023 № 07-19-02/387 компенсация в сумме 2 167 903,92 рубля вместо АНО «Потенциал» ошибочно перечислена Благотворительному фонду помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями «Я особенный».

Платежное поручение № 2721 проведено операционистом Министерства финансов Свердловской области 07.09.2023.

11.09.2023 Министерством установлен (зафиксирован) факт ошибочного перечисления денежных средств платежным поручением № 2721 Фонду.

О данном факте Фонд был незамедлительно проинформирован по телефону.

В электронном сообщении от 11.09.2023 президент Фонда ФИО3 сообщила, что денежные средства, поступившие по платежному поручению № 2721 направлены Фондом на погашение налоговых платежей.

11.09.2023 Министерством в адрес Фонда направлено электронное сообщение с приложением письма № 7939 «О возврате денежных средств», указанное письмо направлено также почтовым отправлением.

Таким образом, 11.09.2023 Фонду стало известно об ошибочном перечислении Министерством 2 167 903,92 рублей.

Каких-либо писем от Фонда с предложениями по урегулированию возникшей у Фонда перед Министерством задолженности в Министерство не поступало.

В связи с тем что истец не возвратил полученные денежные средства, Ответчик в рамках дела №А60-61405/2023 взыскал указанную задолженность с Истца.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом, признаны судами имеющим преюдициальное значение в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С целью сторнирования задолженности Министерством в соответствии со статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации принято решение осуществить зачет встречного однородного требования (далее - зачет) по следующим актам о результатах проверки документов для перечисления субсидии:

от 25.09.2023 № 07-19-02/410 на сумму 146 561,18 руб.;

от 26.09.2023 № 07-19-02/420 на сумму 78 800, 00 руб.;

от 28.09.2023 № 07-19-02/435 на сумму 831 182,58 руб.;

от 29.11.2023 № 07-19-02/552 на сумму 48 156,90 руб.;

от 26.12.2023 № 07-19-02/588 на сумму 9 301,98 руб.;

от 26.12.2023 № 07-19-02/589 на сумму 28 561,32 руб.;

от 26.12.2023 № 07-19-02/590 на сумму 62 043,90 руб.;

от 26.12.2023 № 07-19-02/591 на сумму 32 869,08 руб.

от 19.01.2024 № 07-19-02/22 на сумму 901 296,88 руб.;

от 19.01.2024 № 07-19-02/21 на сумму 86 007,25 руб. (зачет осуществлен в сумме 29 130,10 руб., оплата в сумме 56 877,15 руб. произведена платежным поручением от 30.01.2024 № 409), о чем Министерство проинформировало Фонд письмами об осуществлении зачета:

от 29.09.2023 № 8537,

от 05.10.2023 № 8743,

от 08.12.2023 № 10870,

от 28.12.2023 № 11658,

от 30.01.2024 № 820.

Каких-либо возражений о проведении Министерством зачета в Министерство от Фонда не поступало. Решения о проведении Министерством зачета Фондом не обжаловались. Денежные средства, ошибочно перечисленные Министерством, Фондом не возвращались, предложений по урегулированию возникшей у Фонда перед Министерством задолженности в Министерство от Фонда не поступало.

Истец, возражая против доводов ответчика о состоявшемся зачете, ссылается на судебные акты по делу №А60-61405/2023, которыми факт зачета не установлен, взыскана сумма неосновательного обогащения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. 

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. 

Иная оценка судами доказательств по делу без учета оценки, данной судами тем же доказательствам по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, противоречит части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 N 225/04 по делу N А14-1234-03/39/1).

Высшая судебная инстанция неоднократно (в частности, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 305-ЭС15-16362, от 27.01.2017 N 305-ЭС16-19178, от 24.03.2017 N 305-ЭС17-1294) высказывала правовую позицию, согласно которой, если в двух самостоятельных делах дается оценка одним обстоятельствам, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, принимается во внимание судом, рассматривающим второе дело. 

В том случае, если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен мотивировать такой вывод.

В рамках дела №А60-61405/2023 судом установлено наличие факта перечисления денежных средств в размере 2 167 903,92 рублей без наличия к тому оснований. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются при рассмотрении настоящего дела. При этом судом апелляционной инстанции в постановлении от 24.04.2024 отмечено, что письмо Министерства от 30.01.2024 №07-07-77/820 поступило в адрес иной стороны только в день принятия судом решения, в связи с чем не могло быть учтено судом и не влияет на правильность принятого решения, может быть учтено при исполнении судебного акта.

Факт наличия уведомлений о зачете, доказательства их направления как почтой в адрес истца, так и электронной почтой, подтверждены представленными ответчиком документами и истцом мотивированно не оспорены.

В соответствии со статьей 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" разъяснено, что согласно статье 410 ГК РФ для прекращения обязательств зачетом, по общему правилу, необходимо, чтобы требования сторон были встречными, их предметы были однородными и по требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением (далее - активное требование), наступил срок исполнения. Указанные условия зачета должны существовать на момент совершения стороной заявления о зачете. Например, встречные требования сторон могут в момент своего возникновения быть неоднородными (требование о передаче вещи и требование о возврате суммы займа), но к моменту заявления о зачете встречные требования сторон уже будут однородны (требование о возмещении убытков за нарушение обязанности по передаче вещи и требование о возврате суммы займа).

При этом если обязательства были прекращены зачетом, однако одна из сторон обратилась в суд с иском об исполнении прекращенного обязательства либо о взыскании убытков или иных санкций в связи с ненадлежащим исполнением или неисполнением обязательства, ответчик вправе заявить о состоявшемся зачете в возражении на иск.

Возражения ответчика о прекращении обязательств путем зачета требований признаются судом обоснованными и документально подтвержденными.

При этом суд отмечает, что признание зачета состоявшимся в рамках настоящего дела не вступает в противоречие с судебными актами по делу №А60-61405/2023, поскольку прекращение обязательств зачетом в любом случае считается состоявшимся не в момент заявления о зачете, а тогда, когда обязательства стали способны к зачету. Так, статьей 410 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Исходя из системного толкования приведенной выше нормы права и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", независимо от процедуры проведения зачета (внесудебный, судебный) обязательства считаются прекращенными ретроспективно: не с момента заявления о зачете, подписания акта о зачете, заявления встречного иска, принятия/вступления в законную силу решения суда, а тогда, когда обязательства стали способны к зачету, то есть наступили условия для прекращения обязательств зачетом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2021 N 307-ЭС20-16551).

Из материалов настоящего дела следует, что обязательства ответчика по перечислению субсидии стали способными к зачету позже, чем обязательства истца по возврату неосновательного обогащения, что согласуется с обстоятельствами, установленными в деле №А60-61405/2023, вместе с тем, учитывая срок на доставку почтовой корреспонденции и ретроспективный характер прекращения обязательств зачета встречные обязательства истца и ответчика прекращались при наступлении соответствующих условий.

Учитывая, что в настоящий момент задолженность (непредоставленная субсидия) Ответчика перед Истцом отсутствует, и была погашена путем зачета до подачи настоящего иска (в части выплаты субсидии, превышающей заявленные ответчиком к зачету суммы, истец уточнил исковые требования), суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Требования истцом заявлены как взыскание убытков, причиненных истцу ответчиком. Вместе с тем, факт наличия убытков, их состав истцом как на момент рассмотрения дела по существу, так и на момент подачи иска, истцом не подтвержден.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относятся на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1.                В удовлетворении исковых требований отказать.

2.                Возвратить Благотворительному фонду помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 284 руб., уплаченную платежным поручением №191 от 19.04.2024 в составе суммы 34 124 руб.

3.                Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                К.А. Розин