АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

31 октября 2024 года

 

Дело № А33-22117/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 октября 2024 года.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агентство «Фокус-группа. Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 10.07.2024 № ПО-24/4/403,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Агентство «Фокус-группа. Сибирь» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – ответчик) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.07.2024 № ПО-24/4/403, прекращении производства по делу.

Определением от 24.07.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.09.2024 судом в порядке статьи 226 АПК РФ назначено судебное заседание с лицами, участвующими в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на 17.10.2024.

22.10.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

25.10.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступили заявления Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и общества с ограниченной ответственностью Агентство «Фокус-группа. Сибирь» о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.10.2024.

Заявителем и ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

 

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В Енисейское управление Роскомнадзора (далее - Управление) поступили материалы из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 16.04.2024 № 03-116132, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанными материалами, по результатам сверки информации в отношении рекламного материала с идентификатором рекламы Кra23YkcР, размещенного 06.10.2023 в публичном аккаунте социальной сети «ВКонтакте» по адресу: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall в рамках договора от 13.06.2023 № 3/13062023, рекламодатель АНО «СИРКИ» (ИНН 

<

***>), рекламораспространитель ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА. СИБИРЬ», выявлен факт неисполнения обязанностей, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), по передаче информации об объемах и распределении показов рекламы в сети «Интернет» на администрируемых и (или) используемых рекламораспространителем, оператором рекламной системы информационных ресурсах, а также о фактах доступа (при наличии) посредством таковых информационных ресурсов, объемах показов рекламы и фактов доступа (при наличии) с использованием рекламных систем и распределении таких показов рекламы и фактов доступа (при наличии) между рекламными системами.

В рамках административного расследования были совершены процессуальные действия, а именно вынесены определения от 22.04.2024 № 7497-04/24, № 7496-04/24, от 27.04.2024 № 8066-04/24, № 8065-04/24 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также запрос от 21.05.2024 № 9373-04/24.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ определением от 21.05.2024 № ОСАР-24/4/9375 административное расследование было продлено на один месяц, т.е. по 21.06.2024.

По результатам проведенного административного расследования и анализа сведений, поступивших в Управление от Роскомнадзора, ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ», ООО «Медиаскаут», ИП ФИО1 и ФАС России, установлено следующее.

В публичном аккаунте социальной сети «ВКонтакте» по адресу: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall 06.10.2023  была  распространена  реклама следующего содержания:

«Еrid: Kra23YkcP

Лекция: Искусство и ремесла в «мягком минимализме

Как жить в минимализме красиво? Почему сегодня в интерьерах много искусства и арт-объектов? Ждем вас на лекции, где будет много вдохновляющих интерьеров! Еще обсудим:

- как российские дизайнеры работают с минимализмом,

- как создается «историчность пространства» в минималистичных интерьерах, почему сегодня это очень популярно сегодня,

- что такое «интерьеры вне времени» и как искусство добавляет им индивидуальности,

- какое искусство нужно для маленькой квартиры.

Спикер: ФИО2, fouder онлайн-галереи gvozd.gallery и лектория ГВОЗДЬ, г. Новосибирск. 15:10 в 11:00 Индустрия, креативное пространство ул. Ады Лебедевой 93В Вход свободный, регистрация обязательна: http://goo.su/vzTA6

Реклама.

АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии».

В соответствии с письмом Роскомнадзора от 16.04.2024 № 03-116132, по результатам сверки информации по состоянию на 10.04.2024 установлено, что в Роскомнадзор не представлена информация об объемах и распределении показов рекламы, распространенной 06.10.2023 по указателю страницы в сети «Интернет»: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall.

Материалами дела установлено, что между АНО «СИРКИ» (заказчик) и ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» (исполнитель) заключен договор от 13.06.2023 № 3/13062023 возмездного оказания услуг по производству и размещению информационных материалов в средствах массовой информации и в социальных сетях в соответствии с требованиями Технического задания, являющегося приложением № 1 к договору. В соответствии с п.п. 2.2.1 и 2.2.2 Договора исполнитель обязан осуществить производство и размещение информационных материалов в средствах массовой информации и социальных сетях о деятельности Заказчика или о проводимых Заказчиком мероприятиях. Исполнитель обязан обеспечить соответствие разработанных информационных материалов требованиям законодательства Российской Федерации о СМИ и о рекламе.

Согласно п. 3.2 Приложения № 1 к договору от 13.06.2023 № 3/13062023 объем информационных материалов и наименование ресурсов для размещения определяются в соответствии с Медиапланом, являющимся приложением. Согласно данному Медиаплану в социальной сети «Вконтакте» на аккаунте «ФИО3» будет размещен пост не менее 500 знаков с пробелами, не менее 1 изображения.

Между ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель, блогер ФИО3) заключен договор от 01.05.2023 № 01/05/23 возмездного оказания услуг по размещению информационных материалов на личном аккаунте в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: http://vk.com/id5712534.

В целях исполнения обязательств ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» был получен токен (идентификатор) Kra23YkcP в открытом на платформе оператора рекламных данных ООО «Медиаскаут» личном кабинете общества. Статистика по креативу за октябрь 2023 была добавлена обществом в личный кабинет 01.12.2023.

По состоянию на 10.04.2024 статистика по креативу за последующие месяцы распространения рекламы предоставлена не была, что подтверждают находящиеся в материалах дела скриншоты.

ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» в своих письменных пояснениях от 17.05.2024 подтверждено, что публикация рекламного материала с идентификатором рекламы Kra23YkcP была размещена в рамках исполнения обязательств по договорам от 13.06.2023 № 3/13062023 и от 01.05.2023 № 01/05/23.

Информация о распространяемой в период с 06.10.2023 по 10.04.2024 по указателю страницы в сети «Интернет»: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall рекламе должна была быть представлена в Роскомнадзор в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в сети «Интернет».

Статистика за октябрь 2023 была представлена ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» 01.12.2023. По состоянию на 10.04.2024 статистика за ноябрь-декабрь 2023 и январь-апрель 2024 представлена не была.

Статистика за ноябрь 2023 должна была быть предоставлена не позднее 30.12.2023, за декабрь 2023 не позднее 30.01.2024, за январь не позднее 01.03.2024, за февраль не позднее 30.03.2024, за марта не позднее 30.04.2024, за апрель не позднее 30.05.2024.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что рекламораспространителем ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» нарушены требования частей 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, а также пункта 10 Правил.

20.06.2024 по данному факту в отношении ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ»  должностным лицом Енисейского управления Роскомнадзора  составлен протокол об административном правонарушении № АП-24/4/728 по ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ.

Постановлением Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) от 10.07.2024 №ПО-24/4/403, вынесенными в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, общество признано виновным в совершении административного правонарушения по  части 15 статьи 14.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что постановление от 10.07.2024 №ПО-24/4/403 по делу об административных правонарушениях является незаконным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обществом оспаривается постановление от 10.07.2024 №ПО-24/4/403.

С рассматриваемым заявлением общество обратилось в Енисейское управление Роскомнадзора 16.07.2024. Следовательно, десятидневный срок для обжалования постановлений по делам об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа

Согласно части 1 статьи 23.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьями 15-14 статьи  14.3 настоящего Кодекс

В силу части 2 статьи 28.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители

2) старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из представленных в материалы дела документов следует, что протокол об административном правонарушении от 20.06.2024 № № АП-24/4/728  составлен специалистом-экспертом отдела организационной, правовой работы и кадров ФИО4 в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление от 10.07.2024 №ПО-24/4/403 вынесено старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в пределах предоставленных им полномочий.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления об  административном правонарушении,  арбитражным судом не установлено. Заявителем подобных доводов не заявлено.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Как следует из оспариваемого постановления ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ»  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Диспозицией части 15 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению информации или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с законодательством о рекламе, либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей, либо предоставление в указанный орган при исполнении таких обязанностей неполной, недостоверной, неактуальной информации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере рекламы.

Объективная сторона правонарушения заключается в неисполнении обязанности по предоставлению информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе в Роскомнадзор в соответствии с законодательством о рекламе.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» организовано размещение рекламного материала с идентификатором рекламы Kra23YkcP, размещенного 06.10.2023 в публичном аккаунте социальной сети «ВКонтакте» по адресу; http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall в рамках договора от 13.06.2023 № 3/13062023.

ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» подпадает под определение рекламораспространителя, поскольку является юридическим лицом, организовавшим распространение в сети «Интернет» рекламы в социальной сети «ВКонтакте» по указателю страницы в сети «Интернет»: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является рекламораспространитель – в настоящем случае юридическое лицо ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ».

В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о рекламе рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 5 настоящей статьи

Частью 5 статьи 18.1 Закона о рекламе лица, указанные в части 3 настоящей статьи, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи через владельцев программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для установления факта распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уполномоченных указанным федеральным органом исполнительной власти осуществлять учет рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставлять информацию в такой федеральный орган исполнительной власти (далее - оператор рекламных данных).

Состав информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором, установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.2022 № 1362-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.05.2022 № 974 утверждены правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных, включая порядок, формат и сроки предоставления информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил рекламодателями, рекламораспространителями, операторами рекламных систем информация о рекламе предоставляется оператору рекламных данных в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в сети «Интернет».

В соответствии с частью 10 статьи 18.1 Закона о рекламе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, посредством обработки и анализа информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе, предоставленной в указанный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с частью 5 настоящей статьи, осуществляет сверку такой информации, направленной операторами рекламных данных.

Как следует из материалов дела, в публичном аккаунте социальной сети «ВКонтакте» по адресу: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall 06.10.2023  была  распространена  реклама следующего содержания:

«Еrid: Kra23YkcP

Лекция: Искусство и ремесла в «мягком минимализме

Как жить в минимализме красиво? Почему сегодня в интерьерах много искусства и арт-объектов? Ждем вас на лекции, где будет много вдохновляющих интерьеров! Еще обсудим:

- как российские дизайнеры работают с минимализмом,

- как создается «историчность пространства» в минималистичных интерьерах, почему сегодня это очень популярно сегодня,

- что такое «интерьеры вне времени» и как искусство добавляет им индивидуальности,

- какое искусство нужно для маленькой квартиры.

Спикер: ФИО2, fouder онлайн-галереи gvozd.gallery и лектория ГВОЗДЬ, г. Новосибирск. 15:10 в 11:00 Индустрия, креативное пространство ул. Ады Лебедевой 93В Вход свободный, регистрация обязательна: http://goo.su/vzTA6

Реклама.

АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии».

В соответствии с письмом Роскомнадзора от 16.04.2024 № 03-116132, по результатам сверки информации по состоянию на 10.04.2024 установлено, что в Роскомнадзор не представлена информация об объемах и распределении показов рекламы, распространенной 06.10.2023 по указателю страницы в сети «Интернет»: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall.

Материалами дела установлено, что между АНО «СИРКИ» (заказчик) и ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» (исполнитель) заключен договор от 13.06.2023 № 3/13062023 возмездного оказания услуг по производству и размещению информационных материалов в средствах массовой информации и в социальных сетях в соответствии с требованиями Технического задания, являющегося приложением № 1 к договору. В соответствии с п.п. 2.2.1 и 2.2.2 Договора исполнитель обязан осуществить производство и размещение информационных материалов в средствах массовой информации и социальных сетях о деятельности Заказчика или о проводимых Заказчиком мероприятиях. Исполнитель обязан обеспечить соответствие разработанных информационных материалов требованиям законодательства Российской Федерации о СМИ и о рекламе.

Согласно п. 3.2 Приложения № 1 к договору от 13.06.2023 № 3/13062023 объем информационных материалов и наименование ресурсов для размещения определяются в соответствии с Медиапланом, являющимся приложением. Согласно данному Медиаплану в социальной сети «Вконтакте» на аккаунте «ФИО3» будет размещен пост не менее 500 знаков с пробелами, не менее 1 изображения.

Между ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель, блогер ФИО3) заключен договор от 01.05.2023 М$ 01/05/23 возмездного оказания услуг по размещению информационных материалов на личном аккаунте в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: http://vk.com/id5712534.

В целях исполнения обязательств ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» был получен токен (идентификатор) Kra23YkcP в открытом на платформе оператора рекламных данных ООО «Медиаскаут» личном кабинете общества. Статистика по креативу за октябрь 2023 была добавлена обществом в личный кабинет 01.12.2023.

По состоянию на 10.04.2024 статистика по креативу за последующие месяцы распространения рекламы предоставлена не была, что подтверждают находящиеся в материалах дела скриншоты.

ООО АГЕНТСТВОМ «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» в своих письменных пояснениях от 17.05.2024 подтверждено, что публикация рекламного материала с идентификатором рекламы Kra23YkcP была размещена в рамках исполнения обязательств по договорам от 13.06.2023 № 3/13062023 и от 01.05.2023 № 01/05/23.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением общество указывает, что размещенный пост неверно квалифицирован административным органом в качестве  рекламы, считает рассматриваемое сообщение информационным  материалом, не связанным с предпринимательской деятельностью АНО «СИРКИ», на который требования ФЗ «О рекламе» не распространяются.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Приказом ФАС России от 14.11.2023 № 821/23 в целях разъяснения рекламодателям, рекламораспространителям и рекламопроизводителям обязательных требований при осуществлении деятельности по распространению рекламы в целях недопущения нарушений положений Федерального закона о рекламе " и введения в заблуждение потребителей рекламы утверждено руководство по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы"

В силу пункта 3 Руководства, для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе".

При этом под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Такая информация может быть размещена в средствах массовой информации или иных общедоступных местах (например, на рекламных конструкциях), где она в силу способа своего размещения адресуется любым лицам.

При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации.

Из диспозиции статьи 3 Закона о рекламе следует, что основной целью рекламы является продвижение товара на рынке путем привлечения внимания непосредственно к объекту рекламирования.

Следует отметить, что в силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" для целей данного Федерального закона под товарами также понимаются работы и услуги.

В силу пункта 4 руководства, рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, в том числе наименования организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, а также иных сведений, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит объекта рекламирования.

Так, информация, текст которой содержит указание на профиль деятельности организации, оказывающей какие-либо услуги, а также номер телефона или адрес сайта, позволяющие получателю такой информации воспользоваться услугами, оказываемыми конкретной организацией, является рекламой, поскольку указанные сведения индивидуализируют данную организацию и направлены на привлечение внимания к деятельности такой организации.

Кроме того, следует иметь в виду, что при оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения.

Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Также следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Под предпринимательской деятельностью в силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Таким образом, реклама должна формировать или поддерживать интерес к объектам рекламирования. Чтобы информация могла считаться рекламой, она должна целенаправленно представить вниманию потребителей объект рекламы. Реклама призвана быть убеждающей по своему характеру, с тем, чтобы привлечь новых приверженцев к товару, юридическому или физическому лицу, идее, начинанию, сформировать положительное представление о них. Достигается это за счет броских, ярких, оригинальных, неожиданных приемов, а также многократной повторяемости. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формирования к нему положительного отношения и закрепления его образа в памяти потребителя. Под рекламой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Анализ взаимосвязанных положений Руководства, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рекламе", а также Федерального закона "О некоммерческих организациях" позволяет сделать вывод о том, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к предпринимательской деятельности некоммерческой организации, а также к некоммерческой организации без конкретизации деятельности такой организации, при условии того, что такая некоммерческая организация осуществляет, в том числе предпринимательскую деятельность (Приказ ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы").

То есть, сам факт, что заказчиком распространения рассматриваемой информации является некоммерческая организация, не свидетельствует о квалификации информации в качестве объявления юридическою лица, не связанною с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе.

Оценка информации на предмет её отнесения к рекламе или информации, не являющейся рекламой, осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств её размещения (пункт 9 Руководства).

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама -информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с положениями п.п. 3) п. 5.3 Устава АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии» источниками формирования имущества Института в денежной и иных формах являются, в том числе доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.

Согласно пункту 2.4 Устава АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии» Институт для достижения целей, указанных в пункте 2.2 Устава, осуществляет, в числе прочих следующие виды приносящей доход деятельности: оказание услуг по организации участия и проведению мероприятий, конференций, форумов, конгрессов, выставок, соревнований, фотовыставок, ярмарок, концертов, фестивалей, праздников, представительских мероприятий, направленных на достижение целей, предусмотренных Уставом (подпункт 13 пункта 2.4 Устава); оказание услуг по обеспечению организации культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий (подпункт 14 пункта 2.4 Устава).

Таким образом, деятельность лица АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии», являющегося хозяйствующим субъектом, не связанная с извлечением прибыли, направлена на осуществление в том числе предпринимательской деятельности, в связи с чем указание наименования и контактных данных конкретного юридического лица формирует к нему интерес с целью его продвижения на рынке.

При этом данное лицо, помимо проведения бесплатных лекций, информация о которых содержалась в публикации, также осуществляет оказание услуг на платной основе, что подтверждает п. 2.4 Устава АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии».

Соответственно, информация о таком лице может рассматриваться как формирующая интерес непосредственно к АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии» как к объекту рекламирования. А проведение бесплатного мероприятия, в том числе формирует интерес к организации с точки зрения возможного оказания услуг по организации мероприятий на платной основе.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сведения были размещены самим рекламораспространителем с указанием «реклама», получен токен (идентификатор) Kra23YkcP, исполнена обязанность по предоставлению статистики за октябрь 2023 года, суд соглашается с выводами административного органа о том, что информация об АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии» и его лекциях является рекламой по смыслу ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе, поскольку направлена на привлечение внимания к АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии» и продвижению услуг указанной компании на рынке.

При исследовании  материалов дела судом установлено, что рассматриваемая информация содержит следующие необходимые признаки для квалификации информации в качестве рекламы:

- распространена посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуге, оказываемой АНО «Сибирский институт развития креативных индустрии»: лекции для граждан, способствует продвижению объекта рекламирования на рынке, формирование или поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. Информация также содержит указание на конкретную организацию, позволяющую ее индивидуализировать.

Учитывая вышеизложенное, рассматриваемая информация является рекламой и требования ст. 18.1 Закона о рекламе распространяются на нее в полном объеме.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» организовано размещение рекламного материала с идентификатором рекламы Kra23YkcP, размещенного 06.10.2023 в публичном аккаунте социальной сети «ВКонтакте» по адресу; http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall в рамках договора от 13.06.2023 № 3/13062023.

Информация о распространяемой в период с 06.10.2023 по 10.04.2024 по указателю страницы в сети «Интернет»: http://vk.com/id5712534?w=wall5712534 3257%Fall рекламе должна была быть представлена в Роскомнадзор в течение 30 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы в сети «Интернет».

Статистика за октябрь 2023 была представлена ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» 01.12.2023. По состоянию на 10.04.2024 статистика за ноябрь-декабрь 2023 и январь-апрель 2024 представлена не была.

Статистика за ноябрь 2023 должна была быть предоставлена не позднее 30.12.2023, за декабрь 2023 не позднее 30.01.2024, за январь не позднее 01.03.2024, за февраль не позднее 30.03.2024, за марта не позднее 30.04.2024, за апрель не позднее 30.05.2024.

Доказательств обратного обществом не представлено.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к выводу, что рекламораспространителем ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ»  нарушены требования частей 3 и 5 статьи 18.1 Закона о рекламе, а также пункта 10 Правил.

Совокупность вышеизложенных фактов указывает на наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля заявителя, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом и судом не установлено. Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению установленных требований заявителем суду не представлено, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 14.3 КоАП РФ.

Как следует из части 15 статьи 14.3 КоАП РФ неисполнение рекламодателем, рекламораспространителем, оператором рекламной системы обязанности по предоставлению информации или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с законодательством о рекламе, либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей, либо предоставление в указанный орган при исполнении таких обязанностей неполной, недостоверной, неактуальной информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Как усматривается из заявления, общество не отрицает факт совершения административного правонарушения, вместе с тем, просит применить статью 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА.СИБИРЬ» не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В данном случае высокая степень общественной опасности выражается в пренебрежительном отношении юридического лица, а именно в игнорировании своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о рекламе (статистика по рекламе была подана лишь после поступления информации о выявленном правонарушении, последующий контроль за размещением рекламы не осуществлялся).

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В рассматриваемом случае Старший государственный инспектор Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО5, руководствуясь положениями законодательства Российской Федерации, пришел к выводу об избрании в отношении ООО АГЕНТСТВО «ФОКУС-ГРУППА. СИБИРЬ» административного наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 15 ст. 14.3 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

 

Вместе с тем, суд установил совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 15 статьи 14.3 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Законом N 290-ФЗ статья 28.1 КоАП РФ, регламентирующая порядок и поводы возбуждения дел об административных правонарушениях, дополнена частью 3.1, в силу которой дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В КоАП РФ под осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах. При этом в КоАП РФ отсылка к Законам N 248-ФЗ и N 294-ФЗ содержится только в примечании к статье 28.1 КоАП РФ применительно к частям 3.1 и 3.2 указанной статьи.

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сходная правовая позиция относительно толкования понятия "государственный контроль (надзор)" при применении статьи 4.1.1 КоАП РФ изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049, от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849.

Таким образом, вопреки доводам административного органа, приведённым в оспариваемом постановлении, предоставленное законом право замены административного штрафа на предупреждение при соответствии лица, привлекаемого к административной ответственности, условиям статьи 4.1.1 КоАП РФ, распространяется, в том числе, постановления об административных правонарушениях, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденным без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

В рассматриваемом случае предусмотренная законом совокупность обстоятельств установлена: общество впервые совершило правонарушение. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалы дела не представлено, соответствующие обстоятельства судом не установлены.

Таким образом, обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, суд считает, что назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Постановления от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение судом конкретной меры ответственности для нарушителя (в частности, размера штрафа) является его правом, реализуемым с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

 На основании вышеизложенного, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и вмененное ему в вину правонарушение не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, суд считает назначенное обществу наказание в виде наложения административного штрафа не соответствующим тяжести совершенного правонарушения и считает необходимым применить положения, изложенные в статье 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

 

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

признать незаконным и изменить постановление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 10.07.2024 №ПО-24/4/403 по делу об административном правонарушении.

Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью Агентство «Фокус-группа. Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

 

Судья

Д.А. Данилова