СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5956/2024-АКу

г. Пермь

16 августа 2024 года

Дело № А50-6525/2024

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Шаламовой Ю.В.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле апелляционную жалобу заинтересованного лица, Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Целинная,41»,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 20 мая 2024 года,

вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по делу № А50-6525/2024    

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Целинная,41» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – фонд, Отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Целинная,41» (далее – должник, Товарищество, страхователь, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20 мая 2024 года (мотивированное решение от 30 мая 2024 года) заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано с Товарищества в доход Фонда финансовая санкция за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года в размере 500 руб., с учетом наличия смягчающих публичную ответственность обстоятельств, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований, учитывая, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2022 года устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», отказано.

.Не согласившись с судебным актом, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что правонарушение совершено обществом в 2018 и в 2022 годах, то есть в момент непредставления сведений по соответствующим формам, следовательно, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в суд истек.  Трехгодичный срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежит применению, поскольку он применим для срока привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, но не для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа. Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, также не подлежит применению, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Ответчик также ссылается на имеющуюся судебную практику.

Отзыв на апелляционную жалобу Фондом не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (15.08.2024).

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается сторонами, фондом проведена проверка по вопросу представления Товариществом индивидуальных сведений в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

14.02.2019 Товариществом в Управление ПФР в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – Управление) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц. 

По итогам проверки указанных сведений органом контроля установлено, что в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за названный период не представлены, при этом в расчете по страховым взносам за 2018 год отражены начисления заработной платы и страховых взносов в отношении спорного лица в июле 2018 года. 

27.10.2020 в адрес должника направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствию между представленными страхователем сведениями и сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором Товариществу предложено в течение 5 рабочих дней предоставить сведения о каждом работающем застрахованном лице. 

Поскольку сведения в отношении ФИО1 Товариществом не представлены, в отношении Товарищества составлен акт от 05.11.2020 и вынесено решение от 09.12.2020 № 203S19200034578 о привлечении Товарищества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. 

Требованием от 31.12.2020 № 203S01200031734 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 19.01.2021. 

27.07.2022 Товариществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май, июнь 2022 года в отношении ФИО2 

Поскольку в установленный срок (не позднее 16.05.2022, 16.06.2022, 16.07.2022) сведения в отношении ФИО2 Товариществом не представлены, в отношении Товарищества составлены акты от 02.08.2022 и вынесены решения от 08.09.2022 № 203S19220023128, № 203S19220023130, 203S19220023129 о привлечении Товарищества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1 500 руб. 

Требованиями от 10.10.2022 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафов в срок до 28.10.2022. 

Кроме того, Отделением проведена камеральная проверка представленных Товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года, в ходе которых установлено нарушение страхователем срока их  представления (при сроке представления не позднее 15.10.2022, сведения фактически представлены 26.10.2022). 

Указанные обстоятельства нашли отражение в акте от 31.10.2022 № 203S18220025842, в котором предлагалось привлечь Товарищество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

08.12.2022 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19220028965, которыми заявитель привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в сумме 500 руб. 

Требованием от 16.01.2023 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 16.02.2023. 

Поскольку в установленный требованиями срок задолженность не уплачена, Отделение как правопреемник Управления обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций. 

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей с 01.01.2017 до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (дату заключения договора гражданско-правового характера) и дату увольнения (дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17).

Судом установлено и материалами дела подтверждено нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года.

Выявленные Отделением расхождения в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении ФИО1 в пятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления контролирующего органа страхователем не устранены, соответственно нормативно предусмотренные условия освобождения от ответственности не соблюдены. Соответствующие сведения в отношении застрахованных лиц за отмеченный отчетный период представлены страхователем с нарушением определенного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, после истечения закрепленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока устранения выявленного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации нарушения, а также после фиксации нарушения и вынесения решения о привлечении должника к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Доказательств невозможности соблюдения Товариществом требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в нормативно предусмотренные сроки в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины должника во вмененном ему правонарушении. 

Состав каждого выявленного правонарушения в связи с несоблюдением установленного срока представления сведений о застрахованных лицах в составе отчетности за 2018 год, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Отделением обстоятельств, подтверждается материалами дела. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины Товарищества во вмененных ему правонарушениях, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным. 

В соответствии с требованиями пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту регистрации в срок до 15.10.2022 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 года. 

В нарушение названных норм страхователь сведения в Отделение представил 26.10.2022, то есть с нарушением установленного срока. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины Товарищества во вмененных ему правонарушениях, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным. 

Таким образом, решениями Фонда от 09.12.2020, 08.12.2022, должник обоснованно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ; общий размер примененных штрафов составил 1 000 рублей. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решения о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. вынесены фондом правомерно.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при определении размера подлежащих взысканию с Товарищества как страхователя санкций за допущенные нарушения, суд правомерно принял во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств и уменьшил размер штрафа до 500 руб.

Между тем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для привлечения должника к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июнь 2022 года. При этом суд правомерно исходил из того, что исходные сведения о застрахованных лицах за апрель, май, июнь 2022 года направлены товариществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений за указанный период самостоятельно выявлена и устранена должником путем направления корректирующих сведений. В рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При изложенных обстоятельства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правомерность привлечения должника к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май, июнь 2022 года, материалами дела не подтверждена. Доводов в данной части апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены ввиду следующего.

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи. 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (часть 19). 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20). 

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок исполнения самого раннего требования от 31.12.2020 № 203S01200031734 истек 19.01.2021, три года с этого дня – 19.01.2024, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 19.07.2024. 

С настоящим заявлением Фонд обратился в арбитражный суд 20.03.2024, то есть с соблюдением установленного срока. 

Соответствующие доводы Товарищества об обратном отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Ссылки заинтересованного лица на имеющуюся судебную практику также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку основаны на иных обстоятельствах дел.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 мая 2024 года (мотивированное решение от 30 мая 2024 года) по делу № А50-6525/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья

 

  Ю.В. Шаламова