СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7520/2024-ГК

г. Пермь

20 сентября 2024 года

Дело № А71-19220/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Маркеевой О.Н., 

судей Крымджановой Д.И., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Янаевой А.А., 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность от 12.10.2023, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, функционального органа администрации города «Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 07 июня 2024 года 

по делу № А71-19220/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к администрации муниципального образования «Город Ижевск» в лице функционального органа администрации города «Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Земельный кадастровый центр «Релиз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании отказа незаконным, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» (далее – заявитель, ООО «ИжСтройКоммуникации», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в лице функционального органа администрации города «Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска» (далее – заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» земельного участка площадью 5682 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020246:3, в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу (местоположение): 

<

...> выразившийся в письме Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска № 01-21/10802 от 19 сентября 2023 года; об обязании Администрации МО «Город Ижевск» в течение месяца после вступления в силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» договор купли-продажи земельного участка площадью 5682 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020246:3, расположенного по адресу (местоположение): 

<

...>.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Земельный кадастровый центр «Релиз» (далее – третье лицо, ООО ЗКЦ «Релиз»).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.06.2024 заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным отказ Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» в собственность земельного участка площадью 5682 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020246:3, расположенного по адресу: 

<

...> выраженный в письме № 01-21/10802 от 19 сентября 2023 года; обязал Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска в течение месяца после вступления в силу решения суда подготовить и направить Обществу с ограниченной ответственностью «ИжСтройКоммуникации» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 5682 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020246:3, расположенного по адресу: 

<

...>. Также с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскано 3 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, принципы равноправия и состязательности сторон, поскольку в материалы дела 17.05.2024 и 23.05.2024 от истца поступили документы, для ознакомления с которыми и для представления на них возражений ответчику требовалось время, в связи с чем, ответчиком в суд было направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства от 24.05.2024, которое было оставлено судом без удовлетворения.

Также отмечает, что судом не учтено, что бремя доказывания необходимого размера земельного участка возлагается на лицо, желающее его приобрести в собственность или в аренду, вместе с тем, судом бремя доказывания указанного факта было распределено неверно. Заинтересованное лицо также отмечает, что заключение специалиста № 24/10/2023 от 24.10.2023 не было представлено заявителем при рассмотрении его заявления, выводы специалиста в заключении о том, что забор является объектом недвижимости, являются сомнительными, поскольку забор таковым не является, выполняет обслуживающую функцию и является ограждением. Кроме того указывает, что выводы специалиста о наличии у резервуаров фундамента как признака объекта недвижимости также являются необоснованными, поскольку резервуары согласно этому же заключению представляют собой металлические цистерны, установленные на железобетонных блоках и засыпанные землей, что не может являться достаточным для вывода специалиста о том, что резервуары являются объектами недвижимости, их можно перенести без нанесения им ущерба (отсутствует прочная связь с землей).

Администрация также полагает, что заключение кадастрового инженера от 29.08.2023 также не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку в обоснование выводов по расчету площади инженер ссылается на Свод правил 31.13330.2021, который применяется исключительно для эксплуатации водопроводных сооружений централизованной системы водоснабжения, вместе с тем, указанные объекты выведены из схемы водоснабжения в 2020 году. Деятельность по розливу воды, которую заявитель указывает в качестве способа использования земельного участка, не может быть отнесена к деятельности по водоснабжению. Вывод суда о необходимости наличия права собственности на земельный участок для финансирования производства кредитными организациями противоречит сведениям с официального сайта ЦБ РФ и не подтвержден материалами дела.

До судебного заседания от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель выразил несогласие с приведенными в жалобе доводами, просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества в отношении удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, обществу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>:

- Здание водопроводной станции № 11 (назначение: нежилое, площадью 99,4 кв.м, этажность: 1, в том числе подземных 1), кадастровый номер: 18:26:024610:72; 

- Сооружение: забор, ворота, (назначение: вспомогательное), кадастровый номер: 18:26:020246:564; 

- Резервуар (назначение: нежилое, объем 50 куб.м.), кадастровый номер: 18:26:020246:563; 

- Резервуар (назначение: нежилое, объем 50 куб.м.), кадастровый номер: 18:26:020246:565.

Указанные здания и сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 18:26:020246:3, площадью 5682 кв.м., принадлежащем обществу на праве аренды, на основании договора аренды земли № 1273 от 24.08.1998 и соглашения № 1273/изм от 18.12.2020, заключенных с Администрацией г. Ижевска, в лице Управления имущественных отношении и земельных ресурсов.

Как указывает заявитель, помимо вышеперечисленных объектов, в границах земельного участка с кадастровым номером 18:26:020246:3 расположены некапитальные объекты электросетевого хозяйства (КРУН, кабельные линии), стоянка грузовых и легковых автомобилей, проезд и разворотная площадка, подъезд к зданию с северной стороны, площадка для погрузо-разгрузочных работ, элементы благоустройства и озеленения территории вблизи подземных резервуаров.

30.08.2023 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

По результатам рассмотрения обращения общества администрация письмом № 01-21/10802 от 19.09.2023 отказала в заключении договора купли-продажи земельного участка. Отказ мотивирован следующим:

1) разрешенное использование земельного участка: «Эксплуатация водопроводных сооружений» не соответствует установленным нормативам для определения площади, а находящиеся на земельном участке резервуары не являются объектами недвижимости; 

2) площадь земельного участка значительно превышает процент застройки, установленный для территориальной зоны Ж2-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 

Полагая, что указанное решение принято администрацией неправомерно, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что спорные резервуары зарегистрированы как объекты недвижимости, наличие у заявителя необходимости в эксплуатации спорного земельного участка. Доказательств несоразмерности площади испрашиваемого обществом земельного участка администрацией также не представлено, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных этим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного Кодекса.

При этом на основании пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно статье 11.2 указанного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 Кодекса).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 ЗК РФ. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется прежде всего исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 11.9 этого же кодекса.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Так, заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием и необходимую для их использования.

Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Указанные правовые позиции изложены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.06.2014 № 1152/14, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2 и определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 24 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденного Президиумом 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нём объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. 

С учётом положений указанных норм и сложившейся практики их применения, заявителю необходимо доказать то обстоятельство, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется весь испрашиваемый земельный участок (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Судом установлено, что истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 5682 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020246:3 под объекты недвижимости обществу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>:

- здание водопроводной станции № 11 (назначение: нежилое, площадью 99,4 кв.м, этажность: 1, в том числе подземных 1), кадастровый номер: 18:26:024610:72; 

- сооружение: забор, ворота, (назначение: вспомогательное), кадастровый номер: 18:26:020246:564; 

- резервуар (назначение: нежилое, объем 50 куб.м.), кадастровый номер: 18:26:020246:563; 

- резервуар (назначение: нежилое, объем 50 куб.м.), кадастровый номер: 18:26:020246:565.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно представленному истцом специалист сделал вывод об обладании спорными объектами  признаками объектов недвижимого имущества исходя из того, что объекты имеют прочную связь с землей через заглубленные фундаменты и невозможности перемещения объектов без демонтажа, при котором наносится несоразмерный ущерб их назначению. 

Вместе с тем, необходимо учитывать судебную практику, согласно которой не являются объектами недвижимости такие объекты, как, например, замощение земельного участка (площадки, стоянки) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2015 № 306-КГ15-10803, от 09.06.2016 № 303-КГ16-5740), футбольное поле (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2019 № 308-КГ18-24318, от 25.03.2019 № 308-КГ18-14643), ограждение (забор, ворота) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 305-ЭС17-13675, от 05.02.2018 № 306-ЭС17-21702).

С учетом того, что забор, расположенный по периметру участка, не может быть отнесен к объектам недвижимости, судом апелляционной инстанции установлено, что площадь испрашиваемого в собственность общества земельного участка значительно превышает размер участка, необходимого для использования объектов на нем здания.

Согласно представленному в материалы дела заключению № 24/10/2023 от 24.10.2023 эксперт (специалист) пришел к выводу о том, что резервуары являются объектом недвижимости, руководствуясь наличием у резервуаров фундамента.

Между тем, согласно мотивировочной части заключения № 24/10/2023 от 24.10.2023 раздел «Конструкции построек» резервуары представляют собой металлические цистерны, установленные на ж/б блоках и засыпанные землей.

В п. 1 ст. 130 ГК РФ указано, что недвижимыми являются объект, которые прочно связаны с землей, то есть так, что переместить их можно, только причинив несоразмерный ущерб их назначению.

Кроме того, согласно информации МУП г. Ижевска «Ижводоканал» указанные выше объекты выведены из схемы водоснабжения в 2020 году.

Истец указывал на намерение использовать участок для осуществления на испрашиваемом земельном участке добычу (посредством скважины), очистку и розлив питьевой воды.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ).

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ).

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Таким образом, деятельность по розливу питьевой воды не может быть отнесена к деятельности по водоснабжению.

Кроме того, как пояснил представитель истца, деятельность только планируется вестись так как на сегодняшний день истец не нашел инвесторов, для организации данной деятельности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанные объекты не имеют признаков недвижимости, кроме здания водопроводной станции № 11 (назначение: нежилое, площадью 99,4 кв.м,) в связи с чем, ответчик правомерно отказал истцу в предоставлении земельного участка в испрашиваемой площади в размере 5 682 кв.м. 

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда следует отменить (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), а в удовлетворении исковых требований - отказать.

В силу п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07 июня 2024 года по делу № А71-19220/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

 

О.Н. Маркеева 

 

Судьи

 

Д.И. Крымджанова 

 

В.В. Семенов