Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 44235/25-84-212

10 апреля 2025 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению: ООО "ТСК Мосэнерго" (119618, г.Москва, вн.тер.г. поселение Московский, км МКАД 47-й, д. 31А, стр. 1, этаж 4 лит. А1, ком. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2011, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 1) судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Новомосковскому АО ГУФССП России по       г. Москве ФИО1; 2) Отдел судебных приставов по Новомосковскому АО ГУФССП России по       г. Москве; 3) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

 третье лицо: МИНЧИСТОТЫ Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2003, ИНН: 

<

***>)

1. о признании незаконным постановления №77041/25/618008 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера;

2.о признании незаконным постановления №77041/25/618015 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства № 106336/25/77041-ИП;

3.о признании незаконным постановления №77041/25/618008 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера;

4.о признании незаконным постановления №77041/25/618017 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106337/25/77041-ИП;

5.о признании незаконным постановления №77041/25/618010 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера;

6.о признании незаконным постановления №77041/25/627845 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106339/25/77041-ИП;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 28.12.2024 №138/2025, диплом); 

от ответчика: не явились, извещены; 

от третьего лица: не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТСК Мосэнерго" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е. С. №77041/25/618008 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; признать незаконным и отменить постановление №77041/25/618015 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства № 106336/25/77041-ИП; признать незаконным и отменить постановление С. №77041/25/618008 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; признать незаконным и отменить постановление №77041/25/618017 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106337/25/77041-ИП; признать незаконным и отменить постановление №77041/25/618010 от 17.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; признать незаконным и отменить постановление №77041/25/627845 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106339/25/77041-ИП.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики, третье лицо, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. 

Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" и согласно определениям арбитражного суда от 28.02.2025, 12.03.2025 в судебном заседании 09.04.2025 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, относительно исполнительного производства №106336/25/77041-ИП от 17.02.2025 (постановления №77041/25/40222) заявитель ссылается на следующее.

 14.01.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 (постановление №77041/25/40222) возбудил исполнительное производство №900230/24/77041-ИП в отношении должника - ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления по делу об административном правонарушении Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области 21.08.2024 №7/1933/34р, в соответствии с которым заявитель был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявитель добровольно исполнил требования административного органа -административный штраф был оплачен в размере половины суммы от назначенного наказания течение двадцати дней со дня получения постановления о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2. КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением от 04.07.2024 №4848 (дата получения постановления - 26.06.2024; дата оплаты - 04.07.2024; сумма оплаты - 100 000; реквизиты для оплаты, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности и в платежном поручении - идентичны).

17.02.2025 судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/618008 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с тем, что Должник не оплатил сумму в размере 100 000 рублей в срок для добровольного исполнения.

17.02.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/618015 и возбудил исполнительное производство №106336/25/77041-ИП в отношении должника - ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 №77041/25/618008 от 17.02.2025 по делу №900230/24/77041-ИП, предметом исполнения: исполнительный сбор в размере 10 000 рублей.

25.02.2025 судебным приставом -исполнителем ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е.С. вынесено постановление от 25.02.2025 №77041/25/708492 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращено взыскание на денежные средства ООО «ТСК Мосэнерго» на сумму 10 000 рублей (платежное поручение №1989 от 26.02.2025)

Также, относительно исполнительного производства №106337/25/77041-ИП от 17.02.2025 (постановление №77041/25/40223) указано следующее.

14.01.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 (постановление №77041/25/40223) возбудил исполнительное производство №900229/24/77041-ИП в отношении должника ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления по делу об административном правонарушении №7/1933/5р от 11.08.2024 Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, в соответствии с которым заявитель был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель добровольно исполнил требования административного органа -административный штраф был оплачен в размере половины суммы от назначенного наказания течение двадцати дней со дня получения постановления о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2. КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением от 20.06.2024 № 4614 (дата получения постановления - 10.06.2024; дата оплаты - 20.06.2024; сумма оплаты - 25 000; реквизиты для оплаты, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности и в платежном поручении - идентичны).

17.02.2025 судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/618009 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с тем, что Должник не оплатил сумму в размере 25 ООО рублей в срок для добровольного исполнения.

17.02.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/618017 и возбудил исполнительное производство № 106337/25/77041-ИП в отношении должника - ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 №77041/25/618009 от 17.02.2025 по делу №900229/24/77041-ИП, предметом исполнения: исполнительный сбор в размере 10 000 рублей.

25.02.2025 судебным приставом -исполнителем ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е.С. вынесено постановление от 25.02.2025 №77041/25/708493 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращено взыскание на денежные средства ООО «ТСК Мосэнерго» на сумму 10 000 рублей (платежное поручение №1973 от 26.02.2025)

Также, относительно исполнительного производства №106339/25/77041-ИП от 17.02.2025(постановление №77041/25/40224) заявитель указал следующее.

14.01.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 (постановление №77041/25/40224) возбудил исполнительное производство №900222/24/77041-ИП в отношении должника - ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления по делу об административном правонарушении Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 10.06.2024 №7/1933/4р, в соответствии с которым заявитель был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель добровольно исполнил требования административного органа - административный штраф был оплачен в размере половины суммы от назначенного наказания течение двадцати дней со дня получения постановления о привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2. КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением от 20.06.2024 № 4615 (дата получения постановления - 10.06.2024; дата оплаты - 20.06.2024; сумма оплаты - 50 000; реквизиты для оплаты, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности и в платежном поручении - идентичны).

17.02.2025 судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/618010 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с тем, что Должник не оплатил сумму в размере 50 000 рублей в срок для добровольного исполнения.

17.02.2025 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 вынес постановление №77041/25/627845 и возбудил исполнительное производство №106339/25/77041-ИП в отношении должника - ООО «ТСК Мосэнерго», на основании постановления судебный пристав исполнитель ОСП по Новомосковскому АО ФИО1 №77041/25/618010 от 17.02.2025 по делу №900222/24/77041-ИП, предметом исполнения: исполнительный сбор в размере 10 000 рублей.

25.02.2025 судебным приставом -исполнителем ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е.С. вынесено постановление от 25.02.2025 №77041/25/708494 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и обращено взыскание на денежные средства ООО «ТСК Мосэнерго» на сумму 10 000 рублей (платежное поручение №1988 от 26.02.2025)

Заявитель не согласившись с вынесенными постановлениями, посчитав свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО "ТСК Мосэнерго", суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу вышеприведенных ч.ч.1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-11972/25-92-93 (резолютивная часть решения от 26.03.2025) признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е.С. от 14.01.2025 года №77041/25/40222, №77041/25/40223, №77041/25/40224 о возбуждении исполнительных производств № 900230/24/77041-ИП, № 900229/24/77041-ИП, № 900222/24/77041-ИП. Суд обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Бессмертной Е.С. устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ТСК Мосэнерго» в порядке и сроки, установленные 2 Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, путем возврата заявителю денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства № 900230/24/77041-ИП в размере 100 000 руб.; в рамках исполнительного производства № 900229/24/77041-ИП в размере 25 000 руб.; в рамках исполнительного производства № 900222/24/77041-ИП в размере 50 000 руб.

Исходя из материалов дела, должник добровольно в 20-ти дневный срок оплатил вышеперечисленные штрафы в 50 % размере. 

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Определениями суда от 28.02.2025, 12.03.2025 суд предлагал ответчикам обеспечить явку представителей в судебное заседание, указал ответчикам на необходимость предоставления в арбитражный суд отзыва в порядке ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием своих доводов и материалы исполнительного производства.

 Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлены отзыв и материалы исполнительного производства, ответчики в судебное заседание не явились. 

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, ответчики не привели, ходатайств об отложении не заявляли, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованным лицам не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направили. 

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, Ответчик, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опроверг доводов Заявителя, положенные в основу заявленных требований.

Суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела оснований для вывода о совершении заявителем правонарушения в процессе исполнительного производства не имеется, вследствие чего применение к должнику штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора является необоснованным. 

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, добровольной оплатой штрафов, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права заявителя в экономической сфере деятельности. 

В связи с чем, данное постановление подлежит признанию недействительным.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконными постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Новомосковскому АО ГУФССП России по  г. Москве Бессмертной Е. С. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №77041/25/618008 от 17.02.2025, №77041/25/618008 от 17.02.2025, №77041/25/618010 от 17.02.2025. 

Признать незаконными постановления судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Новомосковскому АО ГУФССП России по  г. Москве Бессмертной Е. С. №77041/25/618015 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства № 106336/25/77041-ИП; №77041/25/618017 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106337/25/77041-ИП; №77041/25/627845 от 17.02.2025 о возбуждении исполнительного производства №106339/25/77041-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Новомосковскому АО ГУФССП России по  г. Москве Бессмертную Е. С. в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить ООО "ТСК Мосэнерго" заявителя в установленном законом сроке и порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова