АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 декабря 2019 года

 

Дело № А33-29280/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ужурская районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании вернуть (освободить) имущество,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

- Министерства здравоохранения Красноярского края,

- Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 18.12.2017 № 1-2736;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Ужурская районная больница" (далее – ответчик) об обязании вернуть (освободить) имущество, находящееся по адресу: 

<

...>, ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, министерству здравоохранения Красноярского края, министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 23.10.2019.

Определением от 23.10.2019, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва. Судебное разбирательство по делу отложено до 19.11.2019.

Протокольным определением от 19.11.2019 судебное разбирательство по делу отложено до 17.12.2019.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 17.12.2019 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

14.10.2019 от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, в котором агентство указало, что в настоящее время сведения о недвижимом имуществе, указанном в заявлении федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в Реестре не учитываются. В силу отсутствия в распоряжении агентства сведений об указанном недвижимом имуществе, просит рассмотреть заявление федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании факта владения сооружением в отсутствие представителей Агентства.

21.10.2019 ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором требования признал, указал, что КГБУЗ «Ужурская РБ» не отказывается от своих обязательств по освобождению имущества, однако для заключения договора на услуги КДЛ необходимо через аукцион разыграть данный вид услуг, для чего потребуется определенное количество времени. Просит отсрочить передачу имущества находящегося по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.08.2012 № 24 ЕК 611228 на основании распоряжения Территориального управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 12.09.2011, нежилое здание, назначение: нежилое, 1 - этажное, общая площадь1 50,9 кв.м., инв. № 04:256:002:000214620, лит. Б, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край. 

<

...> зарегистрировано за федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на праве оперативного управления.

Между федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ссудодатель) и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Ужурская районная больница" (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного пользования имуществом от 28.08.2017 № 08/2017, согласно пункту 1.1. которого, ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное владение и пользование недвижимое имущество - нежилое здание (РНФИ Ш2250002618) федеральной собственности, расположенное по адресу: 

<

...> (далее - Имущество). Состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества указан в приложении № 1 к договору. Площадь передаваемых в безвозмездное пользование помещений - 150,9 кв. м. 

По акту приема-передачи от 28.08.2017 ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в пользование имущество.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, договор заключается сроком на 2 (два) года и действует с «28» августа 2017 года по «28» августа 2019 года включительно.

Пунктом 3.2.12 установлено, что на следующий день после срока, указанного в пункте 2.1 договора, сдать ссудодателю имущество, указанное в приложении № l к договору, по акту приема-передачи, который составляется и подписывается ссудодателем ссудополучателем и должен содержать сведения о техническом состоянии имущества на момент его передачи.

В соответствии с пунктом 4.1. договора, до дня подписания ссудодателем и ссудополучателем акта приема-передачи имущества, указанного в приложении № 1 к договору, ссудополучатель должен освободить переданное в безвозмездное пользование имущество и подготовить их к передаче ссудодателю. Акт приема-передачи составляется и подписывается ссудодателем и ссудополучателем и должен содержать сведения о техническом состоянии имущества, указанного в приложении № 1 к договору, на момент его передачи (пункт 4.2. договора).

Письмом от 07.08.2019 № 20-6/10/В-6359 министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сообщило истцу, что Учреждением не представлены сведения (расчеты) об объеме финансирования, необходимом для проведения работ по капитальному ремонту закрепленного за ним Здания, а также о расходах по арендным платежам используемых помещений, Минтруду России оценить целесообразность передачи закрепленного за Учреждением здания сторонней организации не представляется возможным.

Письмом от 08.08.2019 № 1-1715 (направлено ответчику 09.08.2019) истец сообщил ответчику об отказе в заключении договора безвозмездного пользования на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> между ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России и КГЬУЧ «Ужурская РБ» на новый срок (с 29.08.2019) учредителем учреждения (Минтрудом России) отказано. Просил подготовить к передаче недвижимое имущество и вернуть его по акту приема-передачи в сроки, установленные в действующем договоре безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017.

Письмом от 12.08.2019 № 01-05/467 ответчик сообщило истцу, что данное имущество используется КГБУЗ «Ужурская РБ» для размещения клинико-диагностической лаборатории (КДЛ). Поскольку для размещения КДЛ по САНПИН необходимо отдельно стоящее здание, которым на сегодняшний день КГБУЗ «Ужурская РБ» не располагает, просил продлить договор безвозмездного пользования для возможности дальнейшего оформления документов.

Письмом от 16.08.2019 № 1-1777 (направлено ответчику 26.08.2019) истец просил ответчика подготовить к передаче недвижимое имущество и вернуть его по акту приема-передачи в сроки, установленные в действующем договоре безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017.

Письмом от 28.08.2019 № 01-05/521 ответчик просил истца отсрочить передачу выше указанного имущества, для возможности поиска подходящего помещения для размещения КДЛ. Сообщил, что при передачи здания в безвозмездное пользование оно находилось в не удовлетворительном состоянии, однако для прохождения лицензирования в указанном помещении был проведен капитальный ремонт.

Актом от 29.08.2019, составленным представителями истца, установлено, что ссудополучателем имущество не освобождено, в помещениях здания находятся работники ссудополучателя (медицинский персонал), а также мебель и движимое имущество ссудополучателя. Передача имущества от ссудополучателя ссудодателю не осуществлена, что является нарушением обязательств ссудополучателя, принятых по договору безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017. При осмотре имущества установлено, что в нарушение пункта 3.2.8, абзаца 2 пункта 3.2.9 договора ссудополучателем произведена перепланировка (переустройство) и капитальный ремонт имущества без предварительного письменного разрешения ссудодателя. По результатам визуального осмотра помещений установлено, что помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Во всех помещениях здания осуществлена замена сетей энергоснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения. Выполнен монтаж системы вентиляции, пожарной сигнализации. Помещения кабинетов и полы во всех помещениях облицованы кафельной плиткой. Помещения коридоров покрашены краской, обеспечивающей санитарную обработку. Сроки предполагаемой даты передачи имущества ссудополучателем не обозначены.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по освобождению нежилого здания ответчик не осуществил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Ужурская районная больница" подписан договор безвозмездного пользования имуществом от 28.08.2017 № 08/2017, отношения по которому регулируются нормами главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Передача спорного движимого имущества в пользование ответчика произведена по акту приема-передачи от 28.08.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2.1. договора, договор заключается сроком на 2 (два) года и действует с «28» августа 2017 года по «28» августа 2019 года включительно.

Письмом от 07.08.2019 № 20-6/10/В-6359 министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сообщило истцу, что Учреждением не представлены сведения (расчеты) об объеме финансирования, необходимом для проведения работ по капитальному ремонту закрепленного за ним Здания, а также о расходах по арендным платежам используемых помещений, Минтруду России оценить целесообразность передачи закрепленного за Учреждением здания сторонней организации не представляется возможным.

Письмом от 08.08.2019 № 1-1715 (направлено ответчику 09.08.2019) истец сообщил ответчику об отказе в заключении договора безвозмездного пользования на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> между ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России и КГЬУЧ «Ужурская РБ» на новый срок (с 29.08.2019) учредителем учреждения (Минтрудом России) отказано. Просил подготовить к передаче недвижимое имущество и вернуть его по акту приема-передачи в сроки, установленные в действующем договоре безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017.

Письмом от 12.08.2019 № 01-05/467 ответчик сообщило истцу, что данное имущество используется КГБУЗ «Ужурская РБ» для размещения клинико-диагностической лаборатории (КДЛ). Поскольку для размещения КДЛ по САНПИН необходимо отдельно стоящее здание, которым на сегодняшний день КГБУЗ «Ужурская РБ» не располагает, просил продлить договор безвозмездного пользования для возможности дальнейшего оформления документов.

Письмом от 16.08.2019 № 1-1777 (направлено ответчику 26.08.2019) истец просил ответчика подготовить к передаче недвижимое имущество и вернуть его по акту приема-передачи в сроки, установленные в действующем договоре безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017.

Письмом от 28.08.2019 № 01-05/521 ответчик просил истца отсрочить передачу выше указанного имущества, для возможности поиска подходящего помещения для размещения КДЛ. Сообщил, что при передачи здания в безвозмездное пользование оно находилось в не удовлетворительном состоянии, однако для прохождения лицензирования в указанном помещении был проведен капитальный ремонт.

Ответчик не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие продление срока действия договора, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что действие договора от 28.08.2017 № 08/2017 прекратилось.

Судом по аналогии закона (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) применен абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3.2.12 установлено, что на следующий день после срока, указанного в пункте 2.1 договора, сдать ссудодателю имущество, указанное в приложении № l к договору, по акту приема-передачи, который составляется и подписывается ссудодателем ссудополучателем и должен содержать сведения о техническом состоянии имущества на момент его передачи.

В соответствии с пунктом 4.1. договора, до дня подписания ссудодателем и ссудополучателем акта приема-передачи имущества, указанного в приложении № 1 к договору, ссудополучатель должен освободить переданное в безвозмездное пользование имущество и подготовить их к передаче ссудодателю. Акт приема-передачи составляется и подписывается ссудодателем и ссудополучателем и должен содержать сведения о техническом состоянии имущества, указанного в приложении № 1 к договору, на момент его передачи (пункт 4.2. договора).

Таким образом, прекращение действия договора безвозмездного пользования от 28.08.2017 № 08/2017 привело к возникновению обязанности ссудополучателя возвратить ссудодателю переданное по договору имущество.

Поскольку такие доказательства суду не представлены, требования о возврате нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

...> ответчиком не исполнены, требования об обязании краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ужурская районная больница" вернуть федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом признания иска ответчиком, удовлетворения исковых требований, расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме 1 800 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, 4 200 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 06.09.2019 № 742577, подлежит возврату федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации из федерального бюджета. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ужурская районная больница" вернуть федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

...>.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ужурская районная больница" в пользу федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 1 800 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации из федерального бюджета 4 200 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 06.09.2019 № 742577.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова