АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-55993/20

г. Краснодар

29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2021 

Полный текст решения изготовлен 29.07.2021  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Тургеневский двор – 3» (ОГРН 

<

***>), г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о  признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя…

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 305231129300143) 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, (онлайн-заседание), ФИО3, доверенность, 

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность, 

от третьего лица: ФИО5, доверенность

установил:

Товарищество собственников жилья «Тургеневский двор – 3» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра, административный орган) о признании незаконным письма Управления Росреестра от 02.12.2020 за номером № 23-0-1-238/3101/2020-608/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества (многоквартирного дома) в части внесении изменений в характеристиках объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:225 (многоквартирный дом); 

обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести внесение изменений в характеристиках объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:225 (многоквартирного дома) согласно представленному техническому плану от 20.10.2020 (с учетом дополнений); 

обязании устранить реестровую ошибку и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести внесение изменений в характеристиках объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 в части исключения из характеристик объекта 23:43:0137028:841 сведений о том, что данный объект является зданием. Исключить из характеристик объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 координаты поворотных точек (привязка к границам земельного участка). Внести в характеристики объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 информацию о том, что данный объект является нежилыми помещениями, частью многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0137028:225. 

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, основания, которых изложены в заявлении, объяснениях и приложенных документальных доказательствах. 

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Считает, что действия Управления по отказу в государственной регистрации являются законными и обоснованными. Пояснил, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания послужило вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016 по делу № 2а-6246/2016. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражал против удовлетворения заявленных требований. Считает, что объект с кадастровым номером 23:43:0137028:841 является самостоятельным зданием на основании судебного акта суда общей юрисдикции, реестровая ошибка отсутствует. 

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее. 

ТСЖ “Тургеневский двор-3” обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением от 25.03.2020 № 23-0-1-238/3101/2020-608 о внесении изменений в характеристиках  объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:225 (многоквартирный дом) в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Управление Росреестра письмом от 02.12.2020 № 23-0-1-238/3101/2020-608/2 уведомило об отказе в  государственном кадастровом учете недвижимого имущества. 

В обосновании отказа Управление Росреестра указало:

1.  Здание с кадастровым номером 23:43:0137028:225 учтено в ЕГРН с количеством этажей - 18, подземная этажность - 0. В представленном техническом паспорте, на основании которого подготовлен представленный технический план, указаны следующие сведения: число этажей - 16, кроме того: технический этаж, цокольный этаж (под/А).

2.  При внесении в ЕГРН координат характерных точек контура здания, указанных в разделе «Описание местоположения здания на земельном участке» технического плана, контур здания отобразился в ЕГРН с пересечением контура объекта капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером 23:43:0137028:841, расположенное по адресу: 

<

...> строение № 1.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано: «При проведении геодезических работ было выявлено, что координаты характерных точек контура многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0137028:225, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Космонавта ФИО6/им. Тургенева, д. 232/109 частично пересекают объект капитального строительства - здание с кадастровым номером 23:43:0137028:841. Данное пересечение обусловлено наличием реестровой ошибки в определении координат характерных точек контуров объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841».

В соответствии со сведениями ЕГРН реестровой ошибки в части местоположения нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0137028:841 не выявлено.

Кроме  того,   на   основании   представленного   пакета   документов   и   сведений   ЕГРН было установлено, что отдельно стоящее здание с кадастровым номером 23:43:0137028:841 входит в состав здания с кадастровым номером 23:43:0137028:225, в отношении которого представлено заявление, и является его неотъемлемой частью.  

Заявитель, посчитав, что указанное уведомление Управления Росреестра об отказе государственного кадастрового учёта нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: установление правомерности действий Управления Росреестра по вынесению обжалуемого ненормативного акта; соответствие выводов положенных в основу оспариваемого уведомления об отказе в государственном кадастровом учёте действующему законодательству; установление наличия либо отсутствия реестровой ошибки.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ). 

В силу части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вступившие в законную силу судебные акты суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В силу абзаца 4 пункта 1 указанного информационного письма N 132 в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Как следует из материалов дела решением Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016 по делу № 2а-6246/2016 суд обязал филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» осуществить государственный кадастровый учет постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания, назначение нежилое, этажность 4, в том числе подземная этажность – 1, общей площадью 1987,2 кв.м., состоящее из помещений цокольного этажа №№26-34, 34/1,35,35/1,35/2,35/4,35/5,35/8,35/9, помещений первого этажа №№46,46/1,46/2,46/3,46/4,46/5,46/6,46/18,47.48,50 помещений второго этажа №№32,32/1,33,34,34/1,34/2,34/3,34/4,34/5,34/31 и помещения третьего этажа №15, расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Космонавта ФИО6/Тургенева, 232/109 на основании технического плана от 10.06.2016, изготовленного кадастровым инженером ФИО7, квалификационный аттестат 23-12-1044. 

В резолютивной части данного судебного акта было указано, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание, назначение – нежилое, этажность 4, общей площадью 1987,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Космонавта ФИО6/Тургенева, 232/109.

Вышеуказанный судебный акт был оставлен без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций. Таким образом, Решение Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016 по делу № 2а-6246/2016 является вступившим в законную силу.

В соответствии с ч. 7 ст. 1  Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено судом, в соответствии со сведениями ЕГРН, 14.10.2016 на основании представленных документов, а именно: заявления о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости № 23-0-1-239/3101/2016-2116 от 06.10.2016, технического плана от 06.10.2016, Решения Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016, Технического плана от 10.06.2016 - были внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом в рамках дела № 2а-6246/2016, по которому был принят вышеуказанный судебный акт, были установлены характеристики объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Космонавта ФИО6/Тургенева, 232/109, в том числе характеристики данного объекта как нежилого здания, площадью 1987,2 кв. м. 

В этой связи доводы заявителя - о внесении изменений в характеристиках объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 в части исключения из характеристик объекта 23:43:0137028:841 сведений о том, что данный объект является зданием, а также исключения из характеристик объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 координат поворотных точек (привязка к границам земельного участка) и внесении в характеристики объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 информации о том, что данный объект является нежилыми помещениями, частью многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0137028:225 - противоречат вступившему в законную силу судебному акту Решению Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016.

Из просительной части заявления общества следует, что заявитель просит суд признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении характеристик объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 в части исключения сведений о том, что данный объект является зданием, а также исключить координаты поворотных точек (привязка к границам земельного участка), внести информацию о том, что данный объект является нежилыми помещениями, частью многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0137028:225.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулировано статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу указанных норм, реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики объекта на местности должны оставаться неизменными.

Как следует из материалов дела в разделе «Заключение кадастрового инженера» обжалуемого письма Управления Росреестра от 02.12.2020 № 23-0-1-238/3101/2020-608/2 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества указано, что «в соответствии со сведениями ЕГРН реестровой ошибки в части местоположения нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0137028:841 не выявлено». 

В силу части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения или прекращения зарегистрированных прав и обременений в отношении объектов недвижимости, в связи с чем, споры об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчиков органа, осуществляющего кадастровый учет, и правообладателя земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

По смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ изменение основных характеристик объекта недвижимости может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости. Правовые последствия исправления кадастровой ошибки в равной степени важны как для правообладателей, так и для органа кадастрового учета и оказывают значительное влияние на вещные права правообладателя. Суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Из содержания заявления следует, что требования заявителя направлены на существенное изменение характеристик объекта с кадастровым номером 23:43:0137028:841 в части исключения сведений о том, что данный объект является зданием, исключения координат поворотных точек (привязка к границам земельного участка), внесения информации о том, что данный объект является нежилыми помещениями, частью многоквартирного дома с кадастровым номером 23:43:0137028:225. Фактически в заявлении заявитель просит исключить существование двух объектов недвижимости на одном земельном участке в порядке исправления реестровой ошибки, что, с учётом нахождения на праве собственности одного из объектов недвижимости  индивидуальному предпринимателю ФИО1, повлечёт затрагивание его прав.  

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что в настоящем случае, фактически имеет место спор о правах на спорное имущество, который может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством вещно-правовых способов защиты. Исправление реестровой ошибки возможно, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 29.05.2019 № 306-ЭС19-7969).

Между тем в спорной ситуации суд не усматривает наличие в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, поскольку уникальные характеристики спорного объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, согласуются со сведениями об этом объекте в технических и кадастровых документах.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу судебным актом - Решением Советского районного суда г. Краснодара от 25.08.2016 по делу № 2а-6246/2016.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          А.А. Чесноков