399/2018-51935(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  08 мая 2018 года А46-2933/2018  

Резолютивная часть решения

 объявлена 03 мая 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В. при ведении прото- кола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,  после перерыва помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Омскому городскому совету (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего само- стоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Омска о  признании недействительным Постановления № 69 от 22.11.2017, при участии в судебном  заседании:  

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 05.09.2017, личность удостоверена  паспортом,  

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 17.01.2018, личность  удостоверена паспортом,  

от Администрации города Омска – не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – ООО «ВЕГА», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омскому  городскому Совету (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным Постановление Омского городского Совета № 69 от 22.11.2017 «О направлении на доработку  проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201».  

 В качестве способа восстановления нарушенного права, обязать Омский городской  Совет в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу совершить  действие, предусмотренное пунктом 2 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, а именно: утвердить положения дефиса 17 подпункта «а» пункта 4 статьи 1 и  приложения № 17 из проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений  в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ  город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от  10.12.2008 № 201», направленного Мэром города Омска в Омский городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 исх. № Исх-АГ/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных слушаний.  

Определением суда от 22.03.2018 заявление общества принято к производству, прове- дена подготовка дела к судебному разбирательству и назначено судебное заседание. Кроме  того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Омска.  

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал. 

Представитель заинтересованного лица возразил относительно требований общества.  

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, письменной позиции по  

заявлению общества не представил. Руководствуясь положением статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие представителя третьего лица.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следу- ющие обстоятельства.  

ООО «ВЕГА» являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером  55:36:110110:4229, площадью 5 000 кв. м, местоположение которого установлено примерно  в 35 м по направлению на север относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почто- вый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Волгоградская, д. 8, по дого- вору аренды от 10.07.2013 № Д-КР-31-10182, зарегистрированного 09.09.2013, для  

строительства спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном. Указанный земельный  участок имеет соответствующий вид разрешенного использования.  

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила землепользования и застройки г. Омска), в соответствии с  которыми территория, включающая предоставленный Обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:110110:4229, отнесена к зоне городской рекреации.  

Постановлением Администрации города Омска от 10.09.2010 № 805-п «Об утвержде- нии проектов планировки левобережной части территории муниципального образования  городской округ город Омск Омской области» утвержден проект планировки территории,  расположенной в границах улиц Лукашевича - Волгоградской - ФИО4 - левый берег реки  Иртыш в Кировском административном округе города Омска (далее - проект планировки),  в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 55:36:110110:4229  входит в зону планируемого размещения объектов городской рекреации.  

Установив факт несоответствия данных, содержащихся в Правилах землепользования  и застройки г. Омска и в проекте планировки территории левобережной части муниципального образования городской округ город Омск Омской области и касающихся зонирования  территории, расположенной в границах улиц Лукашевича - Волгоградской - ФИО4 - левый  берег реки Иртыш в Кировском административном округе города Омска, фактическому  разрешенному использованию арендуемого земельного участка и зонированию указанной  территории, предусмотренному Генеральным планом г. Омска от 25.07.2007, ООО «ВЕГА»  28.03.2013, а впоследствии 28.11.2013 обращалось в адрес Департамента с предложением  внести коррективы в Правила землепользования и застройки г. Омска в части изменения  территориальной зоны Р1-385 путем выделения из нее территориальной зоны ЖЗ (в кото- рой фактический вид разрешенного использования земельного участка является основным  видом использования территории) с присвоением номера в границах арендуемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:110110:4229, а также внести изменения в проект  планировки территории, путем выделения в зоне планируемого размещения объектов городской рекреации зоны размещения спортивных сооружений, в целях строительства спор- тивно-оздоровительного комплекса с бассейном на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110110:4229.  

Ответным письмом от 22.04.2013 № 06/4127 Департамент известил ООО «ВЕГА» об  отклонении комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории города Омска предложенного Обществом изменения в связи с несоответствием такого изменения проекту планировки территории, расположенной в границах улиц Лукашевича - Волгоградской - ФИО4 - левый берег реки Иртыш в Кировском административном  округе города Омска. Письмом от 31.12.2013 № 06/15879 Департамент продублировал  предоставленный им ранее ответ на аналогичное обращение заявителя.  

03.03.2014 Администрацией вынесено постановление «Об отклонении предложений о  внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области», согласно которому указанное выше  предложение ООО «ВЕГА» о внесении изменений в Правила землепользования и застройки  отклонено в связи с тем, что предложенное изменение не соответствует проекту планиров- 

ки территории, расположенной в границах улиц Лукашевича -Волгоградской - Конева - левый берег реки Иртыш в Кировском административном округе города Омск.  

Полагая, что бездействие Департамента, выразившееся в непринятии решения о подготовке документации по планировке территории по предложению общества, является не- законным, а указанное выше постановление Администрации от 03.03.2014 № 286-п не ос- новано на нормах действующего законодательства, и такое бездействие и акт нарушают  права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО  «ВЕГА» обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующими требования- ми. Заявление общества принятое к производству, делу присвоен номер N 46-3663/2014.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2014 по делу N А46-3663/2014  в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2014 по делу № А46-3663/2014 решение Арбитражного  суда Омской области от 09.06.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «ВЕГА».  

В качестве способа восстановления нарушенного права апелляционный суд обязал  Департамент в месячный срок со дня принятия данного постановления: 1) принять решение  о подготовке документации по планировке части территории муниципального образования  городской округ город Омск путем подготовки проекта соответствующего муниципального  правового акта, в котором определить границы соответствующей территории в границах  земельного участка с кадастровым номером 55:36:110110:4229; 2) обеспечить подготовку  документации по планировке части территории муниципального образования городской  округ город Омск в границах земельного участка с кадастровым номером  55:36:110110:4229.  

Также указанным постановлением Восьмой арбитражный апелляционный суд обязал  Администрацию в течение двух месяцев со дня принятия данного постановления принять  решение о подготовке проекта решения Омского городского Совета о внесении изменений  в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ  город Омск Омской области, включающим поправку об изменении границ территориальной зоны Р1-385, выделяя из нее территориальную зону ЖЗ в границах земельного участка  с кадастровым номером 55:36:110110:4229.  

Во исполнение означенного судебного акта Администрацией был подготовлен проект  решения Омского городского Совета о внесении изменений в Правила землепользования и  застройки города Омска, содержащий в своем составе приложение об изменении границ  территориальной зоны Р1-385 и выделения из нее территориальной зоны ЖЗ с номером  2850 в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:110110:4229. Указанный  проект решения был вынесен на публичные слушания, которые состоялись 21.05.2015; за- мечаний, предложений или возражений на проведенных публичных слушаниях не поступа- ло, что следует из заключения о результатах публичных слушаний от 04.06.2015.  

После проведения публичных слушаний проект решения сопроводительным письмом  Мэра города Омска от 30.06.2015 исх. № Исх-АГ/07-4005 был направлен в Омский городской Совет для утверждения.  

Как указывает заявитель, Омским городским Советом при рассмотрении и утвержде- нии указанного проекта решения некоторые положения, предусматривающие изменения  границ некоторых территориальных зон, в том числе положение, подготовленное на осно- вании предложения общества, были исключены из проекта с нарушением установленной  Градостроительным кодексом Российской Федерации процедуры.  

Полагая, что действия Омского городского Совета являются незаконными, противо- речат статьям 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также  нарушают права и законные интересы общества, ООО «BEГА» обратилось в Арбитражный  суд Омской области с соответствующим заявлением; заявление принято к производству,  делу был присвоен номер А46-12677/2015.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2016 и поста- 

новлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.08.2016 по делу № А46- 12677/2015, признаны незаконными действия Омского городского Совета по исключению  дефиса 17 подпункта «а» пункта 4 статьи 1 и приложения № 17 из проекта решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные  решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», направленного Мэром города  Омска в Омский городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 исх. № ИсхАГ/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных  слушаний. Перечисленными судебными актами на Омский городской Совет возложена обязанность в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения в законную силу  устранить допущенные нарушения, рассмотреть в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации положение дефиса 17 подпункта «а»  пункта 4 статьи 1 и приложение № 17 проекта решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования  городской округ город Омск Омской области, утвержденные решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», направленного Мэром города Омска в Омский городской  Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 исх. № Исх-АГ/07-4005 и приложенным к  нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных слушаний.  

14.12.2016 Омским городским Советом принято постановление № 1744 «О направлении на доработку проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в  Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от  10.12.2008 № 201».  

Полагая, что указанное направление на доработку является необоснованным и неза- конным, а постановление Омского городского Совета № 1744 недействительным, наруша- ющим права и законные интересы заявителя как правообладателя земельного участка, ООО  «ВЕГА» обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.  

Указанное требование рассмотрено судом в рамках дела № А46-2487/2017. Решением  суда от 12.09.2019, оставленным без изменения, постановлением Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 20.11.2017 заявление общества удовлетворено.  

В качестве способа восстановления нарушенного права общества на заинтересованное  лицо возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в  законную силу совершить действие, предусмотренное пунктом статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: рассмотреть положения дефиса 17 подпункта «а» пункта 4 статьи 1 и приложения № 17 из проекта Решения Омского городского  Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального  образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», направленного Мэром г. Омска в Омский  городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 № ФИО5/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных слушаний.  

В целях исполнения решения суда Омским городским Советом принято Постановление № 69 от 22.11.2017 «О направлении на добычу проекта Решения Омского городского  Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального  образования городской округ город Омск Омской области, утверждение Решением Омского  городского Совета от 10.12.2008 № 201».  

В качестве обоснования принятого решения указано на его противоречие целям и за- дачам территориального планирования (в части создания благоприятной среды жизнедея- тельности, повышения качестве городской среды и устойчивого градостроительного разви- тия), установленным Генеральным планом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43.  

Общество полагая, что повторное направление на доработку проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждение Ре- 

шением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», противоречит действующему  законодательству и нарушает права и законные интересы общества как правообладателя  означенного выше земельного участка, последовало обращение в суд с настоящим заявлением.  

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства  в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удо- влетворению, исходя из следующего.  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи  198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:  пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Выс- шего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопро- сах, связанных с применением часта первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненорма- тивного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение  указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении  дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и  должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт  нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать закон- ность своих действий.  

Согласно статье 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка  проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о тер- риториальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования,  с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.  

При подготовке правил землепользования и застройки в части установления границ  территориальных зон и градостроительных регламентов должна быть обеспечена возмож- ность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных доку- ментами территориального планирования объектов федерального значения, объектов реги- онального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).  

Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается  главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования  применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае  подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям терри- торий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке  правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.  

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования  и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности  комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).  

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает  опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для офи- циального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информа- 

ции, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».  Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и теле- видению.  

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических  регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального  планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования  Российской Федерации.  

По результатам указанной в части 9 рассматриваемой статьи проверки орган местного  самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и доку- ментам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.  

Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня полу- чения такого проекта.  

Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся  комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) норма- тивными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории  поселения или городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории  поселения или городского округа.  

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части вне- сения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования  и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой  градостроительный регламент.  

После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение  изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный  проект главе местной администрации.  

Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки  являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.  

Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обяза- тельных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в пред- ставительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторно- го представления.  

В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации  правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного  самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах та- ких публичных слушаний. Представительный орган местного самоуправления по результа- там рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложе- ний к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект  

правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.  

Статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в  случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с ча- стью 3.1 статьи 31 настоящего Кодекса возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования  объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного  значения муниципального района (за исключением линейных объектов), уполномоченный  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района направляют главе поселения, главе городского округа требование о внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях обеспечения размещения  указанных объектов. В целях внесения изменений в правила землепользования и застройки  в случае, предусмотренном частью 3.1 настоящей статьи, проведение публичных слушаний  не требуется. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в за- ключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о  внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предло- жения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направля- ет копию такого решения заявителям.  

Из системного толкования статей 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что несоответствие проекта Правил землепользования и застройки резуль- татам публичных слушаний является одним из оснований для направления проекта правил  землепользования и застройки на доработку представительным органом.  

Действительно при установлении противоречия проекта Правил землепользования и  застройки региональным или местным нормативным актам представительный орган местного самоуправления имеет право направления на доработку такого проекта, в то же время,  в данном случае Омским городским Советом не доказано наличие оснований для направления спорного проекта Решения на доработку, отраженных заинтересованным лицом в оспа- риваемом постановлении.  

Как именно внесение предполагаемых в проекте Решения изменений в Правила землепользования и застройки г. Омска противоречит целям и задачам территориального планирования, в оспариваемом ненормативном акте не отражено.  

 Ссылка заинтересованного лица о расположении земельного участка в зоне городской  рекреации, что подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от  13.10.2016 № 50-АПГ16-13 по делу № 3а-26/16.  

Иные основания для направления оспариваемого постановления на доработку не ука- заны.  

Суд отклоняет доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве на заявление, об  отсутствии правовой заинтересованности общества при обжаловании оспариваемого постановления, т.к. оно утратило право арендатора земельного участка с кадастровым номером  55:36:110110:4229.  

Действительно решением Арбитражного суда Омской области от 11.04.2017 по делу   № А46-1226/2017 в удовлетворении общества о признании недействительной односторон- ней сделки по отказу Департамента имущественных отношений Администрации города  Омска от договора аренды № Д-Кр-31-10182, зарегистрированного 09.09.2013, выраженной  в письме № Исх- ДИО/17452 от 22.11.2016 и применении последствий недействительности  сделки по отказу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска  от договора аренды № Д-Кр-31-10182, зарегистрированного 09.09.2013, выраженной в  письме № Исх-ДИО/17452 от 22.11.2016, отказано. Судебный акт обжалован не был и всту- пил в законную силу.  

Учитывая изложенное, на момент вынесения решения суда в рамках дела № А46- 2487/2017, общество не являлось правообладателем означенного земельного участка, одна- ко, указанное обстоятельство не послужило основанием для отказа в обязании Омского го- 

родского Совета в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную си- лу совершения действий, предусмотренных пунктом статьи 32 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, а именно: рассмотреть положения дефиса 17 подпункта «а» пункта  4 статьи 1 и приложения № 17 из проекта Решения Омского городского Совета «О внесении  изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», направленного Мэром г. Омска в Омский городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 № ИсхАГ/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных слушаний, ранее инициированных обществом.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.  

Учитывая вышеизложенное, суд находит требование общества подлежащим удовле- творению.  

Из положений статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что резолютивная часть завершающего по делу судебного акта должна со- держать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части  фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко и конкретно сформу- лировано, какие действия и в чью пользу должно совершить обязанное лицо.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Из смысла приведенной нормы следует, что устранение допущенных нарушений  должно быть связано с предметом рассматриваемых требований. Выбор способа устране- ния нарушенных прав осуществляется судом на основе установленных по делу обстоятельств и соответствующих полномочий органа публичной власти.  

Эффективность нормы права, закрепленной в пункте 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, очевидна, поскольку она позволяет в  определенных случаях избежать последующих обращений заявителя в суд за защитой сво- их прав.  

Как ранее судом было установлено, в рамках дела № А46-2487/2017 рассмотрено требование общества об оспаривании нормативного акта Омского городского совета от  14.12.2016 № 1744 «О направлении на доработку проекта решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные решением Омского  городского Совета от 10.12.2008 № 201».  

Итоговым судебным актом по делу, суд обязал Омский городской Совет в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действие, предусмотренное пунктом статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а  именно: рассмотреть положения дефиса 17 подпункта «а» пункта 4 статьи 1 и приложения   № 17 из проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила  землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск  Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 №  201», направленного Мэром г. Омска в Омский городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 № ИсхАГ/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о  результатах публичных слушаний.  

В целях исполнения судебного рушения и было принято Постановление Омского городского Совета № 69 от 22.11.2017 «О направлении на доработку проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные  Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201». При этом в качестве правово- го обоснования принятого решения заинтересованное лицо указало на обстоятельства, ко- торым уже была дана соответствующая правовая оценка, что свидетельствует о недобросо- вестности действий с его стороны в процессе исполнения публичных полномочий.  

Суд приходит к выводу, что заявленный обществом способ восстановления нарушенного права соответствует целям судебной защиты.  

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Принимая во внимание изложенное, с заинтересованного лица в пользу заявителя  подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ВЕГА» требования удо- влетворить.  

Признать недействительным Постановление Омского городского Совета № 69 от  22.11.2017 «О направлении на доработку проекта Решения Омского городского Совета «О  внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201».  

Обязать Омский городской Совет в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу совершить действие, предусмотренное пунктом 2 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: утвердить положения дефиса 17  подпункта «а» пункта 4 статьи 1 и приложения № 17 из проекта Решения Омского городского Совета «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201», направленного Мэром города Омска в Омский городской Совет сопроводительным письмом от 30.06.2015 исх. № ИсхАГ/07-4005 и приложенным к нему заключением от 04.06.2015 о результатах публичных  слушаний.  

Взыскать с Омского городского совета (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитраж- ных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.В. Ярковой