АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2024 года

Дело №

А05-13247/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Старченковой В.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» ФИО1 по доверенности от 02.05.2024,

рассмотрев 18.11.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.04.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А05-13247/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 163012, 

<

...>; далее - ООО «ВодТрансСервис») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 163069, 

<

...>, помещения 13,14,15; далее - ООО «РВК-Архангельск») об обязании 01.06.2024 обеспечить истцу возможность проведения работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...>, протяженностью 590 п. м путем:

- остановки (прекращения работы) городского напорного коллектора Ду1200 (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод) путем перекрытия задвижек (запорной регулирующей арматуры) установленной на городском напорном коллекторе Ду1200, до окончания проведения ремонтных работ истца;

- осушения отключенного участка городского напорного коллектора Ду1200 (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод) от остатков сточных вод.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Департамент), общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Транспорт» (далее - ООО «Специализированный Транспорт»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.04.2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024, в удовлетворении иска отказано. 

В кассационной жалобе ООО «ВодТрансСервис», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение.

Податель кассационной жалобы полагает, что ООО «РВК-Архангельск» препятствует завершению капитального ремонта коллектора и осуществлению работ по замене участка коллектора, не производит остановку работы городского напорного коллектора. По мнению истца, вывод судов об отсутствии конкретных сроков, на которые необходимо произвести отключение городского напорного коллектора, противоречит положениям части 4 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и пункту 61 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В отзывах ООО «РВК-Архангельск» и Департамент просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов истца.

В судебном заседании представитель ООО «РВК-Архангельск» поддержал доводы отзыва.

ООО «ВодТрансСервис» и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды имущества от 05.05.2016 № 01А/ВКХ/2016, заключенного с ООО «Специализированный Транспорт», ООО «ВодТрансСервис» приняло во временное владение и пользование канализационно-насосные станции (далее - КНС), а также канализационные напорные коллекторы ХФК, посредством которых осуществляется транспортировка сточных вод на территории Северного территориального округа города Архангельска.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.01.2020 № 4-в/1 для ООО «ВодТрансСервис» утверждена производственная программа, а также тарифы на услуги по транспортировке сточных вод.

На основании постановления Мэрии города Архангельска от 30.01.2015 № 72 (в редакции постановления от 14.11.2017 № 1401) ООО «РВК-Архангельск» является гарантирующей организацией в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории города Архангельска. Согласно пункту 4 постановления Мэрии города Архангельска от 14.11.2017 № 1401 постановление вступает в силу в день подписания муниципальным образованием «Город Архангельск» и ООО «РВК-Архангельск» актов приема-передачи имущества в составе объекта концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Город Архангельск», от 09.10.2018 и иного имущества, предусмотренного положениями указанного концессионного соглашения.

Канализационные сети в Северном округе город Архангельска, присоединенные к оборудованию, находящемуся во владении ООО «ВодТрансСервис», с 2018 года переданы во владение ООО «РВК-Архангельск» на основании концессионного соглашения, заключенного с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск».

По договору оказания услуг по транспортировке сточных вод от 31.05.2023 ООО «ВодТрансСервис» (транзитная организация), эксплуатирующее канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а ООО «РВК-Архангельск» (гарантирующая организация) обязуется принимать сточные воды и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 1.3 данного договора обязательства транзитной организации (ООО «ВодТрансСервис») по транспортировке сточных вод осуществляются от точек приема до точек передачи: канализационная насосная станция № 6 по ул. Партизанская д. 9 стр. 1 (точка приема), канализационный напорный коллектор протяженностью 580 м (Д-200 мм) ХФК КНС № 6 до точки «1» и точки «А» на напорном коллекторе Д-1200 мм в районе ул. Кировская-Мусинского (условно в левую ветку городского коллектора) (точка передачи). Аналогичным образом определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей и сооружений.

В силу пункта 3.2.1 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») обязана обеспечить эксплуатацию имущества, находящегося в ее ведении, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Пунктом 3.2.3 договора предусмотрена обязанность транзитной организации (ООО «ВодТрансСервис») уведомлять в установленном законом порядке гарантирующую организацию (ООО «РВК-Архангельск») о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта своего имущества.

Согласно пунктам 3.2.6 и 3.2.7 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») обязана обеспечивать техническое состояние и функционирование канализационных сетей в соответствии с требованиями законодательства, не допускать вытекания сточных вод из сетей и сооружений канализации. При возникновении аварийных ситуаций на канализационных сетях и сооружениях канализации принимать меры к устранению аварии и немедленно уведомлять гарантирующую организацию. После устранения аварии в течение суток сообщить об этом гарантирующей организации.

Согласно пункту 6.1 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод только в случаях, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 6.2 договора транзитная организация (ООО «ВодТрансСервис») в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки сточных вод уведомляет о таком прекращении или ограничении: гарантирующую организацию; Администрацию муниципального образования «Город Архангельск»; Управление Роспотребнадзора по Архангельской области.

Согласно разделу 2 приложения 1 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.01.2020 № 4-в/1 на период 2022-2023 годы предусмотрено проведение ООО «ВодТрансСервис» работ по капитальному ремонту напорного канализационного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...>, протяженностью 590 п.м.

В целях реализации производственной программы, ООО «ВодТрансСервис» (заказчик) и ООО «Отделтрест» (подрядчик) заключили договор подряда от 04.12.2019 № 8533, по которому подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по замене (перекладке) напорного коллектора от КНС № 6 по адресу: 

<

...>, протяженностью 590 п.м.

ООО «ВодТрансСервис» обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что капитальный ремонт напорного канализационного коллектора от КНС № 6 протяженностью 590 п.м, практически полностью завершен, для окончания капитального ремонта ООО «ВодТрансСервис» необходимо произвести замену напорного коллектора протяженностью 10 п.м, а также запорной арматуры (задвижки) и обратного клапана в месте примыкания напорного коллектора ООО «ВодТрансСервис» к городскому напорному коллектору (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод), который находится в ведении ООО «РВК-Архангельск». В исковом заявлении ООО «ВодТрансСервис» в иске указывает на то, что производство данных работ требует остановки (прекращения работы) городского напорного коллектора (условно левой ветке по направлению транспортировки сточных вод). На 18.09.2023 ООО «ВодТрансСервис» запланировало производство работ по замене оставшейся части коллектора (10 п.м), задвижки и обратного клапана, в связи с чем направило письмо от 05.09.2023 № 155 в адрес ООО «РВК-Архангельск», Администрации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области уведомление об отключении технологического оборудования КНС № 6 с 09.00 час. 18.09.2023, для производства (окончания) работ. ООО «ВодТрансСервис» просило ООО «РВК-Архангельск» произвести 18.09.2023 остановку городского напорного коллектора (условно левая ветка по направлению транспортировки сточных вод) для обеспечения возможности проведения (окончания) работ.

Поскольку ответ на данное уведомление от ООО «РВК-Архангельск» не поступил, ООО «ВодТрансСервис» в письме от 12.09.2023 № 161 повторно обратилось к ООО «РВК-Архангельск» с просьбой произвести остановку городского напорного коллектора 18.09.2023.

ООО «РВК-Архангельск» 18.09.2023 остановку городского напорного коллектора не произвело, иную дату возможности проведения работ не предложило, и в письмах от 19.09.2023 № И.АР-19092023-008, от 06.10.2023 № И.АР-06102023-006 не указало дату отключения городского напорного коллектора, предложило ООО «ВодТрансСервис» представить дополнительные документы для рассмотрения вопроса об отключении оборудования.

ООО «ВодТрансСервис» направило ООО «РВК-Архангельск» дополнительные документы, касающиеся проведения работ, а также просьбу об отключении городского напорного коллектора (письмо от 09.10.2023 № 182).

Приведенные обстоятельства послужили основанием обращения ООО «ВодТрансСервис» в суд с иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, руководствуясь статьями 309, 310, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон № 416-ФЗ, Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила № 168).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первоц инстанции и оставил его решение без изменений.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО «ВодТрансСервис» не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Закона

Частью 4 статьи 8 Закона № 416-ФЗ установлен запрет для организаций, осуществляющих водоотведение, на прекращение эксплуатации централизованных систем водоотведения.

Таким образом, произвольное прекращение водоснабжения (водоотведения) путем использования объектов центральной системы водоснабжения недопустимо. Водоснабжение (водоотведение) может быть прекращено только в случаях, прямо предусмотренных в Законе № 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 1.1.28 Правил № 168 в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Согласно пункту 3.2.6 Правил № 168 техническая эксплуатация сети включает, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность, предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию, профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов, ведение отчетной и технической документации, разработку перспективных планов развития сети.

В силу пункта 6.1.3 Правил № 168 канализационные насосные станции должны обеспечивать бесперебойную перекачку сточных вод в соответствии с реальным режимом водоотведения.

Суды установили, что в рассматриваемом случае имеется техническая возможность остановки коллектора.

Суды, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом по правилам статьи 71 АПК РФ оценив собранные по делу доказательства, посчитали не подтвержденным материалами дела факт нарушения действиями ответчика прав и законных интересов истца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды учли социальную значимость водоотведения из многоквартирных домов и ранее произошедшую аварию с изливом сточных вод на местность в августе 2023 года при ремонте рассматриваемого напорного канализационного коллектора, а также указали на необходимость определения срока остановки коллектора и мероприятий (проекта производства работ) по предотвращению похожей аварии при остановке коллектора.

Суды обоснованно отклонили ссылку ООО «ВодТрансСервис» на пункты 6.1 - 6.3 договора и статью 21 Закона № 416-ФЗ, как относящиеся к рассматриваемому спору.

Суд округа считает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что в рассматриваемом случае не усматриваемся правовых оснований для возложения на ответчика расходов и мероприятий по предотвращению прекращения водоотведения из многоквартирных домов, излива сточных вод, при остановке городского коллектора в интересах ремонта оборудования истца, а приобретение истцом прав владения КНС № 6 и участком трубопровода в 2016 году не влечет обязанности для ответчика изменять инженерно-технические решения системы централизованного водоотведения города. 

Доводы истца о том, что в силу статьи 174 АПК РФ срок должен быть определен судом при вынесении решения о возложении на ответчика обязанности остановить и осушить весь магистральный коллектор, являются необоснованными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются судом кассационной инстанции. 

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04.04.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2024 по делу № А05-13247/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

Е.В. Боглачева 

В.В. Старченкова