АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-36225/2021

28 февраля 2022 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 21  февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено  28 февраля 2022 года  

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  дело по заявлению: общества с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск, 

о признании недействительным решение от 30.09.2021 № 064S19210036365

по встречному заявлению: 

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск, 

к обществу с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций в размере  133 500 рублей  за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

при участии представителей сторон:

истца: не вился, извещен

ответчик: не явился, извещен

                                              установил:

     общество с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" (далее – общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области  (далее -  Пенсионный фонд, ОПФР) о признании недействительным решение от 30.09.2021 № 064S19210036365.

   Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) обратилось в арбитражный суд с встречным иском  к обществу с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" о взыскании финансовых санкций в размере  133 500 рублей  за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

   Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года - 17.08.2021.

Специалистом ОПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 064S18210029037 от 24.08.2021.

Заместитель управляющего отделением ОПФР рассмотрела вышеуказанный акт и вынесла по нему Решение № 064S19210036365 от 30.09.2021  о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица  в общей сумме: 133500 руб. = 500 руб. х 267 з/л.

Требованием № 064S01210032013 от 27.10.2021  страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 16.11.2021,  сумма штрафа на расчетный счет ПФР перечислена не была.

Общество, не согласившись с  решением № 064S19210036365 от 30.09.2021 Пенсионного фонда, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. 

Ввиду неисполнения требования № 064S01210018972 от 03.06.2021  в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с встречным иском о взыскании 133 500 рублей.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

        3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Отчетными периодами в соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Следовательно, страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах за отчетный период — месяц июль 2021 года в срок не позднее —15.08.2021.

Страхователь представил в органы Пенсионного фонда РФ исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года - 17.08.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

В рассматриваемом случае судом установлено и обществом признается факт совершения правонарушения, выразившегося в несоблюдении срока предоставления сведений в отношении  застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за  июль 2021 года (представлены 17.08.2021 вместо 16.08.2021,просрочка 1 рабочий день), что обусловило применение Пенсионным фондом в отношении заявителя штрафных санкций в размере 133500 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения предприятия к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление отчета по форме СЗВ-М за август 2021 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине заявителя.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Судом установлено, что пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ ранее был определен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. 

Согласно п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Данная норма утратила силу с 1 января 2015 г. (Федеральный закон от 28.06.2014г. №188-ФЗ). Сам Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат норм, определяющих обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд считает, что указанное само по себе не исключают возможности снижения размера штрафа, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998г. №14-П, от 15.07.1999г. №11-П, от 30.07.2001г. №13-П, а также в постановлении от 19.01.2016  № 2-П.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суд Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В пункте 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основаниями, которые могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность, являются социальная значимость предприятия, тяжелое материальное положение, незначительный период просрочки, значительность суммы штрафа для общества, совершение впервые,  устранение выявленного  правонарушения.

 Установив незначительный период просрочки, самостоятельное выявление и устранения выявленного правонарушения, суд  снижает размер финансовых санкций по оспариваемому решению  с 133 500 руб. до 1000 рублей и  в части  суммы (132500 руб.) решение подлежит признанию недействительным.

Суд считает, что штраф в размере 1000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения. Снижение размера финансовых санкций в большем размере не соответствует целям общей и частной превенции.

Оснований  для полного признания недействительным решения суд не усматривает, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено  судом.

  Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ. Обществом госпошлина не уплачена, в связи с чем  взысканию с фонда не подлежит.

Встречный иск пенсионного фонда  подлежит удовлетворению с учетом  признания незаконным решения фонда  в части, наличием смягчающих  обстоятельств,  взысканию подлежит 1000 руб. 

В доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ по встречному иску.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     руководствуясь  статьями   110, 110, 160-170, 201, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 30.09.2021 № 064S19210036365 о привлечении страхователя к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера  финансовой санкции, превышающей 1000 рублей.

        Встречный иск Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить частично.

       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции в размере 1000 рублей  за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

        В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Предприятие  "Стройкерамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)    в доход федерального бюджета 38 рублей  государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

И.А. Рубекина