2003/2017-22961(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru  тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-1989/2017

05 октября 2017 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.  Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2017 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Загвоздина В.Д., судей: Соколовой Л.М., Сонина А.А., 

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества  «Федеральная пассажирская компания» - Королевой О.С. (доверенность от 30.08.2017),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Забайкальского края от 26 апреля 2017 года по делу № А78-1989/2017, постановление  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2017 года по тому же делу (суд  первой инстанции – Минашкин Д.Е.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В.,  Каминский В.Л., Желтоухов Е.В.),  

установил:

акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН  1097746772738, ИНН 7708709686, далее также - АО «ФПК», общество, страхователь)  обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к государственному учреждению -  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края  (межрайонное) (далее - УПФР в г. Чите, Фонд) с заявлением о признании  недействительным решения от 20.01.2017 № 207S19170000318 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования и о взыскании государственной пошлины в размере  

3 000 рублей. 

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 апреля 2017 года,  оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12 июля  2017 года, заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный  суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и  постановление отменить, в удовлетворении требований отказать.  

Заявитель кассационной жалобы приводит аналогичные доводы, что были  заявлены им в апелляционной жалобе, а именно: указывает на наличие в действиях  страхователя состава вмененного правонарушения в виде представления неполных  сведений о застрахованных лицах, неправомерное применение судами пункта 34  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от  14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция № 987н), а также разъяснений Пенсионного фонда  Российской Федерации, изложенных в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О  применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ».  

В отзыве на кассационную жалобу общество просило оставить принятые по делу  судебные акты без изменения.  

Присутствующий в судебном заседании представитель АО «ФПК» поддержал  доводы отзыва на кассационную жалобу.  

Фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим  образом (почтовое уведомления от 12.09.2017, информация в сети Интернет на сайтах –  fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа не направил, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его  отсутствие.  

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм  процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм  права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Фондом проверки  правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закон № 27-ФЗ) в отношении АО «ФПК» (Забайкальского филиала - вагонный участок  Чита) был установлен факт представления неполных сведений по форме СЗВ-М за  отчетный период - июнь 2016 года.  

Решением УПФР в г. Чите от 05.12.2016 № 207S19170000318 АО «ФПК»  привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за  представление страхователем неполных сведений о застрахованных лицах за июнь  

2016 года в виде штрафа в размере 1 500 рублей (3 застрахованных лица x 500 рублей). 

Полагая, что вышеуказанное решение Фонда не соответствует закону и нарушает  права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской и иной  экономической деятельности, страхователь обратился в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу об  отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вмененное  правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), поскольку  последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях, предоставленных за  

июнь 2016 года по форме СЗВ-М, и устранило её посредством направления дополняющей  формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Фондом.  

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены  принятых по делу судебных актов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого  выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения  предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится  территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве  страхователя.  

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов  Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным  законом, в том числе по их учетным данным.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией № 987н (действующей в спорный  период), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  31.07.2006 № 192 п.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в  представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального  (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения  ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального  (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному  лицу копию уточненных индивидуальных сведений.  

В силу пункта 41 указанной Инструкции при обнаружении несоответствия между  представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки  территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении  имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения  уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений  представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.  

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 Пенсионный фонд Российской  Федерации рекомендовал не применять финансовые санкции, предусмотренные  

статьей 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и  

представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если  страхователь в двухнедельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Судами установлено и следует из материалов дела, что первоначальные сведения  по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены страхователем 04.07.2016, то есть в  установленный законом срок. Дополняющие формы СЗВ-М за июнь 2016 года в  отношении 3 застрахованных лиц представлены 13.07.2016, то есть с нарушением срока на  2 дня.  

Данное нарушение квалифицировано Фондом при привлечении к ответственности  по статье 17 Закона № 27-ФЗ как представление неполных сведений.  

В связи с изложенным суды правильно применили положения пункта 34  Инструкции № 987н, а также с учетом разъяснения Пенсионного фонда Российской  Федерации, изложенных в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, пришли к  обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина  последнего отсутствует, страхователь реализовал свое право на исправление  представленных неполных сведений.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу 

части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной  инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на  основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 апреля 2017 года по делу   № А78-1989/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от  

12 июля 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  

превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий В.Д. Загвоздин  

Судьи: Л.М. Соколова  А.А. Сонин