482/2023-111574(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1831/2023

город Вологда

28 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи 

Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи и  системы веб-конференции, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ардор» к  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской  области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе принять  решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списанию,  о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и сборам в  размере 3 071 944 руб. 37 коп., обязанность по ее уплате прекращенной,  обязании списать с лицевого счета общества с ограниченной ответственностью  «Ардор» безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по  налогам в размере 3 071 944 руб. 37 коп., с привлечением к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 12 по Вологодской области,  

при участии в судебном заседании от заявителя ФИО2 по  постоянной доверенности от 14.04.2023, от межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области ФИО3  по постоянной доверенности от 11.03.2022 № 02-23/03029, от межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области  ФИО4 по постоянной доверенности от 30.12.2022 № 03-25/27, от  управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области  ФИО3 по постоянной доверенности от 19.09.2023 № 06-18/10655,  ФИО4 по постоянной доверенности от 19.09.2023 № 07-18/10640,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ардор» (далее – общество,  ООО «Ардор») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к межрайонной инспекции  

Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области (далее –  налоговая инспекция № 13) о признании незаконным бездействия,  выразившегося в отказе принять решение о признании задолженности  безнадежной к взысканию и ее списанию, о признании безнадежной к  взысканию задолженности по налогам, сборам и пеням в размере 3 071 944 руб.  37 коп., обязанность по ее уплате прекращенной, обязании списать с лицевого  счета ООО «Ардор» безнадежную к взысканию сумму недоимки и  задолженности по налогам, сборам и пеням в размере 3 071 944 руб. 37 коп., в  том числе:  

- по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в сумме 659 350 руб. 86  коп.;  

- по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве  объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в  сумме 416 122 руб., по пеням в сумме 30 860 руб. 08 коп.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской  Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд России на выплату страховой  пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в сумме 1 220 845  руб. 56 коп., по пеням в сумме 128 740 руб. 29 коп.;  

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные  периоды, начиная с 1 января 2017 года, в сумме 124 879 руб. 27 коп., по пеням в  сумме 12 458 руб. 25 коп.;  

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда  обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1  января 2017 года, в сумме 285 004 руб. 87 коп., по пеням 31 152 руб. 88 коп.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена  

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской  области (далее – налоговая инспекция № 12).  

Определением суда от 28 сентября 2023 года произведена замена  налоговой инспекции № 13 и налоговой инспекции № 12 на их правопреемника  – управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее –  управление). С согласия представителей управления продолжено рассмотрение  дела по существу.  

В судебном заседании 28 сентября 2023 года общество уточнило  заявленные требования, просило признать безнадежной к взысканию  задолженность по налогам, сборам и пеням в размере 3 071 944 руб. 37 коп.,  обязанность по ее уплате прекращенной.  

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

В обоснование предъявленных требований общество сослалось на  нарушение налоговой инспекцией № 12 и налоговой инспекцией № 13  процедуры взыскания спорной задолженности и утрату возможности ее  взыскания.  

Представители управления в судебном заседании требования общества не  признали.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, в отношение всей спорной  задолженности налоговыми инспекциями № 12 и № 13 принят комплекс мер,  направленных на ее взыскание: выставлены требования об уплате в порядке  статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), приняты  решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах  общества в банках в порядке статьи 46 НК РФ, впоследствии приняты решения  и постановления об обращении взыскания на имущество в порядке статьи 47  НК РФ, на основании соответствующих постановлений Службой судебных  приставов возбуждены исполнительные производства. Данные о принятых  мерах сведены сторонами в таблицы (л.д. 86, 116), подтверждены материалами  дела и признаны сторонами.  

Ссылаясь на то, что счета, к которым предъявлены инкассовые поручения  на взыскание спорной задолженности, закрыты, соответствующие  исполнительные производства окончены на основании пункта 4 части первой  статьи 46 и пункта 3 части первой статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007   № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об  исполнительном производстве) в связи с невозможностью взыскания, общество  04.07.2022 обратилось в налоговую инспекцию № 13 с заявлением о признании  задолженности безнадежной к взысканию и списании.  

Письмом от 02.08.2022 № 05-11/11445@ налоговая инспекция № 13  уведомила общество об отсутствии оснований для признания задолженности  безнадежной к взысканию.  

Не согласившись с отказом налоговой инспекции № 13 в признании  задолженности безнадежной к взысканию, общество обратилось с жалобой на  бездействие налоговой инспекции № 13 в управление. Решением управления от  20.10.2022 № 07-09/11927@ в удовлетворении жалобы обществу отказано.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  общества в суд с соответствующими требованиями.  

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена обязанность  налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.  

За несвоевременную уплату налога (сбора) в порядке статьи 75 НК РФ  налоговым органом начисляются пени. Сумма соответствующих пеней  уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога (сбора) и  независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по  уплате налога (сбора), а также мер ответственности за нарушение  законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).  

Согласно статье 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым  органом налогоплательщику требования об уплате налога. Пунктами 2 и 8  статьи 69 НК РФ также предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика  

недоимки, задолженности по пеням налогоплательщику направляется  требование об уплате.  

Требование об уплате недоимки в рассматриваемом случае в  соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 70 НК РФ должно быть направлено  налоговым органом заявителю не позднее трех месяцев со дня выявления  недоимки.  

В случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате  налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ после истечения  срока, установленного в требовании об уплате, но не позднее двух месяцев  после истечения указанного срока вправе принять решение о взыскании пеней  за счет денежных средств.  

После исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет  денежных средств на счетах налогоплательщика в банке допускается  обращение взыскания на имущество налогоплательщика (статья 47 НК РФ). В  соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет  имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Одновременно с  решением принимается постановление о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя, являющееся исполнительным документом. В силу пункта 4  статьи 47 НК РФ исполнительные действия должны быть совершены и  требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного  постановления.  

 Согласно статье 59 НК РФ в установленных законодательством случаях в  отношении задолженности по налогам (пеням, штрафам), числящейся за  отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к  взысканию.  

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 59 НК РФ органом, в  компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки  безнадежной к взысканию и ее списании, является налоговый орган по месту  нахождения организации.  

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию  предполагает существование юридических или фактических препятствий к  реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).  Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер,  направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является  невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета  налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к  взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам,  числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов,  плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или)  взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в  

соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания  недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением  установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения  об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о  взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.  

С учетом разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 9  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» (далее – Постановление № 57), инициировать соответствующее  судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и  налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании  сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена,  безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.  

Факт соответствия принятых мер взыскания требованиям статей 69, 70,  46 и 47 НК РФ обществом не оспаривается.  

По мнению заявителя, о наличии у налоговых органов неустранимых  препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате спорной суммы  налогов, сборов и пеней свидетельствует пропуск налоговыми инспекциями №  12 и № 13 срока на повторное предъявление к исполнению постановлений о  взыскании налогов и пеней за счет имущества при отсутствии возможности  взыскания задолженности за счет денежных средств общества в связи с  закрытием счетов.  

Материалами дела подтверждено, что исполнительные производства,  возбужденные судебными приставами-исполнителями на основании  постановлений налоговой инспекции № 12 о взыскании спорной  задолженности, окончены на основании пункта 4 части первой статьи 46 и  пункта 3 части первой статьи 47 Закона об исполнительном производстве в  связи с отсутствием у должника доходов, иного имущества, за счет которых  могли быть исполнены требования исполнительных документов, в период с  12.12.2018 по 26.07.2019 (л.д. 142-151).  

В соответствии с частью шестой статьи 21 Закона об исполнительном  производстве) оформленные в установленном порядке акты органов,  осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с  приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных  организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном  или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с  отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для  удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в  течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной  организацией. Частью 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве  установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов,  осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без  приложения документов, указанных в части 6 названной статьи, могут быть  предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.  

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона об исполнительном  производстве исполнительный документ, по которому взыскание не  производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том  числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть  обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем  допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались  безрезультатными.  

В силу части четвертой статьи 46 Закона об исполнительном  производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является  препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к  исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.  

Следовательно, после получения от судебного пристава-исполнителя  постановления об окончании исполнительного производства налоговые органы  в течение шести месяцев имели право снова направить постановления на  исполнение в Службу судебных приставов.  

Доказательств повторного предъявления исполнительных документов в  Службу судебных приставов или признания недействительными постановлений  об окончании исполнительного производства не представлено.  

Возможность взыскания спорной задолженности за счет денежных  средств также отсутствует, поскольку согласно справке налоговой инспекции   № 13 от 05.09.2023 № 02-23/10315 последний расчетный счет общества закрыт  30.03.2021, после указанной даты открытых расчетных счетов общество не  имеет.  

С учетом изложенного, суд признает, что возможность принудительного  взыскания с общества задолженности по налогам, сборам и пеням в размере 3  071 944 руб. 37 коп. утрачена, правовых возможностей по взысканию указанной  задолженности с учетом положений законодательства о налогах и сборах,  подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.  

В связи с утратой налоговыми органами права принудительного  взыскания задолженности в сумме 3 071 944 руб. 37 коп. указанная сумма  признается судом безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате  следует считать прекращенной.  

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 9 Постановления № 57, заявление о  признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена,  безнадежными к взысканию облагается государственной пошлиной  применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное  заявление неимущественного характера.  

Следовательно, за рассмотрение требований общества подлежала уплате  государственная пошлина в сумме 6000 руб.  

При обращении в арбитражный суд заявителем через своего  представителя уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что  подтверждается чеком-ордером от 17.02.2023 и расходным кассовым ордером  от 17.02.2023. Приняв требования общества к рассмотрению без доплаты  государственной пошлины, суд фактически предоставил обществу отсрочку по  ее уплате.  

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах» в случае, если ответчик освобожден от уплаты  государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт,  которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена  отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена,  государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют  основания для ее взыскания в федеральный бюджет.  

Таким образом, учитывая, что требования общества судом  удовлетворены, а управление освобождено от уплаты государственной  пошлины, с него не подлежит взысканию в федеральный бюджет 3000 руб.  государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в  сумме 3000 руб. подлежат взысканию с управления в пользу общества.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

р е ш и л :

признать задолженность общества с ограниченной ответственностью  «Ардор» по налогам, сборам и пеням в сумме 3 071 944 руб. 37 коп.  безнадежной ко взысканию, а обязанность по уплате указанной задолженности  прекращенной.  

Взыскать с управления Федеральной налоговой службы по Вологодской  области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ардор» 3000  руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.В. Савенкова