АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25966/23

28 сентября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИДЕРМЕДИАХОЛДИНГ» (ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2013, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании денежных средств в размере 19 250,23 рублей за 1-4 кварталы 2017 года;  пени в размере 10 341,43 рублей, пени, начисленные на сумму долга в размере 19 250,23  рублей, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий  период времени, начиная с 07.07.2023 по дату фактической оплаты  

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «ЛИДЕРМЕДИАХОЛДИНГ» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере  19 250,23 рублей; пени в размере 10 341,43 рублей, пени, начисленные на сумму долга в  размере 19 250,23 рублей, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в  соответствующий период времени, начиная с 07.07.2023 по дату фактической оплаты.  

Определением суда от 27.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощённого производства, сторонам установлен срок для предоставления лицами,  участвующими в деле возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощённого  производства, представления ответчиком отзыва на заявление, а также дополнительных  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции.  

Истец и ответчик извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства  без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного  производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами  документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и  принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных  сроков.  

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного  производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело  по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без  вызова сторон по имеющимся в деле документам.  

Ответчиком направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик  возражает против удовлетворения заявленных требований, просит применить срок  исковой давности.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 20  сентября 2023 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части  решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения  размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21 сентября 2023 года.  

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в  порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное  решение.  

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с  чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено  следующее.  

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее -  Закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.  

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является  лицензируемой деятельностью.  

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц,  основным видом экономической деятельности ООО «ЛидерМедиаХолдинг» являлась  деятельность в области радиовещания (ОКВЭД 60.10), при этом ООО  «ЛидерМедиаХолдинг» осуществляло свою деятельность на основании лицензии,  выданной Роскомнадзором. В этой связи, ООО «ЛидерМедиаХолдинг» являлось  оператором.  

Таким образом, ООО «ЛидерМедиаХолдинг» является оператором сети связи  общего пользования.  

Согласно представленным ООО «ЛидерМедиаХолдинг» сведениям о доходах за 14 кварталы 2017 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО  «ЛидерМедиаХолдинг» составляет 19 250,23 рублей.  

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО  «ЛидерМедиаХолдинг» с письменным уведомлением от 19.09.2022 № П14-1-09-200- 57382, в котором просило оплатить отчисления в РУО, а также пени за их неуплату.  

ООО «ЛидерМедиаХолдинг» Уведомление оставило без ответа, выплату  отчислений в РУО, а также пени за их неуплату не осуществило, что послужило  основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу  о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду  нижеследующего.  

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре,  правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются  положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон   № 126-ФЗ).  

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения  оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и  функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв  универсального обслуживания.  

Частью 1 ст. 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования  резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые  платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или  неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети  связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы,  полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям  в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных  оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи  общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах.  

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения  бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления  (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в  размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.  

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа)  оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего  оператора сети связи общего пользования (ч. 4 ст. 60 Закона № 126- ФЗ).  

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети  связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной  власти в области связи (ч. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41  (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий  лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не  позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное  агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания.  

В ч. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего  пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены  доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания.  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети  связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в  установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным  имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в  том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем  связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о  взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за  

несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

 В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральное агентство  связи является главным администратором (администратором) доходов федерального  бюджета посредством отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв  универсального обслуживания.  

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и  контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления  платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание  задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О  совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству  цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее -  Министерство) переданы его функции.  

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных  Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).  

В соответствии с абзацем 4 п. 1 Положения о Минцифры России Министерство  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере  электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования  сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.  

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной  или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой  оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день  просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за  установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи  общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной  суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на  день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации.  

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке  рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение  ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки  Банка России, определенному на соответствующую дату.  

Министерство начислило обществу пени за неуплату обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2017  года.  

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих  требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения  ими процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по периодам 1-4 кварталы  2017 года.  

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) установлен общий срок исковой давности три года. Статьей 197 ГК РФ, установлено,  что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки  исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.  

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой  давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).  

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ  распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено  иное.  

В силу положений статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается  со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что операторы сети связи  общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором  получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания.  

Соответственно, платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца  следующего за отчетным кварталом.  

Рассматриваемое исковое заявление подано в арбитражный суд посредствам  системы «Мой арбитр» 19.07.2023.  

Доказательства прерывания течения срока исковой давности по заявленному  требованию материалы дела не содержат.  

Таким образом, срок исковой давности пропущен по требованиям за заявленные  периоды 1-4 кварталы 2017 года.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской  Федерации течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в  споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

Оснований для восстановления срока исковой давности судом не установлено в  связи со следующим.  

Согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в  исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока  исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь,  беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит  защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными,  если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен  шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока давности.  

При этом, как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с  применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»,  по смыслу нормы статьи 205 ГК РФ, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой  

давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным  предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им  предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин  его пропуска.  

С учетом изложенного, исковые требования Минцифры о взыскании с ответчика  задолженности и пени 1-4 кварталы 2017 года удовлетворению не подлежат, в связи с  пропуском срока исковой давности.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что у  суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу,  по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований  истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть  обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям,  предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

 Судья Ю.В. Лебедева