Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-42579/23-50-343

30 мая 2024 г.

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 г

Решение в полном объеме изготовлено30 мая 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной И.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

истца - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буревестник" (195027, 

<

...>, лит. А, пом. 123- Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2019, ИНН: 

<

***>) 

к ответчикам: 

1) Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (191119, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>); 

2) Министерству обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (125167, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Аэропорт, Планетная 

<

...>, эт. 1, пом. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2003, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 в размере 2 940 630 руб. 48 коп., с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ,

при участии: согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буревестник" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 в размере 2 940 630 руб. 48 коп., с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Минобороны России требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебное заседание не явились ответчик ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» и третье лицо, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик Минобороны России не возражают против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика и третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Буревестник» является управляющей организацией в многоквартирных домах (далее - МКД) по следующим адресам: Ленинградская обл., Выборгский р-н, Приветнинское п/ст, ул. Военных строителей, 

<

...>, 7, 9 (Протокол № 2 от 19.08.2020 по извещению № 170720/14534299/01); Ленинградская обл., Выборгский р-н, Приветнинское п/ст, Солдатский пер., д. 1 (Протокол № 2 от 21.04.2020 по извещению № 160320/14534299/01); Ленинградская обл., Выборгский рн, 

<

...>, 72 (Протокол № 2 от 19.08.2020 по извещению № 170720/14534299/01); 

<

...>, 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79 (Протокол № 2 от 10.04.2020 по извещению № 040320/14534299/01, Протокол № 2 от 19.08.2020 по извещению № 170720/14534299/01); 

<

...>, 84, 85 (Протокол № 2 от 19.08.2020 по извещению № 170720/14534299/01); 

<

...> (Протокол № 2 от 10.04.2020 по извещению № 040320/14534299/01); 

<

...> (Протокол № 2 от 10.04.2020 по извещению № 040320/14534299/01); 

<

...> (Протокол № 2 от 19.08.2020 по извещению № 170720/14534299/01); Ленинградская обл., Приозерский рн, 

<

...> (Постановление от 01.06.2020 № 148); 

<

...> (Постановление 23.11.2020 №258); 

<

...> (Постановление от 01.06.2020 № 148); - 

<

...>, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 18, 20 (Постановление от 01.06.2020 № 148; протоколы общих собраний от 12.04.21 г 11, 12, 13, 14, 15, 16; от 05.04.2021 №№8, 9, 10; от 09.03.2021 №№ 1,2, 4); 

<

...> (Постановление от 24.07.2020№871); Новгородская обл., Окуловский р-н, п. Котово, ул. Кирова, 

<

...> (Постановление от 107.2020 № 871, протоколы общих собраний от 15.04.2021 №№ 18, 25, 28); 

<

...> (Постановление от 24.07.2020 № 871; протокол общего собрания от 15.04.2021 № 20); 

<

...> (Постановление от 24.07.2020 № 871, протокол общего собрания от 15.04.21 №21); Ленинградская  область, Тосненский  муниципальный  район,   Тосненское  городское посение, тер. «Стекольный», 

<

...>, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 (Постановление Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области № 1010-па от 18.05.2021, Протокол от 30.03.2022 № 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом); 

<

...> (Постановление Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области №  1010-па от 18.05.2021, Протокол от 30.03.2022 № 1 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом); Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Гостилицкое сельское поселение, территория жилой городок Озерное, 

<

...>, 13, 14, 15 (Протокол от 16.11.2021 № 2 с извещением о проведении торгов 141021/11831103/01 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами).

Согласно п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (далее - поставщики информации), с 1 июля 2017 года (в городах федерального значения с 1 июля 2019 года) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Согласно письму Минстроя России от 30.10.2019 N 38724-ОГ/04 «Об обязанности размещать сведения в ГИС ЖКХ» в связи с изложенным, с 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года у управляющих организаций отсутствует обязанность по размещению информации на сайте www.reformagkh.ru. С 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года управляющие организации размещают информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Сведения об указанных МКД внесены в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Часть жилых помещений в МКД не заселены, то есть не заключены договоры найма, социального найма жилых помещений, вследствие чего у ФГКУ «СевероЗападное ТУИО» Минобороны России как лица, за которым жилые помещения закреплены на праве оперативного управления, имеется обязанность по внесению ООО «УК «Буревестник» платы за содержание и текущий ремонт, а также коммунальные услуги, оказываемые в отношении незаселенного (пустующего) фонда.

Как усматривается из материалов дела, за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 3 813 417,36 руб.

Расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе постановления Правительства РФ от 06.05,2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», основан на ставках, утвержденных соответствующими органами.

Квартиры, расположенные в вышеуказанных домах являются федеральной собственностью и принадлежат Российской Федерации в лице Министерства обороны. Согласно Выпискам из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником спорных квартир, является Российская Федерация.

Правообладателем данных квартир является ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ. Иных прав на спорные квартиры за иными лицами не зарегистрировано.

В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ). 

Согласно п. 2 ст. 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется пропорционально доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. 

Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

При этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения определяется по правилам, установленным в п. 1 ст. 37 ЖК РФ, т.е. пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику. 

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества здания,. Отсутствие соответствующего договора, заключенного с организацией, оказывающей услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, в многоквартирном доме, либо признание его незаключенным, недействительным, не освобождает собственника помещения от обязанности нести соответствующие расходы и оплатить управляющей организации работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества по ставке, установленной в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. 

Кроме того, прямым указанием закона, а именно, в силу статей 120, 210, 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества. 

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно разъяснениям п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной 5 практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. Таким образом, именно с момента государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых истцом оказывались коммунальные услуги, оперативный управляющий и должен нести бремя расходов на содержание закрепленного за ним имущества. 

ООО «УК «Буревестник» исполняло обязательства по управлению и содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах, однако ответчик не производил оплату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за управление и содержание общего имущества многоквартирных жилых домов в части незаселенных (пустующих) жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ответчика. 

Задолженность за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 составила 3 813 417,36 руб.

Вместе с тем как установлено судом, установленная законом обязанность ФГКУ надлежащим образом не исполнена. 

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч.3 ст. 153 ЖК РФ). 

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества. 

Данный вывод соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам, сформулированной в определениях от 23.07.2019 № 307-ЭС18- 25783 по делу N А56- 75313/2017, от 28.11.2017 по делу N 305-ЭС17-10430. 

В связи с тем, что после подачи искового заявления были произведены сверки задолженности с учетом даты государственной регистрации права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» изменился размер исковых требований к ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России.

С учетом изложенного, истцом в порядке ст. 49 АПК уменьшены исковые требования за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 до 2 940 630,48 руб.

Кроме того, ответчиком представлены в материалы дела: договор найма служебного жилого помещения № 04-22/54 от 10.02.2021; договор найма служебного жилого помещения № 04-22/824 от 03.04.2019; договор найма служебного жилого помещения № 04-22/331 от 27.04.2021.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что по договору найма служебного жилого помещения № 04-22/54 от 10.02.2021 в расчет задолженности истцом включен только период незаселенности (пустования жилого помещения), а именно: с 01 до 10 февраля 2021 года. 

По договору найма служебного жилого помещения № 04-22/824 от 03.04.2019. Договор найма расторгнут. Имеется заявление от 08.04.2021 нанимателя ФИО1 о закрытии лицевого счета и акт осмотра (сдачи) жилого помещения от 08.04.2021.

В мае 2021 года заключен новый договор найма от 26.05.2021 № 04-22/682 с ФИО2 В расчет задолженности, имеющийся в материалах дела, истцом включен только период незаселенности (пустования жилого помещения), а именно: апрель 2021 года. 

По договору найма служебного жилого помещения № 04-22/331 от 27.04.2021 в расчет задолженности, имеющийся в материалах дела, истцом включен только период незаселенности (пустования жилого помещения), а именно: февраль и март 2021 года. 

С учетом представленных истцом доказательств начисления истцом произведены верно. Доказательств, опровергающих изложенные доводы истцом ответчиком в материалов дела не представлено.

Процедура проведения открытого конкурса регламентирована Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». 

Пунктом 22 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на который в отзыве ссылается ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, императивно предусмотрено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

Истец управляет многоквартирным домом в соответствии, с Постановлением от 01.06.2020 № 148 Администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области «О назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах п.Саперное». 

Таким образом, истец управляет многоквартирным домом на законных основаниях и производит начисления за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с информацией, предоставленной ответчиком, требованиями ст.ст. 296, 298 ГК РФ, ч.3 ст.153, ч.17 ст.161 ЖК РФ, Постановлением от 01.06.2020 № 148 Администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, а ответчик как обладатель права оперативного управления обязан нести расходы на содержание незаселенных квартир.

Правовой статус ФГКУ и неспособность отвечать по обязательству независимо от основания его возникновения являются условиями для субсидиарной ответственности собственника учреждения. 

Согласно разъяснениям указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств. 

Учитывая, изложенное суд считает правомерными требования Истца о субсидиарном взыскании задолженности при недостаточности средств у Министерства обороны РФ. 

Таким образом, обязательства по содержанию перечисленных в настоящем иске квартир должно нести ФГКУ Министерства обороны Российской Федерации, у которого данные квартиры в рассматриваемый период находились в оперативном управлении. Субсидиарную ответственность несет собственник имущества - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом рассмотрены и подлежат отклонению как необоснованные и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам, и не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исковые требования о взыскании задолженности, начисленной за период с 01.02.2021 по 30.06.2022 в размере 2 940 630,48 руб., признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310, 330 ГК РФ, ст.ст. 14 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 131, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "СевероЗападное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буревестник" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 2 940 630 (Два миллиона девятьсот сорок тысяч шестьсот тридцать) руб. 48 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 37 703 (Тридцать семь тысяч семьсот три) руб. 16 коп. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Буревестник" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из дохода федерального бюджета РФ излишне оплаченную государственную пошлину в размере 4 363 (Четыре тысячи триста шестьдесят три) руб. 93 коп., уплаченную по платежному поручению от 06.02.2023 № 70. 

Возврат государственной пошлины осуществляется налоговым органом на основании указанного судебного акта в соответствии с абзацем 6 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ                                                                                       Е.В. Михайлова