5/2022-269541(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16023/2022

г. Владивосток

29 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года.  Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью "Вершина РЖДВ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального  района Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обществу с  ограниченной ответственностью "НЬЮ СИТИ ДВ" (ОГРН 

<

***>)  

о признании отклонения заявки неправомерным, результатов торгов и заключенного  муниципального контракта недействительными  

при участии в судебном заседании: от истца: генеральный директор ФИО2, паспорт, 

от ответчика (администрации): ФИО3, доверенность от 03.10.2022, паспорт,  ФИО4, доверенность от 18.03.2022, паспорт, диплом,  

от ответчика ООО «Нью Сити ДВ»: ФИО5, доверенность от 01.12.2022, паспорт,  диплом  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вершина РЖДВ" (далее –  истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации  Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района  Приморского края (далее – ответчик, администрация) о признании отклонения заявки,  поданной истцом на аукцион № 0120300005422000002, комиссией заказчика  неправомерным, результатов торгов и заключенного муниципального контракта №  2/02-МК-/2022 недействительными.  

 Определением суда от 06.12.2022 в качестве соответчика привлечено общество  с ограниченной ответственностью "НЬЮ СИТИ ДВ".  

 Исковые требования мотивированы неправомерными действиями ответчика,  что выразилось в отклонении заявки ООО "Вершина РЖДВ" на участие в аукционе №  0120300005422000002, и влечет, по-мнению истца, недействительность результатов  торгов и заключенного с ООО "НЬЮ СИТИ ДВ" муниципального контракта № 2/02- МК-/2022.  

 Ответчики требования оспорили, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Из материалов дела суд установил следующее. 

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-16023/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал  государственных услуг (ЕСИА).  

 01.02.2022 Администрацией Тавричанского сельского поселения Надеждинского  муниципального района Приморского края на сайте Единой информационной системы  в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого  аукциона, объект закупки: устройство детско-спортивной площадки по адресу:  

<

...> (извещение   № 0120300005422000002).  

 В период торговой сессии истцом подано ценовое предложение - заявка № 139  на выполнение работ в размере 1 439 806,38 рублей, которая отклонена ответчиком по  причине непредставления информации и документов, предусмотренных п. 1, пп. «в» п.  2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44 ФЗ, несоответствие информации и документов,  предусмотренных извещением об осуществлении закупки требованиям, установленным  в извещении об осуществлении закупки.  

 Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от  11.02.2022 в качестве причины отклонения заявки ООО "Вершина РЖДВ" № 139 по  результатам оценки комиссией ответчика указано, что в позиции заявки № 8 (Урна  уличная стационарная) участник указал следующую характеристику: «Урна выполнена  из стали толщиной 0,8±0,1 мм (в соответствии с технической документацией)»  Предоставленная характеристика не соответствует требованиям аукционной  документации. Согласно инструкции по заполнению заявки: «Не допускается  употребление в заявке глаголов в будущем времени «будет», «будут», «должен»,  «возможно», «допускается», «необходим», «требуется» и т.п., а также слов и  словосочетаний таких как не более, не менее, от, до, символ «±», не ниже, не выше,  менее, более, и/или, допустимый, допустимая, возможный».  

 Участниками закупки подано 7 заявок на участие в аукционе, 6 из которых были  отклонены комиссией заказчика, к участию в аукционе допущено ООО "НЬЮ  СИТИ ДВ" (заявка 112), с которым по результатам аукциона заключен муниципальный  контракт № 2/02-МК-/2022 от 21.02.2022 (далее – контракт).  

 Работы по контракту выполнены ООО "НЬЮ СИТИ ДВ" и сданы заказчику по  ату о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.06.2022, оплачены  администрацией в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в  материалах дела платежные поручения.  

 Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.  

В силу п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем  проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.  

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в  форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов  определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого  имущественного права, если иное не предусмотрено законом.  

Как указано в п. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил,  установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску  заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут  быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был  отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая  предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;  были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие  неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил,  установленных законом.  

В соответствии с п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в ст. 12  ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен  соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

Таким образом, действующее законодательство связывает право на оспаривание  публичных торгов (сделки, заключенной по их результатам) с наличием нарушенных  прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим иском, а  обращение лица в суд должно преследовать цель восстановления его нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов, то есть в результате удовлетворения  требований должен удовлетворяться его материально-правовой интерес.  

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная  комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,  содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного  Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о  таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.  

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам  рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих  информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 названного Федерального закона,  аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего  заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника  закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком  аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 названной  статьи.  

 В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного  аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации,  предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, или  предоставления недостоверной информации; несоответствия информации,  предусмотренной частью 3 статьи 66 названного Федерального закона, требованиям  документации о таком аукционе.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Федеральный закон "О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее закон 44-ФЗ, Закон о контрактной  системе) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта  закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1  настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления  закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых  работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а"  пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в  случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения  участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении  закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.  

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о  контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке,  если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать:  

- с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого  участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании  объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона,  товарный знак (при наличии у товара товарного знака);  

- наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским  классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений  части 2 настоящей статьи.  

В инструкции по заполнению заявки и в требованиях к заявке была обозначена  необходимость указания характеристик предлагаемого участником закупки товара и  правила указания информации.  

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе  не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи  заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения  поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении  закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в  закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в  соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают  решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об  осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,  предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.  

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка  подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев,  предусмотренных Законом N 44-ФЗ) участником закупки оператору электронной  площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных  извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за  исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6  статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов  требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.  

Истец в своей заявке на участие подтвердил согласие с условиями и  требованиями закупочной документации, установленным в извещении об  осуществлении закупки.  

В позиции заявки № 8 (Урна уличная стационарная) истец, указал следующую  характеристику: «Урна выполнена из стали толщиной 0,8±0,1 мм (в соответствии с  технической документацией)».  

Между тем, предоставленная характеристика не соответствует требованиям  аукционной документации, поскольку согласно инструкции по заполнению заявки, не  допускается употребление в заявке глаголов в будущем времени «будет», «будут»,  «должен», «возможно», «допускается», «необходим», «требуется» и т. д, а также слов и  словосочетаний таких как не более, не менее, от, до, символ «±», не ниже, не выше,  менее, более, и/или, допустимый, допустимая, возможный.  

Вопреки доводам истца основания и причины отклонения указаны в протоколе в  сведениях, размещенных в ЕИС.  

Из анализа заявки № 139 ООО "Вершина РЖДВ" следует, что значение  показателя товара (позиция заявки № 8 (Урна уличная стационарная)) приведены  участником не в соответствии с требованиями документации об аукционе и  инструкции по заполнению заявки.  

Поскольку заявка участника не содержала характеристик предлагаемого  участником закупки товара, которые бы соответствовали требованиям, установленным в  извещении об осуществлении закупки, в описании товара, суд полагает, что она  обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика. Таким образом, действия  комиссии полностью соответствовали порядку, установленному документами,  регламентирующими порядок проведения аукциона.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не  представил доказательств неправомерности принятого аукционной комиссией  заказчика решения об отклонении заявки ООО "Вершина РЖДВ".  

Ввиду изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения  требования о признании отклонения заявки, поданной истцом на аукцион №  0120300005422000002, комиссией заказчика неправомерным, и, как следствие  результата торгов и заключенного контракта недействительными.  

 Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вершина РЖДВ" из  федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по  платежному поручению № 63 от 18.04.2022.  

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу.  

Судья Плеханова Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 23.12.2021 19:56:30

 Кому выдана Плеханова Наталья Александровна