АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                              Дело №А45-14549/2020

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК  РФ, принято 4 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено после поступления соответствующего ходатайства 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о взыскании финансовой санкции в размере 7 000 рублей, заинтересованное лицо: Новосибирское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (ОГРН 

<

***>) г. Новосибирск, без вызова представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительный трест №1" (ОГРН: 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в размере 7 000 рублей, заинтересованное лицо: Новосибирское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (далее – заинтересованное лицо, НРО ООБФ РДФ).

Исковые требования мотивированы непредставлением НРО ООБФ РДФ в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за июль-декабрь 2018 года, январь - август 2019 года.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве. Считает требования заявителя о применении финансовых санкций не правомерными.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) представлены страхователем в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) 10.10.2019г. за отчетные периоды - июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2019, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам проверки выявлено нарушение НРО ООБФ РДФ законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2019 № 064S181900051008, 25.11.2019 № 064S18190049409, 16.12.2019 № 064S18190051006, 25.11.2019 № 064S18190049407, 25.11.2019 № 064S18190049408, 16.12.2019 № 064S18190051002,  16.12.2019 № 064S18190051000, 16.12.2019 № 064S18190050497, 25.11.2019 № 064S18190049405 25.11.2019 № 064S18190049406, 25.11.2019 № . 064S18190049411, 16.12.2019 № 064S18190050995, 25.11.2019 № 064S18190049410, 16.12.2019 № 064S18190050993.

На основании данных актов, приняты решения от 16.12.2019 № 064S19190050949, от 16.12.2019 № 064S19190050948, от 09.12.2019 № 064S19190050449, от 09.12.2019 № 064S19190050450, от 09.12.2019 № 064S19190050451, от 09.12.2019 № 064S19190050452, от 09.12.2019 № 064S19190050453 от 16.12.2019 № 064S19190050947 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в общем размере 7000,00 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

НРО ООБФ РДФ направлены требования об уплате финансовых санкций от 23.01.2020 № 064S01200001312 - в срок до 14.02.2020 г., от 26.12.2019 № 064S01190044861, - в срок 27.01..2020 г., от 23.01.2020 № 064S01200001310, - срок до 14.02.2020 г., от 26.12.2019 № 064S01190044859, от 26.12.2019 № 064S01190044860, - в срок до 27.01.2020 г., от 23.01.2020 №; 064S01200001307, от 23.01.2020 № 064S01200001306, от 23.01.2020 № 064S01200001304, от 23.01.2020 № 064S01200001303, от 23.01.2020 № 064S01200001302, - срок до 14.02.2020 г., от 26.12.2019 № 064S01190044857, от 26.12.2019 № 064S01190044858, от 26.12.2019 № 064S01190044863, от 26.12.2019 № 064S01190044862,- в срок до 27.01.2020 г.,

В установленный срок требование не исполнено и денежные средства в полном объеме в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Поскольку требования заявителя оставлено заинтересованным лицом без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п, «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

С мая 2019 года ФИО1 избрана председателем Новосибирского регионального отделения НРО ООБФ «РДФ» на безвозмездной основе как волонтер, данный фонд действует в интересах детей- инвалидов, поддержки материнства и детства. Заработная плата ФИО1 не начисляется и не выплачивается, что подтверждается протоколом внеочередного собрания №1/1 и договором о выполнении работ в качестве добровольца.

Трудовые отношения регулируются Трудовым Кодексом РФ и в соответствии со статьей 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, - на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату.

В соответствии с Уставом п.16.3 Устава руководящим органом регионального отделения является Коллегиальный орган - Правление. В состав правления входить 7 человек, подтверждается отчетностью в орган юстиции по форме, предусмотренной для общественных фондов ОН0003. Заработная плана ФИО1 не начисляется и не выплачивается. В соответствии с п. 4 Устава в деятельности Фонда принимают участие граждане РФ на добровольной основе, что так же подтверждается протоколом общего собрания №1/1 и договором о выполнении работ в качестве добровольца.

Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» направлен на обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, в рамках данного закона ФИО1 не является субъектом данных правоотношений.

Следовательно, отчет по форме СЗВ-М представляться в Пенсионный фонд в отношении ФИО1 не должен.

В соответствии с письмом ПФР 03.07.2019 № СЧ-25-24/13564 по вопросу отнесения к работающим или неработающим лицам председателей и членов общественных организаций с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует следующее: Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг. Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, - на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату. В связи с этим председатели и/или члены общественных организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются неработающими лицами. 

По данными Росстата и ОКВЭД деятельность НРО ООБФ «РДФ» относится к деятельности прочих общественных организаций.

Поскольку наличие трудовых отношений между ФИО1 и общественным благотворительным фондом не доказано, равно как и осуществление председателю каких-либо выплат по иным основаниям, у фонда отсутствует обязанность представлять отчеты по форме СЗВ –М.

Следовательно, ошибочное представление заинтересованным лицом форм СЗВ М в отношении ФИО1 не свидетельствует о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности в соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ. 

На основании изложенного, правовые основания для взыскания с общества финансовых санкций в размере 7 000 рублей, у суда отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья 

Е.А. Нахимович