АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-1099/2024

8 ноября 2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» (ОГРН 1060562000773) 

к Администрации МР «Цунтинский район» (ОГРН 1030501710711) 

о взыскании 46 261 руб., в том числе 42 331 руб.основного долга по уплате членских взносов за 2022-2023 годы и 3930 руб. процентов за период с 04.10.2022 по 06.02.2024 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца - ФИО1 (доверенность от 10.01.2024); 

от ответчика - ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Дагестан" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации МР «Цунтинский район» (далее – ответчик) о взыскании 46 261 руб., в том числе 42 331 руб. основного долга по уплате членских взносов за 2022-2023 годы и 3930 руб. процентов за период с 04.10.2022 по 06.02.2024 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в удовлетворении искового заявления просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению ответчика, истцом представлены статистические данные Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Дагестан (далее – Дагестанстат) не соответствующие действительности, поскольку приведены с учетом численности населения муниципального образования «Бежтинский участок», а данное муниципальное образование является самостоятельным, со всеми службами, предусмотренными штатным расписанием района.

В судебном заседании 20.08.2024 судом объявлялся перерыв до 03.09.2024 до 15 час. 40 мин. (зал №9), информация о перерыве размещалась в Картотеке арбитражных дел.

Рассмотрение дела продолжено после перерыва. 

От ответчика 02.09.2024 посредством факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии его представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, главами муниципальных образований Республики Дагестан, включая главу администрации МО "Цунтинский район", выступающими в качестве учредителей, в соответствии с учредительным договором от 12.01.2006 создана некоммерческая организация - ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Дагестан" и утвержден ее устав, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №

<

***> от 03.02.2006.

 В соответствии с пунктом 5.3 учредительного договора и статьями 3.3, 6.3, 6.4 Устава члены (учредители) ассоциации обязаны уплачивать членские взносы, размер и порядок уплаты которых устанавливается общим собранием ассоциации. 

Решением общего собрания ассоциации №12 от 12.12.2008 установлен ежегодный членский взнос, подлежащий оплате членами ассоциации, в размере 1 рубля с 1 жителя муниципального образования и оплате в течение 1-3 кварталов календарного года. 

Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан (далее - Дагестанстат) численность населения МР "Цунтинский район" в 2022 году составила 21110 жителей, а в 2023 году составила 21221 жителей. 

Исходя из указанных численных показателей размер подлежащих оплате ответчиком членских взносов за 2022-2023 годы составил 42 331 руб. 

В связи с неоплатой ответчиком членских взносов истец обратился в суд с иском. 

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. 

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения (пункт 1). 

Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов) (пункт 2). 

Согласно статье 123.9 Гражданского кодекса РФ Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза). 

Пунктом 1 статьи 123.10 Гражданского кодекса РФ установлено, что к исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов, о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество и о размере их субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом. 

В соответствии со статьями 11, 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон №7-ФЗ) юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. Учредительным документом ассоциации является учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и ее учредителями (участниками). Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. 

Закон №7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 1 упомянутого закона). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в частности, регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 26 названного закона порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. 

В данном случае порядок регулярных и единовременных поступлений от членов Ассоциации, а также их размер определены его Уставом. Решением общего собрания Совета № 12 от 12.12.2008 утвержден размер ежегодных членских взносов в размере 1 руб. с жителя муниципального района и городского округа. 

Таким образом, в данном случае ответчик, выразив волю на вступление в ассоциацию, принял на себя обязанность признавать его устав и уплачивать предусмотренные взносы, в силу названных норм должен оплатить спорную сумму членских взносов и уплатить проценты за нарушение установленных сроков их оплаты. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются в связи со следующим.

Письмом Дагестанстата от 15.02.2024 №НШ-Т05-3/15-МС дано разъяснение о том, представление информации о численности населения Цунтинского района без учета численности населения Бежтинского участка не представляется возможным в связи с тем, что разработка статистических показателей в разрезе территорий (в том числе по городам, районам, муниципальным образованиям) осуществляется на основе классификаторов ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления) и ОКТМО (Общероссийский классификатор территорий Муниципальных образований). Все присвоенные коды утверждены приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Включить в ОКАТО Бежтинский участок не представляется возможнымни на одном из уровней классификационного деления, поскольку этот участок сам входит в состав Цунтинского района и состоит из ряда сельсоветов. 

Основанием для разработки ОКТМО является Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ). 

В соответствии с указанным законом местное самоуправление на территории субъектов Российской Федерации осуществляется в городских округах, муниципальных районах, городских поселениях, сельских поселениях, а для территорий, находящихся вне границ поселений введено понятие «межселенная территория». 

В Законе №131-ФЗ отсутствует понятие муниципального образования со статусом «участок». 

В связи с изложенным, Дагестанстат учитывает при подсчете численности населения Цунтинского района жителей муниципального образования «Бежтинский участок», так как указанный район включен в состав муниципального района «Цунтинский район». 

Действия Дагестанстата по включению жителей МО «Бежтинский участок» в состав жителей муниципального района «Цунтинский район» в судебном порядке не обжалованы. Соответственно информация, предоставленная Дагестанстатом при рассмотрении данного дела признается судом соответствующей действительности.

Довод ответчика о том, что муниципальное образование «Бежтинский участок» является самостоятельным муниципальным образованием, также отклоняется судом как несостоятельный, так как факт вхождения муниципального образования «Бежтинский участок» в состав муниципального района «Цунтинский район» подтверждается ст.39.1Закона Республики Дагестан от 13 января 2005 года №6 «О статусе муниципальных образований Республики Дагестан», а также записью в Едином государственном реестре юридических лицот 27.11.2017 за ГРН 2170571562082. 

Согласно решению общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» №12 от 12.12.2008, в состав которого входит ответчик, плательщиками ежегодных обязательных членских взносов выступают муниципальные районы и городские округа. Таким образом, обязанность по уплате членских взносов от лица всех муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, лежит на органах управления этим муниципальным районом. То есть в данном случае на администрации муниципального района «Цунтинский район».

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты спорной суммы задолженности ответчиком не представлены. 

Судом установлено, что размер подлежащих оплате в спорном периоде членских взносов соответствует решению общего собрания ассоциации и официальным сведениям о численности населения, а поэтому исковые требования в части основного долга подлежат удовлетворению полностью в размере 42 331 руб. 

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

 Арифметически расчет начисленных процентов судом проверен, оснований для признания произведенного расчета неверным не установлено, имеющийся расчет ответчиком по существу и предметно к сумме задолженности не оспорен, контррасчет не представлен. 

В свою очередь, суд не вправе выходить за рамки заявленных требований и самостоятельно увеличивать сумму требований, чем просит истец, в связи с этим, исковые требования о взыскании процентов подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью. 

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить. 

Взыскать с Администрации МР "Цунтинский район" (ОГРН 

<

***>) в пользу Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Дагестан" (ОГРН 

<

***>) 42 331 руб. задолженности по уплате членских взносов за 2022 и 2023 год и процентов за пользование чужими денежными средствами с 04.10.2022 по 06.02.2024 и с 03.10.2023 по 06.02.2024 в размере 3930 руб. с дальнейшим начислением процентов на сумму основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, которая будет действовать в соответствующие периоды, начиная с 07.02.2024 по день фактической оплаты суммы основного долга, а также 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан

Судья Г.М. Ахмедова