АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-25951/2022

Дело № А55-3017/2022

г. Казань

23 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен  23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №10 – ФИО1, доверенность от 30.12.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества  с ограниченной ответственностью «Поволжская компания»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2022 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2022 года

по делу № А55-3017/2022

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Поволжская компания", (ИНН 

<

***>), г. Тольятти, Самарская область, к Государственному учреждению - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №10, г.Тольятти, об оспаривании решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Поволжская компания" (далее - заявитель, ООО "Поволжская компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – заинтересованное лицо, Фонд) от 10.12.2021 № 63102180002586. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2022 года, решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

 Не согласившись с судебными актами первой и апелляционной  инстанций, заявитель обратился с кассационной жалобой в арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение и постановление  судов отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив требования ООО «Поволжская компания», поскольку, по мнению общества, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела и судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что судами не приняты во внимание доводы заявителя о реальности трудовых отношений между обществом и ФИО2, которая выполняла трудовые функции дистанционно в полном объеме и в нерабочие дни, определенные Указами Президента РФ в период первой волны пандемии, а также в праздничные дни. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ просит судебные акты  оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель кассационной жалобы о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от 21.09.2021 № 63102180002581 заместителя директора Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем (ООО "Поволжская компания") сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в ходе которой выявлено неправомерное расходование средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 88 464 руб., вследствие создания страхователем искусственной ситуации, связанной с преднамеренным трудоустройством в целях неправомерного получения средств из бюджета Фонда.

По результатам проверки составлен акт от 18.11.2021 №63102180002583. 

Фондом установлено, что на основании поступивших реестров сведений, в пользу ФИО2 ООО "Поволжская компания" были назначены и выплачены следующие пособия: 

- пособие по беременности и родам, листок нетрудоспособности №364307681566, период с 12.05.2020- 28.09.2020, сумме 55 830,60 руб.; 

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских убеждениях в ранние сроки беременности, в сумме 675,15 руб.; 

- единовременное пособие при рождении ребенка, дата рождения 13.07.2020, в сумме 18 004,12 руб.; 

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 6 752,00 руб., период с 29.09.2020, в сумме 13 954,13 руб. 

При этом ФИО2 фактически трудовую деятельность в организации не осуществляла, а лишь была фиктивно трудоустроена с целью незаконного получения пособий. 

Общая сумма излишне понесенных расходов составила 88 464 руб. 

10.12.2021 вынесено Решение Фонда № 63102180002586 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, обществу предложено возместить излишне понесенные страховщиком расходы в сумме 88 464 руб. 

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

 Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ). 

Страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. 

На основании ст. 2.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования РФ. 

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет; страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165- ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 настоящей статьи).

 Согласно п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 (далее - Положение № 294), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством РФ, а форма заявления утверждается Фондом. 

В силу п. 3, 4 указанного Положения на страхователей возложена обязанность представления в территориальный орган фонда по месту регистрации поступивших к нему от застрахованного лица заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также описи представленных заявлений и документов, составленной по форме, утверждаемой фондом, сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным фондом.

Обязанность по правильному указанию сведений в реестрах, представляемых в фонд, возложена именно на страхователей. 

Пунктом 8 Положения № 294 предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. 

За недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ (п. 16 Положения № 294). 

Частью 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. 

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п. 17 Положения № 294). 

Условия, размер и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81- ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

 В силу ч. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

В определении от 28.02.2017 № 329-О Конституционный Суд РФ указал, что в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда РФ от 27.2011 № 179-О-П, от 07.06.2011 № 742-О-О и от 13.05.2014 № 983-О).

 В силу ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям матерью, отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. 

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", поскольку возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов, судам необходимо проверять представленные Фондом социального страхования доказательства в обоснование доводов о создании ситуации, искусственно приведшей к необоснованной выплате страхового возмещения, а страхователь в силу статьи 65 АПК РФ не лишен возможности представить доказательства, опровергающие обстоятельства, установленные учреждением.

Для получения соответствующего возмещения работодатель должен  подтвердить реальность трудовых отношений с застрахованным лицом (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 2901/04, Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2020 N 310-ЭС20-7407 по делу N А62-927/2019).

Заявителем в территориальный орган по месту регистрации были представлены документы, формально соответствующие перечню документов, установленному действующим законодательством. 

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованного лица, послужившие основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения у Фонда возникает лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках выездных проверок страхователей, что и было осуществлено в данном случае. 

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ФИО2 принимается на работу в организацию в нерабочий праздничный день (01.01.2020) и в этот же день ей на длительный срок предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (с 01.01.2020 по 19.04.2020).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 до трудоустройства в ООО «Поволжскую компанию» не имела опыта работы менеджером и никогда не работала по данной специальности. 29.05.2018 она была уволена с должности продавца-кассира в ООО «Алькор и Ко», а до этого работала телефонистом, оператором механизированных и автоматизированных складов, слесарем механосборочных работ. В трудовой книжке работника сведения о других местах работы - за период с 30.08.2018 до 01.01.2020 отсутствуют. 

Из материалов дела следует, что ООО «Поволжская компания» осуществляет деятельность по торговле системами кондиционирования и оказывает услуги по их монтажу и установке. Для принятия  ФИО2 на работу в обществе было изменено штатное расписание и введена должность менеджера, с установленным окладом - 15 000 рублей. 

Согласно пункту 5 Трудового договора № 01/20 от 01.01.2020 заключенного между ООО «Поволжская компания» и ФИО2 - Работник приступает к работе с 01.01.2020.

Вместе с тем, 112 ТК РФ установлены следующие нерабочие праздничные дни: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово. 

Суд первой  инстанции правильно указал на то, что необходимость и целесообразность приема сотрудника на работу в нерабочий праздничный день - страхователем не подтверждена. Как не подтверждена и необходимость представления работнику отпуска без сохранения заработной платы в указанный период. 

Судом верно отмечено, что отсутствие в трудовом законодательстве прямого запрета на заключение трудового договора в нерабочие (выходные, праздничные) дни, не может рассматриваться в отрыве от иных норм права. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка.

 Трудовые отношения при их реализации ограничены определенными условиями по периодам и предполагают возможность заключения трудового договора, а также обращение работника с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, только в установленное в организации рабочее время. 

Оценив представленные в материалы доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что все представленные страхователем подтверждающие документы оформлены им формально лишь с целью создания видимости сложившихся в период до наступления страхового случая трудовых отношений при их фактическом отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. 

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно поддержали позицию Фонда о том, что исполнение ФИО2 трудовых обязанностей и реальность трудовых отношений в период до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, страхователем не подтверждены, заключение с ФИО2 трудового договора (с 01.01.2020) осуществлено только для получения пособий за счет средств Фонда. 

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона №255-ФЗ). Таким образом, обеспечение по страхованию направлено на компенсацию заработка, утраченного работником в связи с необходимостью освобождения от исполнения трудовых или служебных обязанностей. В ситуации, когда фактическая трудовая деятельность не осуществляется и утрачиваемый заработок отсутствует, пособие не может рассматриваться как страховое обеспечение и не подлежит возмещению за счет средств Фонда. 

Принимая во внимание, что прием ФИО2 на работу произошел непосредственно перед наступлением страхового случая, а также с учетом того, что заявителем не доказана производственная необходимость и экономическая обоснованность приема на работу ФИО2, не подтвержден объем и характер выполняемых ею работ, суды первой и апелляционной инстанции согласились с выводом Фонда о создании страхователем искусственной ситуации, позволяющей неправомерно получить пособие за счет средств Фонда социального страхования РФ. 

Формальное соответствие представленных обществом доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения выплат по социальному страхованию не свидетельствуют о правомерных действиях общества.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суды первой и апелляционной  инстанции пришли к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 10.12.2021 №63102180002586.

Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной,  в том числе в определении от 17.02.2015 N 274-О, статей 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, представляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципа состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы по заявленным в ней доводам не имеется.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным для юридических лиц составляет 1500 рублей.

Поскольку при подаче кассационной жалобы общество по платежному поручению №385 от 05.10.2022 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, возврату из федерального бюджета подлежит излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу N А55-3017/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поволжская компания", без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Поволжская компания" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 05.10.2022 №385). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса.

Председательствующий судья                                      А.Д.Хлебников

Судьи                                                                             С.В.Мосунов

                                                                                                А.Н.Ольховиков