СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                     Дело № А45-25724/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу СМУ ФС ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (№ 07АП-5474/24), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.06.2024 по делу № А45-25724/2023 (судья Галкина Н.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (ИНН 

<

***>) к Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Промэкопроект» (ИНН 

<

***>),

         В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 01.08.2023, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2024, паспорт;

от третьего лица: ФИО6, решение №1 от 16.07.2007, паспорт;  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным предписания от 13.06.2023 № А-622-в об устранении выявленных нарушений обязательственных требований. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промэкопроект» (далее – третье лицо).

Решением суда от 06.06.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель, третье лицо, в отзывах, представленных в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонили, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением по согласованию с прокуратурой Омской области в период с 30.05.2023 по 13.06.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества (решение о проведении внеплановой выездной проверки от 24.05.2023 № РП-10/829, акт проверки от 13.06.2023 № А-622-в). 

По результатам указанного проверочного мероприятия было выявлено следующее нарушение: в программе ПЭК предусмотрено проведение производственного экологического контроля по сероводороду на источниках №№ 0003, 0021, 0022, 0023, 0027, 0028, 0033, 0036, 0039, 0042, 0047, 0052, 0057, 0083, 0045, 0050, 0055, 0081, 0126 расчетным методом, имея фактическую возможность осуществлять производственный экологический контроль по сероводороду инструментальным методом – нарушение статьи 34, пунктов 3- 4 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 18 приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от13.06.2023 № А-622-в (далее - предписание) в срок до 13.09.2023. 

Полагая, что предписание является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции суд исходил из их обоснованности. Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды, Закон № 7-ФЗ), приведен перечень компонентам природной среды, у которым относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле, а также давно понятие природного объекта.

В статье 3 Закона об охране окружающей среды закреплен один из основных принципов охраны окружающей среды - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона об охране окружающей среды, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. 

При этом согласно части 2 статьи 67 Закона об охране окружающей среды юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Закона об охране окружающей среды, программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об охране окружающей среды требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию ИЗАВ и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (объект ОНВ), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Инвентаризация стационарных источников на объектах ОНВ, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа (пункт 3).

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Приказ № 871) «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». 

Согласно пункту 3 Приказа № 871 при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте ОНВ, систематизируются и документируются полученные результаты.

На основании пункта 6 Приказа № 871 при проведении инвентаризации выбросов: обследуется территория объекта ОНВ, анализируется проектная документация объекта ОНВ, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического контроля (надзора) за период действия предыдущей инвентаризации выбросов; определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (далее также - источники выделения, ИВ), и выявляются все стационарные ИЗАВ, в том числе стационарные источники залповых выбросов, и передвижные ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества; систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ; изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа; устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (точечный, линейный, площадной), наименование (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики стационарных ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника), а также виды передвижных ИЗАВ с указанием их количества и используемого топлива; определяются координаты стационарных ИЗАВ, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных ИЗАВ по объекту ОНВ.

Согласно пункту 17 приказа № 871 Определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ осуществляется инструментальными и расчетными методами. 

Согласно пункту 18 приказа № 871 для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. 

Пунктами 26 - 28 приказа № 871 определены случаи, при которых допустимо использование расчетных методов для определения показателей выбросов. Использование расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ допускается в следующих случаях: отсутствие аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества; отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к ИЗАВ). 

Использование расчетных методов для определения показателей выбросов допускается также для неорганизованных и (или) линейных стационарных ИЗАВ. 

Расчетные методы с использованием результатов измерений отдельных характеристик источника выбросов, расхода сырья или топлива, а также загруженности, продолжительности работы оборудования применяются для инвентаризации выбросов: от неорганизованных ИЗАВ; от топливо-сжигающих установок мощностью не более 50 МВт; при выполнении работ по нанесению металлопокрытий гальваническим способом, по механической обработке материалов, сварочных и окрасочных работ; взрывных работ, погрузочно-разгрузочных работ; от инфраструктуры транспортных объектов, дизельных установок, бензоэлектростанций, бензопил и подобного оборудования; от источников открытого хранения топлива, сырья, веществ, материалов, отходов, открытых поверхностей испарения; от карьеров добычи полезных ископаемых и открытых участков обработки полезных ископаемых; от оборудования и технологических процессов, расположенных на открытом воздухе или в производственных помещениях, не оборудованных вентиляционными установками; для получения данных о показателях выбросов проектируемых, строящихся и реконструируемых объектов ОНВ.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – приказ № 109). 

Согласно пункту 9.1.3. приказа № 109 в плане-графике контроля расчетные методы контроля указываются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в следующих случаях: отсутствие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества; отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов; выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций.

Оспаривая предписание, общество указало, что расчетный метод определен им на основании того, что выбросы источников по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций. 

Возражая по доводам, проверяющий орган отметил требования пункта 17 приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (далее - приказ № 352) (утратил силу с 01.03.2022), согласно которому для определения показателей выбросов организованных источников используются преимущественно инструментальные методы. 

Пункт 16 приказа № 352 устанавливал, что определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ осуществляется инструментальными и расчетными методами. 

В соответствии с пунктом 17 приказа № 352 для определения показателей выбросов организованных источников используются преимущественно инструментальные методы. 

В случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов. 

Согласно пункту 27 приказа № 352 расчетные методы с использованием результатов измерений отдельных характеристик источника выбросов, расхода сырья или топлива, а также загруженности, продолжительности работы оборудования, применяются для инвентаризации выбросов: от неорганизованных ИЗАВ; от топливо-сжигающих установок мощностью не более 50 МВт; при выполнении работ по нанесению металлопокрытий гальваническим способом, по механической обработке материалов, сварочных и окрасочных работ; взрывных работ, погрузочно-разгрузочных работ; от инфраструктуры транспортных объектов, дизельных установок, бензоэлектростанций, бензопил и подобного оборудования; от источников открытого хранения топлива, сырья, веществ, материалов, отходов, открытых поверхностей испарения; карьеров добычи полезных ископаемых и открытых участков обработки полезных ископаемых, от оборудования и технологических процессов, расположенных на открытом воздухе или в производственных помещениях, не оборудованных вентиляционными установками; для получения данных о показателях выбросов проектируемых, строящихся и реконструируемых объектов ОНВ.

Как следует из материалов дела в разработанной обществом с ограниченной ответственностью «Промэкопроект» в 2021 году и утвержденной обществом 30.12.2021 инвентаризации был применен расчетный метод для определения выбросов сероводорода в соответствии с пунктом 27 приказа № 352 на основании следующего: ИЗАВ №№ 0022, 0023, 0027, 0028, 0033, 0036, 0039, 0042, 0045, 0047, 0050, 0052, 0055, 0057, 0081, 0083 - трубы от камер обогрева сушильных барабанов, которые по классификации пункта 28 являются топливо-сжигающими установками мощностью менее 50 МВт.  Сероводород содержится в природном и технологическом газе; ИЗАВ №№ 0003 (труба из резервуара Е-12), ИЗАВ № 0021, 0126 - трубы влагоиспарителей, которые по классификации пункта 28 относятся к оборудованию, расположенного на открытом воздухе.

Сероводород в атмосферу выделяется при использовании мазута. Всего используется четыре вида сырья. По данным анализа, выполненным ИППУ СОРАН, в остальных трех видах сероводород отсутствует. 

Выброс в атмосферный воздух сероводорода зависит от его содержания в сжигаемой газовой смеси, которое не является постоянной величиной. 

В природном газе ГОСТ 5542- 2014 регламентирует максимальное содержание до 0,003%, в технологическом газе по информации от предприятия максимальное содержание сероводорода колеблется до 0,13%. 

От ИЗАВ №№ 0022, 0023, 0027, 0028, 0033, 0036, 0039, 0042, 0045, 0047, 0050, 0052, 0055, 0057, 0081, 0083 выброс сероводорода рассчитан при максимальном его содержании в сжигаемой смеси на основании физико-химических закономерностей процесса сгорания за счет химического недожега. 

От ИЗАВ №№ 0003, 0021, 0126 выброс рассчитан при сливе и использовании мазута согласно методике, включенной в Перечень методик Минприроды. 

Все методики по расчету выбросов от источников перед их официальным утверждением прошли испытания инструментальным методом, т.е. данные, которые включены в расчетные методики, подтверждены результатами замеров. 

При этом суд принимает во внимание пояснения третьего лица о том, что инструментальным методом практически невозможно определить максимальный выброс, который бы соответствовал также максимальному содержанию сероводорода, поскольку во время проведения замеров сторонней аккредитованной лабораторией отсутствует гарантия, что будет сливаться из ж/д цистерны мазут, через влагоиспаритель тоже пойдет мазут, а в сжигаемой газовой смеси будет максимальное содержание сероводорода.

При расчетах выбросов использована следующая информация, регламентируемая пунктом 28: отдельные характеристики ИЗАВ: скорость, давление, объем газовоздушной смеси, температура получены инструментальным путем (протокол лабораторных измерений № 4726-ПрВ от 21.12.20 года, книга 4 Отчета по инвентаризации, стр. 308); для расчета выбросов в г/с и тонн/год применены данные по температуре сливаемого мазута, по расходу сырья (м3/час, тонн/год), (стр. 305 книга 4 Отчета по инвентаризации), продолжительности работы оборудования и загруженности (таблица 3.1, книга 1, стр. 240, 242).

В программе производственного экологического контроля (ПЭК) для общества Омская производственная площадка расчетный метод контроля сероводорода на источниках выброса № 0003, 0021, 0126, 0022, 0023, 0027, 0028, 0033, 0036, 0039, 0042, 0047, 0052, 0057, 0083, 0045, 0050, 0055, 0081 принят на основании того, что выброс из каждого источника формирует приземную концентрацию (вклад) сероводорода на границе территории объекта менее 0,1 ПДКм.р., что полностью соответствует требованиям последнего абзаца пункта 9.1.3 приказа № 109. 

По каждому из 19-ти источников перед таблицей с расчетами указана описательная часть, где четко указано описание источника выбросов, указан выбор метода для определения показателей выбросов со ссылкой на нормативный документ, с указанием методики выполнения расчета и т.п. Детальное описание источников и методов определения выбросов приведены в каждом расчетном файле Отчета по инвентаризации, в книге 4. 

Таким образом, при определении выбросов сероводорода расчетным методом полностью выполнены требования пункта 28 приказа № 871.

Относительно ссылок Управления на преюдициальное значение для настоящего дела решения суда общей юрисдикции суд апелляционной инстанции указывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из постановления Президиума ВАС РФ от 17 июля 2007 г. № 11974/06, арбитражный суд не связан выводом другого суда о правовой квалификации правоотношений сторон. Арбитражный суд связан только выводами судов о наличии или отсутствии каких-либо фактов, но не связан выводами других судов о правовой квалификации правоотношений сторон и о толковании норм права. 

Это означает, что преюдициальное значение могут иметь лишь выводы судов о существовании или отсутствии определенных фактов действительности, но не правовая оценка таких фактов.

В рассматриваемом случае следует согласиться с выводом суда о том, что в рамках рассмотрения дел об административном правонарушении судами не были исследованы обстоятельства и доказательства, представленные в настоящем деле. 

В настоящем случае в материалы дела обществом представлен расчет приземной концентрации сероводорода в атмосфере на границе земельного участка общества по данным, полученным инструментальным путем от 07.02.2024, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Промэкопроект». 

Согласно расчету максимальные выбросы сероводорода от ИЗАВ №№ 0022, 0023, 0027, 0028, 0033, 0036, 0039, 0042, 0045, 0047, 0050, 0052, 0081, 0083, 0055, 0057, 0003, 0021, 0126 определены по инструментальным измерениям аналитической лаборатории ОПП «Омский ЛИЦ НИИ Атмосфера». Вывод по итогам расчета: вклад каждого рассматриваемого источника в приземную концентрацию на границе предприятия не превышает 0,1 ПДК. 

Таким образом, при расчете приземной концентрации веществ вклад каждого источника по сероводороду в долях ПДК на границе территории объекта составил менее 0,1 доли ПДК в любом случае - как при определении выброса в г/с расчетным методом, так и при определении выброса в г/с инструментальным методом. 

Следовательно, в программе ПЭК контроль сероводорода расчетным методом на источниках указан обществом правомерно, соответствует приказу № 871.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                              

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.06.2024 по делу № А45-25724/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу СМУ ФС ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ - без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

  Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

  Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Председательствующий  

 

ФИО1

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3