(29 отд., тел. 600-97-77)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-254867/20-29-2269

город Москва

09 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2021 года 

 

Арбитражный суд в составе: 

Председательствующего: Лежневой О.Ю. (29-2269)

Судей: единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фагмановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОЭКОПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2013, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ      ДОРОГИ      ТРОИЦКОГО      И      НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2015, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 1 109 439,38 руб., в том числе долга в размере 1 100 494,11 руб., процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 8 945,27 руб., а также госпошлины в размере 24 094 руб.,

при участии:

Истец: ФИО1 по доверенности от 06.10.2020 г. б/№

Ответчик: ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 г. б/№ 

 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОЭКОПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2013, ИНН: 

<

***>) (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ      ДОРОГИ      ТРОИЦКОГО      И      НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2015, ИНН: 

<

***>) (далее- Ответчик) о взыскании денежных средств в размере 1 109 439,38 руб., в том числе долга в размере 1 100 494,11 руб., процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 8 945,27 руб., а также госпошлины в размере 24 094 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОЭКОПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2013, ИНН: 

<

***>) принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу № А40-254867/20 (л.д. 1).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей Сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «БИОЭКОПРОМ» (Истец, Исполнитель) и ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО» (Ответчик, Заказчик) заключен Государственный контракт № 0173200024420000074 от 06.07.2020 года на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов, образовавшихся после демонтажа и сноса.

Контракт заключен по результатам аукциона в электронной форме реестровый № торгов 0173200024420000074, протокол от 23.06.2020 № 0173200024420000074-3.

Содержание и объем оказания услуг, определяются Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составляет 9 930 171 рубль 49 копеек, в том числе НДС 20 %. Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, по заявкам Заказчика, с момента заключения Контракта до 31 декабря 2020 года.

Обществом с ограниченной ответственностью «БИОЭКОПРОМ» 21 сентября 2020 г. получено почтовое отправление (экспресс-доставка EMS) от ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО» с вложением Решения Заказчика № 0173200024420000074 от 18 сентября 2020 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании якобы неисполнения заявок № 1, 16, 17, а также ненадлежащего исполнения заявок № 10, 11, что, по мнению Заказчика, привело к неоднократному существенному нарушению обязательств со стороны Исполнителя, и в результате систематического ненадлежащего исполнения обязательств Исполнителем, Заказчик якобы был лишен того, на что рассчитывал при заключении контракта. Исполнитель считает такое Решение Заказчика незаконным и необоснованным.

Руководствуясь положениями п. 14.1. контракта, Исполнитель уведомил Заказчика о принятом решении 18 сентября 2020 года путем направления Решения от 17.09.2020 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта по инициативе Исполнителя на электронную почту Заказчика, в т.ч. по основаниям, предусмотренным п. 8.1.2.3. Контракта, в связи с Невыполнением Заказчиком обязательств по предоставлению материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, которые препятствуют исполнению Контракта Исполнителем, а также наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения Контракта по инициативе Исполнителя был обусловлен тем, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком систематически нарушались условия Контракта.

Исполнитель поставил Заказчика в известность, что ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" п. 21 предусмотрено, что Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По смыслу п. 14.1 контракта, в случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Вышеизложенное указывает на то, что уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так как решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Заказчику 18.09.2020 г. и считается полученным Заказчиком в день его отправки, т.е. 18.09.2020 г., то Решение ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО» № 0173200024420000074 от 18 сентября 2020 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта считается недействительным, т.к. получено Исполнителем 21.09.2020 г., т.е. уведомление Заказчика о расторжении контракта поступило Исполнителю позже уведомления Исполнителя о расторжении контракта, поступившего Заказчику.

В 10 (десятидневный) срок с даты надлежащего уведомления Заказчика, т.е. с 18.09.2020 г., о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, Заказчиком не устранены.

Следовательно, решение Исполнителя вступило в силу раньше решения Заказчика, что указывает на недействительность решения Заказчика, т.к. решение Заказчика вступило в силу уже после расторжения контракта и прекращения действия Контракта.

Решение комиссии Московского УФАС: несмотря на вышеизложенное, Заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (Московское УФ АС России) с заявлением (вх. №72440/20 от 02.10.2020) о включении сведений в отношении ООО «Биоэкопром» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним расторжением государственного контракта.

ООО «Биоэкопром» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков возражало и представило комиссии УФ АС мотивированное возражение.

Посредством видеоконференции (дистанционно) 08.10.2020 состоялось рассмотрение поступившего в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) обращения ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО».

Комиссия Московского УФАС пришла к выводу, что фактические обстоятельства дела и представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии недобросовестного поведения со стороны ООО «Биоэкопром». Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же самое время, такая вина административным органом по отношению к ООО «Биоэкопром» не установлена.

Комиссия Московского УФАС решила сведения об ООО «Биоэкопром» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Порядок подачи и исполнения заявок:

Всего от Заказчика в адрес Исполнителя поступило 16 (шестнадцать) заявок: -    Заявка № 1 от 20.07.2020 г., Заявка №2 от 21.07.2020 г., Заявка № 3 от 22.07.2020 г., Заявка № 4 от 23.07.2020 г., Заявка № 5 от 24.07.2020 г., Заявка № 6 от 24.07.2020 г., Заявка № 7 от 27.07.2020 г., Заявка № 8 от 07.08.2020 г., Заявка № 10 от 11.08.2020 г., Заявка № 11 от 12.08.2020 г., Заявка № 12 от 13.08.2020 г., Заявка № 13 от 14.08.2020 г., Заявка № 14 от 17.08.2020 г., Заявка №15 от 07.09.2020 г., Заявка №16 от 08.09.2020 г., Заявка №17 от 10.09.2020 г.

По поступившим от Заказчика заявкам, претензии от Заказчика о якобы неисполненных заявках имеются по 1,16,17 заявкам, и ненадлежащем исполнении заявок № 10,11.

Однако неисполнение Исполнителем заявок № 16,17 произошло по причине приостановки Исполнителем оказания услуг, о чем Заказчик был письменно уведомлен, а неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем заявок 1,10,11 обусловлено несоблюдением Заказчиком требований технического задания контракта, в том числе: не предоставление Заказчиком схемы проезда (п. 2.9 Технического задания); не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712), нарушение Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве (введен Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок)), а именно - не обеспечение при погрузке бункеров разделения (сортировки, дифференцирования) отходов по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку;        нарушение Заказчиком условий Контракта - в составе отходов строительства и сноса Заказчиком загружались в бункера твердые коммунальные отходы и бытовой мусор, вывоз и утилизация которых не являются предметом Контракта (подтверждается материалами фотофиксации и актами); не обеспечение Заказчиком погрузочной техники в количестве, достаточном для своевременной загрузки бункеров (на объекте было 3 (три) единицы погрузочной техники); невозможность одномоментного размещения на объекте вывоза отходов более 3 (трех) контейнеров (специфика объекта).

По остальным заявкам претензий от Заказчика не поступало, что свидетельствует о фактическом выполнении заявок Заказчика, принятых Заказчиком без замечаний, и фактическом оказании услуг, которые подлежат оплате Заказчиком без дополнительных условий.

Факты неисполнения Заказчиком обязательств подтверждены актами фиксации нарушений Заказчиком и фотовидеоматериалами. Как указывает истец, в связи с недобросовестным поведением Заказчика, исполнение контракта сорвано по вине Заказчика.

Расторжение Контракта не освобождает Заказчика от оплаты фактически оказанных услуг Исполнителя.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что после завершения оказания услуг, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в 2 (двух) экземплярах.

Пунктом 3.3 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрено, что в соответствии с требованиями Контракта Исполнитель предоставляет Заказчику отчетную документацию и Акт сдачи-приемки оказанных услуг. К Акту сдачи-приемки оказанных услуг должны быть приложены следующие отчетные документы: заверенная Исполнителем (Соисполнителем) копия договора с Объектом на прием видов отходов, предусмотренных настоящим Техническим заданием (в случае привлечения Соисполнителей); копии отрывных талонов путевых листов транспортных средств,    осуществлявших транспортирование отходов; оригиналы талонов, подтверждающие сдачу отходов на объекты, указанные в п. 2.15 Технического задания; журнал оказанных услуг; счет-фактуру   (за  исключением  лиц,   применяющих  специальные   налоговые  режимы   и  не являющихся плательщиками НДС); счет на оплату оказанных услуг.

Таким образом, пунктом 3.3 Технического задания предусмотрен исчерпывающий перечень отчетной документации, достаточной для сдачи-приемки оказанных услуг и подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг и последующей оплаты фактически оказанных услуг.

Письмом исх. № 2109/1 от 21.09.2020 г. Исполнителем в адрес Заказчика представлены отчетные документы, с целью сдачи-приёмки оказанных услуг.

Письмом исх. № 2809/1 от 28.09.2020 г. Исполнителем в адрес Заказчика направлены дополнительные документы, с целью сдачи-приёмки оказанных услуг.

Письмом от 01.10.2020 г. исх. № 0110/2 Исполнителем в адрес Заказчика повторно направлен акт приема-передачи оказанных услуг на общую сумму 1100494, 11 рублей, в т.ч. НДС, исходя из фактического количества вывезенных и утилизированных отходов, образовавшихся после демонтажа и сноса, всего в количестве 2139 м.куб.

Таким образом, Заказчику представлен полный комплект отчетной документации, предусмотренный ст. 4 государственного контракта «Порядок сдачи-приемки оказанных услуг», и все разъяснения касательно результатов оказанных услуг, в том числе на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте. Заказчик, в свою очередь, не принимает фактически оказанные услуги, тем самым злостно уклоняется от сдачи-приемки оказанных Исполнителем услуг, обоснованно не мотивируя отказ от принятия результатов оказанных услуг, проявляя недобросовестное поведение, направленное на отказ исполнения обязательств, акт сдачи-приемки оказанных услуг Заказчик не подписывает, фактически оказанные услуги не оплачивает.

В связи с тем, что исчерпывающий перечень документов, предусмотренных Техническим заданием к Контракту был представлен Заказчику Исполнителем в полном объеме, 23.11.2020 г. Исполнителем направлена в адрес Заказчика претензия (требование) от 18.11.2020 исх. № 1811/1 о приемке оказанных услуг и их оплате, на условиях, предусмотренных контрактом, т.е. в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения требования Исполнителя, Заказчик обязан принять результат оказанных услуг по Контракту, подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг, а также в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки оказанных услуг оплатить оказанные услуги в размере 1100494, 11 рублей, в т.ч. НДС.

Пунктом 11.3.1 государственного контракта предусмотрено, что Претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 7 (семи) календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

Претензия (требование) от 18.11.2020 исх. № 1811/1 об оплате фактически оказанных услуг 23.11.2020 г. направлена Заказчику по адресу электронной почты avtodor.tinao@gmail.com, т.е. одним из способов, предусмотренным государственным контрактом.

Руководствуясь п. 11.3.1. государственного контракта Заказчик должен был дать письменный ответ до 30.11.2020 г.

Однако до 30.11.2020 г. ответ по существу от Заказчика Исполнителю не поступил.

Доводы Ответчика судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и не подтвержденные документально.

В соответствии с п.2.4 Технического задания к контракту Услуги в части предоставления, вывоза контейнеров (бункеров), транспортирования отходов оказываются в соответствии с заявками Заказчика (сформированными по форме, указанной в Приложении № 2 "Форма заявки" к настоящему Техническому заданию).

Всего от Ответчика поступило 16 заявок, нумерация заявок с цифровыми значениями с 1 по 8 и с 10 по 17 обусловлена тем, что заявка № 9 Ответчиком не подавалась.

Таким образом, из 16 поступившим от Заказчика заявок, претензии от Заказчика о якобы неисполненных заявках имеются по 1,16,17 заявкам, и ненадлежащем исполнении заявок № 10,11.

Причем претензий Ответчика по заявкам 16 и 17 предъявлены Истцу в период приостановки оказания услуг, о чем Ответчик неоднократно уведомлялся.

По Заявке № 1 от 20.07.2020 г:

Заявка № 1 от 20.07.2020г на предоставление 21.07.2020г бункеров в количестве 5 (пяти) штук выполнена в полном объеме.

При этом заявка № 1 исполнена не 21.07.2020, а 22.07.2020г, вместе с заявкой № 2, по причинам, не зависящим от Исполнителя, а по вине Заказчика: не предоставление Заказчиком схемы проезда (п. 2.9 Технического задания); не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4 к Техническому заданий (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712).

Как следует из пояснений истца, так как это была самая первая заявка по Контракту и в связи с непредставлением Заказчиков схемы проезда, водителям Исполнителя место погрузки определить не удалось. Контактный телефон встречающего представителя Заказчика, указанный в заявке, был вне действия сети, возможности уточнить точное место погрузки не представлялось возможным. На следующий день Заказчик сообщил данные объекта загрузки отходов, а Исполнитель выполнил Заявку № 1.

Заказчиком 12.08.2020 г. в адрес Исполнителя направлена претензия № 07-08-745/20 о неисполнении заявки № 1 с Начислением штрафных Санкций со ссылкой в претензии на акт фиксаций неоказания услуг. Однако акт фиксаций неоказанных услуг к претензии не был приложен.

О дате и месте составления акта Исполнитель не уведомлен и не приглашен. В нарушение п. 7.14 Контракта к Претензии также не приложены фото- и видеоматериалы в качестве Подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств.

В ответ на претензию Исполнитель направил Заказчику письмо исх. № 77/171-БЭП от 14.08.2020 г. в котором: предоставил возражения на претензию, с указанием причин выполнения Заявки № 1 именно 22.07.2020 г., а также на неисполнение Заказчиком обязательств по Контракту; уведомил о нарушении условий Контракта Заказчиком (п. 2.9. ТЗ); предоставил возражения на одностороннее начисление штрафных санкций; предложил отозвать претензию ввиду ее необоснованности.

Письмо Исполнителя оставлено Заказчиком без ответа, указанные факты неисполнения Заказчиком обязательств по Контракту не устранены.

По Заявке № 10 от 11.08.2020 г:

Заявка № 10 от 11.08.2020 г. на предоставление 12.08.2020 г. бункеров в количестве 15 (пятнадцати) штук выполнена не в полном объеме по причинам, не зависящим от Исполнителя, а также по вине Заказчика: не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712). Не предоставление Заказчиком к заявке схемы проезда (п. 2.9 Технического задания к Контракту); Не предоставление Заказчиком всего заявленного объема отходов в период исполнения Заявки № 10 (Накопленного объема отходов в количестве, равном объему загрузки заказанных бункеров к моменту начала оказания услуги по Заявке № 10 не было. Заказчик одновременно производил демонтаж строительных объектов и погрузку образовавшихся отходов в бункера Исполнителя.); нарушение Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве (введен Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок)), а именно -Не обеспечение при погрузке бункеров разделения (сортировки, дифференцирования) отходов по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку; нарушение Заказчиком условий Контракта - в составе отходов строительства и сноса Заказчиком загружались в бункера твердые коммунальные отходы и бытовой мусор, вывоз и утилизация которых не являются предметом Контракта (подтверждается материалами фотофиксации и актами); не обеспечение Заказчиком погрузочной техники в количестве, достаточном для своевременной загрузки бункеров (на объекте было 3 (три) единицы погрузочной техники); невозможность одномоментного размещения на Объекте вывоза отходов более 3 (трех) контейнеров (специфика объекта).

Таким образом, с учетом скорости работы погрузочной техники Заказчика всего по заявке № 10 от 11.08.2020г. Исполнитель смог в заявленное время подать и вывезти фактически только 6 (шесть) бункеров. При этом, в случае своевременной оперативной загрузки Заказчиком бункеров отходами, Исполнитель мог и обладал всеми возможностями для исполнения заявки в полном объеме, обеспечил необходимое количество спецтехники.

Заказчиком 24.08.2020 г. в адрес Исполнителя направлена претензия № 07-08-761/20 о неисполнении заявки № 10 с начислением штрафных санкций и с приложением акта фиксации неоказания услуг.

В нарушение п. 7.14 Контракта к Претензии не были приложены фото- и видеоматериалы в качестве подтверждения фактов исполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств. Акт фиксаций ненадлежащего оказаний услуг от 12.08.2020 г. не соответствует фактическим обстоятельствам (неверное указание поданного количества бункеров), Подписан в одностороннем порядке.

В ответ на претензию Исполнитель направил Заказчику письмо исх. № 0709/1 от 07.09.2020 г. в котором: предоставил возражения на претензию, с указанием причин выполнения Заявки № 10 не в полном объеме, а также на неисполнение Заказчиком обязательств по Контракту; уведомил о приостановке выполнения Контракта до устранения нарушений Контракта Заказчиком; предложил провести в период с 07.09.2020г встречу представителей сторон в целях урегулирования разногласий.

Письмо Исполнителя оставлено Заказчиком без ответа, указанные факты неисполнения Заказчиком обязательств по Контракту не устранены, встреча сторон по вине Заказчика не была проведена.

По Заявке № 11 от 12.08.2020г:

Заявка № 11 от 12,08.2020г на предоставление 13.08.2020г бункеров в количестве 15 (пятнадцати) Штук выполнена не в полном объеме по причинам, не зависящим от Исполнителя, а также по вине Заказчика:      не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712). Не предоставление Заказчиком к заявке схемы проезда (п. 2.9 Технического задания к Контракту); не предоставление Заказчиком всего заявленного объема отходов в период исполнения Заявки № 10 (Накопленного объема отходов в количестве, равном объему загрузки заказанных бункеров к моменту начала оказания услуги по Заявке № 10 не было. Заказчик одновременно производил демонтаж строительных объектов и погрузку образовавшихся отходов в бункера Исполнители.); нарушение Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве (введен Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок)), а именно -не обеспечение при погрузке бункеров разделения (сортировки, дифференцирования) отходов по совокупности Позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложений 2 к Порядку; Нарушение Заказчиком условий Контракта - в составе отходов строительства и сноса Заказчиком загружались в бункера твердые коммунальные отходы и бытовой мусор, вывоз и утилизация которых не являются предметом Контракта (подтверждается материалами фотофиксации и актами); не обеспечение Заказчиком погрузочной техники в количестве, достаточном для своевременной загрузки бункеров (на объекте было 3 (три) единицы Погрузочной техники); невозможность одномоментного размещения на объекте вывоза отходов более 3 (трех) бункеров (контейнеров) (специфика объекта).

Таким образом, с учетом скорости работы погрузочной техники Заказчика всего по заявке № 11 от 12.08.2020г Исполнитель смог в заявленное время подать и вывезти фактически только 8 (восемь) бункеров. При этом, в случае своевременной оперативной загрузки Заказчиком бункеров отходами, Исполнитель мог и обладал всеми возможностями для исполнения заявки в Полном объеме, обеспечил необходимое количество бункеров и спецтехники.

Заказчиком 24.08.2020 г. в адрес Исполнителя направлена претензия № 07-08-760/20 о неисполнении заявки № 11 с начислением штрафных санкций и с приложением акта фиксации неоказания услуг.

В нарушение п. 7.14 Контракта к Претензии не были Приложены фото- и видеоматериалы в качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств. Акт фиксации ненадлежащего оказания услуг от 13.08.2020г не соответствует фактическим обстоятельствам (неверное указание поданного количества бункеров), подписан в одностороннем порядке.

В ответ на претензию Исполнитель направил Заказчику письмо исх. № 0709/2 от 07.09.2020 г. в котором: предоставил возражения на претензию, с указанием причин выполнения Заявки № 11 не в полном объеме, а также на неисполнение Заказчиком обязательств по Контракту; уведомил о приостановке выполнения Контракта до устранения нарушений Контракта Заказчиком; предложил провести в период с 07.09.2020 г. встречу Представителей сторон в Целях урегулирования разногласий.

Письмо Исполнителя оставлено Заказчиком без ответа, указанные факты неисполнения Заказчиком обязательств по контракту не устранены, встреча сторон по вине Заказчика не была проведена.

По Заявке № 16 от 08.09.2020 г.:

Заявка № 16 от 08.09.2020г. на предоставление 09.09.2020 г. бункеров в количестве 5 (пяти) штук не выполнена по причинам, не зависящим от Исполнителя, а также по вине Заказчика.

Заказчик в нарушение пункта 5.2.3. Контракта, подал Заявку № 16 будучи уже трижды уведомленным о приостановке Исполнителем оказания услуг по Контракту (исх. № 0709/1 и № 0709/1 от 07.09.2020, исх. № 0809/02 от 08.09.2020 - все получены Заказчиком в указанные даты).

По состоянию на 08.09.2020 г. имелись следующие причины, не позволяющие Заказчику исполнять обязательства по Контракту в Целом и Заявку 16 в частности: не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712). не предоставление Заказчиком всего заявленного объема отходов в Период Исполнения Заявок (Накопленного объема отходов в количестве, равном объему загрузки заказанных бункеров к моменту Начала оказания услуги по Заявкам не было. Заказчик одновременно производил демонтаж строительных объектов и погрузку образовавшихся отходов в бункера Исполнителя.); нарушение Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве (Введен Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок)), а именно -не обеспечение при Погрузке бункеров разделения (Сортировки, дифференцирования) отходов по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложений 2 к Порядку; регулярное нарушение Заказчиком условий Контракта - в составе отходов строительства и сноса Заказчиком загружались в бункера твердые коммунальные отходы и бытовой мусор, вывоз и утилизация которых не являются предметом Контракта (подтверждается материалами фотофиксации и актами); не обеспечение Заказчиком погрузочной техники в количестве, достаточном для своевременной загрузки бункеров; Заказчик не организовал Подъезд к месту Погрузки отходов (проселочная дорога размыта дождем, с ямами, рытвинами, ухабами; подъездные пути замусорены, в т.ч. досками с гвоздями,бревнами), что значительно затрудняет проезд транспорта Исполнителя; на объекте погрузки отходов отсутствовала спецтехника Заказчика (экскаватор), что не позволяет осуществить погрузку отходов в бункеры Исполнителя; ответственный представитель Заказчика отсутствует на месте погрузки отходов (08.09.2020 вместо 10:00 прибыл на Объект лишь к 13-08 После неоднократных звонков представителя Исполнителя); невозможность одномоментного размещения на объекте вывоза отходов всего количества заказанных бункеров.

По Заявке № 17 от 10.09.2020г.:

Заявка № 17 от 10.09.2020г. на Предоставление 11.09.2020г. бункеров в количестве 15 (пятнадцати) штук выполнена не в полном объеме по причинам, не зависящим от Исполнителя, а также по вине Заказчика: не предоставление Заказчиком Паспорта отходов (Приложение № 4к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), 89-ФЗ от 24.06.1998, Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712). Не предоставление Заказчиком всего заявленного объема отходов в период исполнения Заявки № 17 (Накопленного объема отходов в количестве, равном объему загрузки заказанных бункеров к моменту начала оказания услуги по Заявкам не был. Заказчик одновременно производил демонтаж строительных объектов и погрузку образовавшихся отводов в бункера Исполнителя.); Нарушение Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве (введён Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок)), а именно - не обеспечение при Погрузке бункеров разделения (сортировки, дифференцирования) отходов по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложений 2 к Порядку.

Нарушение Заказчиком условий Контракта - в составе отходов строительства и сноса Заказчиком загружались в бункера твердые коммунальные отходы и бытовой мусор, вывоз и утилизация которых не являются предметом Контракта (Подтверждается материалами фотофиксации и актами);

Не обеспечение Заказчиком погрузочной техники в количестве, достаточном для своевременной загрузки бункеров (На объекте имелась 1 (одна) единица Погрузочной техники);

Заказчик не организовал Подъезд к месту погрузки отходов (проселочная дорога размыта дождем, с ямами, рытвинами, ухабами; Подъездные пути замусорены, в т.ч. досками с гвоздями, бревнами), что значительно затрудняет проезд транспорта Исполнителя;

Невозможность одномоментного размещения на объекте вывоза Отходов всего Количества заказанных бункеров.

Непосредственно по факту получения Заявки № 17 Исполнитель 10.09.2020 г. исх. № 1009/2 направил Заказчику уведомление о неисполнении Заявки в связи с приостановкой исполнения Контракта. По факту телефонных переговоров представителей сторон и просьбы Заказчика исполнить Заявку № 17, Исполнитель 10.09.2020 исх. № 1009/3 сообщил Заказчику о готовности исполнить заявку при условии нарушений Контракта.

Однако, 11.09,2020 года при погрузке строительных отходов по заявке №17 по адресу: г. Москва, п. Первомайское, вблизи з/у с к/н 77:18:0190402:1733, 50:26:0190415:14, вновь выявлены все обозначенные выше нарушения со стороны Заказчика, в том числе Паспорта на отходы представлены не были, в бункера загружались отходы, не предусмотренные условиями Контракта.

После загрузки первого бункера приемка отходов была остановлена. По указанию прибывшего на объект погрузки отходов инспектора ДПС ГИБДД, а также по требованию представителя Заказчика на Объекте, 11.09.2020 г. Исполнитель был вынужден разгрузить первую загруженную машину непосредственно обратно на Объекте.

О факте вновь выявленных Нарушений Заказчиком условий Контракта в момент загрузки бункеров Исполнитель уведомил Заказчика письмом исх. № 1109/1 от 11.09.2020г о приостановке исполнения заявки № 17.

В связи с тем, что 11.09.2020 г. Заказчиком так и не были устранены обозначенные нарушения Контракта в тот же день исх. № 1109/2 Исполнитель уведомил Заказчика о приостановке исполнения Контракта до 14.09.2020 г. (разумный срок на устранение нарушений)

Таким образом, с учетом скорости работы погрузочной техники Заказчика всего по заявке № 17 от 10.09.2020г. Исполнитель смог (успел) в заявленное время подать и загрузить фактически только 1 (один) бункер. При этом, в случае своевременной оперативной загрузки Заказчиком бункеров отходами и при соблюдении Заказчиком остальных условий Контракта, Исполнитель мог и обладал всеми возможностями для исполнения заявки № 17 в полном объеме, обеспечил необходимое количество спецтехники.

Таким образом, фактически оказаны услуги, подлежащие оплате по заявкам с 2 по 8 и с 10 по 14, претензии Ответчика о ненадлежащем оказании услуг предъявлены Истцу по 5-ти заявкам, из которых по заявкам с 2 по 8 и с 12 по 14 претензий от Ответчика не поступало, заявки 10 и 11 выполнены Истцом не в полном объеме, по причинам от Истца не зависящим, заявки 15 и 16 не выполнялись по причине приостановки оказания услуг, заявки 1 и 17 не выполнены по вине Ответчика.

Ответчик способствовал нарушению контракта Исполнителем, не исполнял встречные обязательства,

Так, Пунктом 2.9 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрено, что Контейнеры (бункеры), принадлежащие Исполнителю, устанавливаются Исполнителем в местах накопления отходов, определенных Заказчиком. Заказчик передаёт Исполнителю схему проезда к местам накопления отходов в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Однако схемы проезда Заказчик начал представлять после 07.09.2020 г. (только с заявками 15,16,17), т.е. до 07.09.2020 г. схемы Проезда Заказчиком не представлялись. Доказательств передачи Истцу схем проезда Ответчиком не представлено.

Отсутствие схем проезда препятствовало своевременной подаче грузовой техники, приводило к Дезориентации водителей Истца.

Площадь, параметры, габариты объекта погрузки, вывоза и подъездные пути, с учетом уже стоящей и загруженного отходами контейнера, не позволяют, поставить (подать) под погрузку второй контейнер или осуществлять одновременную погрузку более 1-го контейнера, что приводило к затратам и пробкам в местах подъезда к объектам Заказчика и на прилегающих улицах.

Заказчиком неоднократно не был организован подъезд к месту погрузки (проселочная дорога размыта дождем, с ямами, рытвинами, ухабами), что затрудняло проезд грузового транспорта. Подъездные пути замусорены, в т.ч. досками с гвоздями, брёвнами, что могло привести к выходу из строя грузовой техники.

На площадке Заказчика отсутствовала спецтехника для погрузки мусора в бункеры Исполнителя и отсутствовал представитель Заказчика на месте погрузки

Заказчик является Отходопроизводящим предприятием (Отходопроизводитёлем), в результате деятельности которого образуются отходы. Исполнитель неоднократно обращал внимание Заказчика о нарушении Заказчиком порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, введенного Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-1111 (Далее - Порядок), обязательного для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории г. Москвы образуются отходы строительства и сноса, в том числе:

Нарушается п. 1.2. порядка сбора отходов строительства и сноса, так как Заказчиком осуществляется загрузка отходов Строительства и сноса в бункера Исполнителя без разделения (сортировки, дифференцирования) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Исполнитель предупреждал Заказчика, что действия Заказчика влекут за собой нарушение действующих экологических норм и правил, а также приводит к нерациональным и дополнительным затратам Исполнителя на предварительную сортировку ранее полученных от Заказчика (Отходопроизводителя) объёма отходов строительства и сноса, для возможности передачи отходов Отходопереработчику, в дополнение к затратам, связанным с простоем техники Исполнителя.

Во избежание привлечения Исполнителя к ответственности за нарушение Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, иных нормативно-правовых актов и нормативных технических актов, предусмотренных п. 7 Технического задания Контракта, Исполнитель просил Заказчика осуществлять загрузку (передачу) отходов строительства и сноса в бункеры Исполнителя с разделением (сортировкой, дифференцированием) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Контракт расторгнут досрочно, в соответствии с положениями п. 14.1. контракта, согласно которым Исполнитель уведомил Заказчика о принятом решении 18 сентября 2020 года путём направления Решения от 17.09.2020 г. об одностороннем отказе от исполнения Контракта по инициативе Исполнителя на электронную почту Заказчика, в т.ч. по основаниям, предусмотренным п. 8.1.2.3. Контракта, в связи с невыполнением Заказчиком обязательств по предоставлению материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, которые препятствуют исполнению Контракта Исполнителем, а также наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения Контракта по инициативе Исполнителя был обусловлен тем, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком систематически нарушались условия Контракта.

В соответствии со ст. 781 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1).

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 2).

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнители) фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или Договором возмездного оказания услуг (п. 3).

Стоимость фактически оказанных Истцом услуг при вывезенном объеме строительного мусора в размере 2139 м. куб. составила 1 100 494 рубля 11 копеек, в т.ч. НДС.

Доводы Ответчика, указывающие на ненадлежащее исполнение Истцом контракта, не освобождают Ответчика от оплаты фактически оказанных услуг.

Объем вывезенных отходов подтверждается:

Данными устройств спутникового позиционирования глобальной навигационной спутниковой системы (GPS / ГЛОНАСС), позволяющими определить точное местонахождение транспортного средства (распечатка телеметрических данных (трекинг) по каждому транспортному средству с маршрутом движения прилагается).

Журналом приема отходов (направлялся Ответчику письмом от 21.09.2020 г. № 2809/1 и письмом от 28.09.2020 г. № 2809/1)

Отрывными корешками путевых листов (Направлялись Ответчику письмом от 28.09.2020 № 2809/1)

Талонами на прием отходов (направлялись Ответчику письмом от 08.09.2020 № 0809/1)

Реестрами отрывных корешков (направлялись Ответчику письмом от 28.09.2020 № 2809/1)

Реестрами талонов на прием отходов (направлялись Ответчику письмом от 28.09.2020 № 2809/1)

Актами фиксаций Истцом нарушений Ответчика от 22.07.2020 г., 27.07.2020 г., 14.08.2020 г., 11.09.2020 г., 08.09.2020 г. (направлялись Ответчику письмом от 25.09.2020 № 2509/1). В акте фиксации нарушении ответчиком от 08.09.2020 г. имеется подпись представителя Ответчика ФИО3

Фотоматериалы к актам фиксаций нарушений и видеоматериалами с привязкой к местности в момент приема отходов от Ответчика при погрузке погрузочной техникой Ответчика.

Перепиской между Истцом и Ответчиком и ответами на все претензии Ответчика (исх. 77/171-БЭП от 14.08,2020 на претензию исх. № 07-08-745/20, исх. № 0709/1 от 07.09.2020 г. на претензию № 07-08-761/20, исх. № 0709/2 от 07.09.2020 г. на претензию № 07-08-760/20-2)

Сопроводительными письмами Истца о предоставлении Ответчику документов (исх. 0809/1 от 08.09.2020, исх. 2109/1 от 21.09.2020, исх. 2809/1 от 28.09.2020)

Решением комиссий Московского УФАС от 08.10.2020 г., подтверждающим добросовестное поведение Истца и соблюдение Истцом условий контракта, что явилось основанием не включать Истца в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия Московского УФАС пришла к выводу, что фактические обстоятельства дела и представленные Истцом доказательства свидетельствуют об отсутствии недобросовестного поведения со стороны Истца (ООО «Биоэкопром»). вина истца в нарушении закона административным органом по отношению к ООО «Биоэкопром» не установлена

Подтверждением Ответчиком в претензиях по заявкам 10,11 конкретного количества поданных и вывезенных контейнеров.

Отсутствием претензий со стороны Ответчика по заявкам № 2,3,4,5,6,7,8,12,13,14, что свидетельствует о фактическом выполнении заявок Ответчика, принятых Ответчиком без замечаний, и фактическом оказании услуг, которые подлежат оплате Ответчиком без дополнительных условий.

Наличием у Истца лицензии, позволяющей принимать, транспортировать, обрабатывать, утилизировать отходы на собственные площадки, указанные в лицензии, что указывает на то, что Истец являлся и исполнителем по контракту, и владельцем объекта на прием отходов.

Расчетом количества и стоимости вывезенных отходов.

Вышеизложенное в совокупности доказывает фактическое оказание услуг (количество заявленных, поданных и вывезенных контейнеров) по контракту и заявленный к оплате и документально подтвержденный объем вывезенных отходов.

Ответчик злоупотреблял своим  правом как в период исполнения контракта, предъявляя при приемке оказанных услуг дополнительные требования (запрос подтверждения лимитов на объем размещаемых отходов (Истец был вынужден обратиться в Министерство природных ресурсов за разъяснениями), требование о представлении договора с Объектом на прием отходов), так и после расторжения контракта, уклоняясь от оплаты фактически оказанных услуг (вывезенного объема отходов). На все запросы и требования Ответчика истец представлял обоснованные ответы и запрашиваемые документы, однако, Ответчик не исполнил обязательств по оплате услуг, фактически оказанных Истцом.

Истцом представлены все отчетные документы, являющиеся основанием для оплаты услуг.

Пунктом 3.3 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) предусмотрено, что:

В соответствии с требованиями Контракта Исполнитель предоставляет Заказчику отчетную Документацию и Акт сдачи-приемки оказанных услуг. К Акту сдачи- приемки оказанных услуг Должны быть приложены следующие отчетные документы: заверенная Исполнителем (Соисполнителем) копия договора с Объектом на прием видов отходов, предусмотренных настоящим Техническим заданием (в случае привлечения Соисполнителей); копий отрывных талонов путевых листов транспортных средств, осуществлявших транспортирование отходов; оригиналы талонов, подтверждающие сдачу отходов на объекты, указанные в п. 2. 15 Технического задания; журнал оказанных услуг; счёт-фактуру (за исключением лиц, применяющих специальные налоговые режимы и не являющихся плательщиками НДС); счёт на оплату оказанных услуг.

Так, письмом от 08.09.2020 г. № 0809/1 с приложениями Истцом Ответчику представлены: талоны на размещение отходов, реестр талонов на размещение отходов, отрывные талоны путевых листов, реестр отрывных талонов путевых листов, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, счет на оплату, УПД.

Письмом от 21.09.2020 г. № 2109/1 с приложениями Истцом Ответчику представлены: акт сдачи-приёмки оказанных услуг/акт об исполнений обязательств, журнал приёма отходов.

Письмом от 28.09.2020 г. № 2809/1 с приложениями Истцом Ответчику представлены: акт сдачи-приемки оказанных услуг/акт об исполнений обязательств, журнал приема отходов, счёт на оплату, счет-фактура, трекинг автомобилей, отрывные корешки путевых листов, реестр отрывных корешков путевых листов, реестр талонов на размещение отходов.

Таким образом, Ответчику представлен полный комплект отчетной документации, предусмотренный Статьей 4 государственного контракта «Порядок сдачи-приемки оказанных услуг», и все разъяснения касательно результатов оказанных услуг, в том числе на предмет соответствия их объёма, качества требованиям, изложенным в Контракте. Требования Ответчика Истцом выполнены полностью.

Ответчик является Отходопроизводящим предприятием (Отходопроизводителем), в результате деятельности которого образуются отходы.

Исполнитель неоднократно обращал внимание Заказчика о нарушений Заказчиком Порядка обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве, введенного Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (далее - Порядок), обязательного для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории г. Москвы образуются отходы строительства и сноса, в том числе:

- Нарушается п. 1.2. Порядка сбора отходов строительства и сноса, так как Заказчиком осуществляется загрузка отходов строительства и сноса в бункера исполнителя без разделения (сортировки, дифференцирования) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Пунктом 3.2 государственного контракта предусмотрено, что «3.2. В состав услуг входит: Предоставление Контейнеров (бункеров). Приём и транспортирование отходов. Обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 настоящего Технического задания. Уборка мест накопления отходов в случаях, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Технического задания. Вывоз контейнеров (бункеров). Ведение журнала оказанных услуг». Сбор отходов и погрузка в контейнеры Истца является обязанностью Ответчика по контракту.

Ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления приведены понятия и определения, где Сбор отходов - это прием отходов в Целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП (ред. от 06.03.2013) "О Порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве» Отходопроизводители - это юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых на территорий г. Москвы образуются отходы строительства и сноса;

п. 1.2. Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 № 469-ПП, предусмотрено, что Сбор отходов строительства и сноса осуществляется на объектах их образования раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 2 к Порядку.

Пунктом 1.3.3. Постановления Правительства Москвы от 26.08.2020 № 1386-ПП «Об утверждении порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» предусмотрено, что «1.3.3. Отходопроизводители - юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной Деятельности которых образуются ОСС.»

Следовательно, ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО» осуществляя сбор отходов и погрузку в транспорт Истца, является Отходопроизводителем, т.е. юридическом лицом, в результате хозяйственной деятельности которого образуются Отходы строительства и сноса (далее — ОСС), обязаны перед погрузкой в контейнеры Истца осуществлять сбор отходов раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, для последующей транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживания и размещения отходов.

Пунктом 3.8. Постановления Правительства Москвы от 26.08.2020 № 1386-ПП «Об утверждений порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» предусмотрено, что «3.8. Отходопроизводитель в Целях вывоза ОСС с объекта образования ОСС должен:

П. 3.8.5. Оформить паспорта отходов I-IV классов опасности в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности".

Также контрактом не предусмотрено обязательство Исполнителя разработать паспорта отходов, соответственно, учитывая Приложение № 4 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления и Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности", Постановления Правительства Москвы от 26.08.2020 № 1386-ПП «Об утверждений порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» такая обязанность лежит на Заказчике.

Наличие паспорта отходов является обязательным требованием при транспортировании отходов.

Ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 8'9-ФЗ (в ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» (Требования к транспортированию отходов) предусмотрено, что Транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов (п. 1).

Наличие паспорта отходов также предусмотрено Приложением № 4 к Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту),

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационным каталог отходов.

Однако такой вид отходов как строительные отходы Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) не предусмотрен.

Наименование отходов определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом Отходов (ФККО) или Паспортом отхода. В контракте наименование отходов не определено. Определить наименование и вид отходов представляется возможным путем получения Паспорта отходов, который является обязательным к оформлению Отходообразующим предприятием в лице ГБУ «Автомобильные дороги ТиНАО».

Для определения наименования технологического процесса, в результате которого образовались отходы, Отходообразующее предприятие обязано оформить Паспорт отхода.

Федеральная служба по надзору в Сфере природопользования по вопросу паспортизации отходов I-IV классов опасности, а также подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», разъяснил порядок паспортизации отходов на официальном сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/news/l 03 9/

Роспотребнадзор указывает, что с 01 августа 2014, с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы по типовой форме, утвержденной Постановлением № 712.

При составлении паспорта на отходы I-1V класса опасности Необходимо руководствоваться положениями Постановления № 712.

Согласно 4.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных Отходов к конкретному классу Опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны Окружающей среды. Согласно п.6 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утверждённых Постановлением (далее — Правила), индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта отхода подтверждают его отнесение к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России. Согласно ч.3 ст.14 Закона № 89-ФЗ на отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Следовательно, ГБУ «Автомобильные дороги TUHAO», являющееся юридическим лицом, в Процессе деятельности которого образуются отходы I-IVклассов опасности, обязано: составить и утвердить паспорт на данные отходы, и представить Исполнителю паспорт отходов для транспортировки отходов к местам разгрузки, хранения и утилизации, осуществлять раздельный (дифференцированный) сбор отходов перед погрузкой в контейнеры Истца.

Факт оснащения транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов, устройством спутникового позиционирования Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС), во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 "Об оснащений транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой Навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", Подтверждается Данными устройств спутникового позиционирования глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС), позволяющими определить точное местонахождение транспортного средства (распечатка телеметрических данных (трекинги автомобилей) представлена Ответчику письмом от 28.09.2020 № 2809/1).

Для целей определения местонахождения транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов, использовалась система спутникового онлайн GPS/ГЛОНАСС мониторинга «ГдеМои».

Информация о данной системе представлена на сайте https;//www.gdemoi.ru/ в сети Интернет, которая используется для контроля местонахождения людей, транспорта, грузов и животных.

Из поясенния истца следует, что сигналы спутниковой навигации системы «Где Мои» обеспечивают высочайшую точность местонахождения, скорости и направления движения транспортных средств. Актуальная и точная информация позволяет контролировать объекты онлайн, и просматривать детальную историю поездок.

Сервис «ГдеМои» позволяет отслеживать местонахождение объектов в режиме «он-лайн» при помощи мобильного телефона или компьютера: данные от GPS трекера накладываются на электронную карту, показывая Текущее положение с адресом.

Устройство передает информацию о местоположений в систему непрерывно или с заданной периодичностью. Данные пересылаются по каналу GPRS, т.е. через мобильную сеть GSM. Если объект временно покидает зону GSM-покрытия (например, находится в малонаселенном районе за городом), устройство накапливает данные во встроенной памяти, и затем, при появлении сотового сигнала, автоматически выгружает их в систему мониторинга. С помощью WEB-сервиса «Где Мои» можно просмотреть истории поездок, т.е. где был интересующий объект. История перемещений хранится до трех и ее невозможно исказить.

В транспортные средства Истца установлены GPS-трекеры, которые подходят для всех типов машин.

Ответчиком пропущен 7-ми дневный срок на предоставление письменного ответа по существу с даты ее получения.

Претензия (требование) Истца от 18.11.2020 г. исх. № 1811/1 об оплате фактически оказанных услуг получена Ответчиком 23 ноября 2020 г., 7-мй дневный срок истек 29 ноября 2020 г. Ответ от Ответчика был направлен Истцу лишь 01 декабря 2020 г., что указывает на формальные основания считать признание требований Истца, указанных в претензии, в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 779 и пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 886 ГК РФ, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Также в соответствии с п. 1 ст. 896 Гражданского кодекса РФ вознаграждение за хранение должно быть уплачено хранителю по окончании хранения, а если оплата хранения предусмотрена по периодам, оно должно выплачиваться соответствующими частями по истечении каждого периода.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Исходя из изложенного выше, поскольку, факт оказания услуг ответчиком подтверждается представленными в материалы дела документами, то суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования о взыскании задолженности за оказанные услуги.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора ответчиком не представлены доказательства оплаты задолженности по Договору,  суд считает требование заявленным обоснованно и подлежащим удовлетворению в заявленном размере 1 100 494, 11 руб. в соответствии со ст.ст. 307, 309 ГК РФ.

В  соответствии  со  ст.  395 ГК РФ – за   пользование   чужими  денежными  средствами   вследствие   их  неправомерного  удержания,  уклонения  от  их  возврата,  иной   просрочки  в   их  уплате  либо  неосновательного  получения   или   сбережения за   счет  другого  лица  подлежат  уплате   проценты  на   сумму  этих  средств.

Согласно расчета, представленного истцом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 8 945, 27 руб. за период с 02.10.2020 г. по 10.12.2020 г.

Начисление процентов произведено обоснованно, поскольку факт нарушения денежного обязательства подтвержден истцом. Расчет процентов судом проверен арифметически и методологически выполнен верно.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 945, 27 руб. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со ст. ст. 307, 309, 395 ГК РФ.

Госпошлина относится на Ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.309, 310, 314, 330, 779, 781 ГК РФ, ст.ст. 9, 64, 65, 75, 106, 110, 121- 123, 167-171, 176, 177, 181 АПК РФ, ст. ст. 333.22, 333.40 НК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОЭКОПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2013, ИНН: 

<

***>).

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2015, ИНН: 

<

***>) сумму долга в размере 1 100 494, 11 (Один миллион сто тысяч четыреста девяносто четыре рубля 11 копеек), сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 945, 27 (Восемь тысяч девятьсот сорок пять рублей 27 копеек), а также сумму госпошлины в размере 24 094 (Двадцать четыре тысячи девяносто четыре рубля 00 копеек) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИОЭКОПРОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2013, ИНН: 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления в полном объеме в 9 Арбитражный Апелляционный Суд.

 

 

СУДЬЯ:                                                                                                       О.Ю. Лежнева