СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5631/2019-ГК

г. Пермь

03 июня 2019 года

Дело № А60-74218/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2019 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лихачевой А.Н.судей  Гладких Д.Ю.,  Яринского С. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ватолиной М.В.,

от истца, ответчика  представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 марта 2019 года, 

по делу № А60-74218/2018,

принятое судьей Франк Ю.Ю.,

по иску акционерного общества «Регионгаз-инвест» (ОГРН 1026602949251, ИНН 6659075136)

к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района» (ОГРН 1116611000329, ИНН 6611014336)

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию, установил:  

      АО «Регионгаз-инвест» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района» (далее – ответчик) о взыскании 1947053 руб. 36 коп. – задолженность по оплате стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в сетях ответчика в период с января 2017 по декабрь 2017 года. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2019 (резолютивная часть решения от 26.02.2019) исковые требования удовлетворены. Принято решение о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Ирбитского района» в пользу акционерного общества «Регионгаз-инвест» основного долга в сумме 1 947 053 руб. 36 коп., 32 471 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

Ответчик, МУП «ЖКХ Ирбитского района», не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, приводит следующие доводы.

Ссылаясь на п.54 постановления Правительства №808 от 08.08.2012 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации с изменениями на 04.02.2017 года, ответчик указывает на непредставление ни ведомостей учета тепловой энергии и теплоносителя с узлов учета, установленных на котельных заказчика, ни расчета сверхнормативных потерь за отчетный период; данные о величине потерь не отражаются и в сводных отчетах о передаче тепловой энергии и теплоносителя, которые предусмотрены формой отчета.

Истцом нарушены правила коммерческого учета тепловой энергии относительно своевременного представления подписанных ведомостей отпущенной тепловой энергии другой стороне договора, расчет количества потерь с приложением ведомостей ответчик получил только в период судебного разбирательства.

При вынесении решения по данному дела суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчика о том, что истцом нарушены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства РФ №1034 в части оформления повторного допуска в эксплуатацию узлов учета, установленных на источнике тепла, на отопительный период с сентября 2017 года по май 2018 года (п.53-59 Правил).

В нарушение Правил № 1034 истец направил акты повторного допуска в эксплуатацию узлов учета для согласования 13.12.2017. Указанные акты были подписаны со стороны МУП «ЖКХ Ирбитского района» 26.12.2017 и направлены для утверждения в АО «Регионгаз-инвест». В адрес МУП «ЖКХ Ирбитского района» утвержденные акты поступили 03.04.2018.

В связи с этим ответчик, ссылаясь на п.58 Правил коммерческого учета тепловой энергии, полагает, что в период с сентября 2017 года по 26.12.2017 года узлы учета, установленные на котельных № 8, 9,12,19,20 являются непригодными для коммерческого учета.

Также ответчик утверждает, что истцом в судебном заседании не представлен расчет сверхнормативных потерь, произведенный расчетным методом.

Истец отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представил, что не является препятствием для её  рассмотрения в силу положений ст. 123,156 АПК РФ, равно как и неявка представителей сторон в заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта суда первой инстанции проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Регионгаз-инвест» (далее – истец) является теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности источниками выработки тепловой энергии (котельные) и осуществляющая производство тепловой энергии и отпуск тепловой энергии для Абонентов (граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на территории города Ирбит и Ирбитского района Свердловской области в соответствии с положениями ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключены договоры об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя  от 01.09.2012 № Ирб8-2955/12, № Ирб9-2954/12, № Ирб12-2953/12,  № Ирб19-2951/12, № Ирб20-2950/12, в соответствии с условиями которых ответчик, выступая по договорам «исполнителем», принял на себя обязательство осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии и теплоносителя до точки передачи тепловой энергии и теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется  оплачивать указанные услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.5.10 договоров от 01.09.2012 № Ирб8-2955/12, № Ирб9-2954/12, № Ирб12-2953/12, № Ирб19-2951/12, № Ирб20-2950/12 исполнитель обязуется содержать в исправном состоянии сети, а также оборудование, не допускать сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, проводить своевременное техническое обслуживание тепловых сетей, направленное на сокращение потерь тепловой энергии и специально подготовленного теплоносителя.

В случае превышения объема, отпущенного от точки приема тепловой энергии и теплоносителя с учетом нормативных потерь относительно объему, отпущенному с точки поставки тепловой энергии и теплоносителя потребителям, исполнитель обязан возместить заказчику разницу в стоимости тепловой энергии и теплоносителя, как сверхнормативные потери.

Согласно приложенному истцом к исковому заявлению расчету стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, подлежащих возмещению ответчиком за период с января по декабрь 2017 года, составляет 1 947 053,36 руб.

Поскольку ответчик требование истца об оплате стоимости сверхнормативных потерь, возникших в принадлежащей ему сети в спорный период: январь-декабрь 2017 года, не исполнил в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта заключения указанных договоров, факта поставки истцом в спорный период тепловой энергии, ее объема и стоимости, признав обоснованным возложение на ответчика рассчитанного истцом объема и стоимости сверхнормативных потерь,  а также отсутствия доказательств оплаты долга в сумме 1 947 053 рубля 36 копеек, правильности произведенного расчета.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами; к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно части 5 статьи 13 которого теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 22 Правил коммерческого учета № 1034, в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

В силу подпункта б) пункта 128 указанных Правил распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим (сверхнормативные).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Пунктом 108 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемою от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности ответчика компенсировать объем невозвращенного теплоносителя (утечек).

С учетом положений части 5 статьи 13, частей 4, 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении действующим законодательством не исключена обязанность теплосетевых организаций по компенсации потерь теплоснабжающим организациям, не обладающим статусом единой теплоснабжающей организации. Не имеется также законодательного запрета предъявлять требования о компенсации потерь теплоносителя отдельно от требования о компенсации потерь тепловой энергии.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808 "(далее - Правила № 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) для компенсации потерь теплоснабжающая организация («поставщик») определяет количество потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учёта тепловой энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Количество потерь тепловой энергии в тепловых сетях определяется теплоснабжающей организацией за расчетный период (календарный месяц) на основании сведений с приборов коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно и (или) на основании сведений, предоставленных потребителями тепловой энергии и теплосетевой организацией, теплопринимающие установки и тепловые сети которых технологически присоединены к сетям теплоснабжающей организации, зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договором об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, или определяется теплоснабжающей организацией на основании расчётов.

На основании полученных сведений теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о количестве потерь тепловой энергии (расчёт количества сверхнормативных потерь тепловой энергии в сетях теплосетевой организации прилагается).

Потери тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путём производства тепловой энергии на собственных энероисточниках или путём приобретения тепловой энергии и теплоносителя у теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пунктам 77, 78 Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, распределение потерь тепловой энергии между частями тепловой сети при отсутствии приборов учёта на границах смежных частей тепловой сети производится расчётным путём; распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утверждённых в установленном порядке нормативов технологических потерь.

Количество потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определена истцом как разность между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей (количеством полезного отпуска тепловой энергии потребителям). Следовательно, количество сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловой сети определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети.

Согласно приложенному к настоящему исковому заявлению расчету количества сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети ответчика стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии в период с января по декабрь 2017 составляет 1 947 053 руб. 36 коп.

При этом объем тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, определен на основании показаний приборов учета, установленных на выходе из котельных истца в точке присоединения тепловых сетей ответчика, и подтверждается имеющимися в деле карточками регистрации параметров на узле учета тепловой энергии. Объем тепловой энергии, отпущенной из сети ответчика конечным потребителям, определен истцом на основании сводных отчетов объемов передачи тепловой энергии и теплоносителя, согласованных и подписанных сторонами. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Исходя из материалов дела, ответчик свои обязательства по оплате стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в сетях ответчика в период с января по декабрь 2017, не исполнил, доказательств оплаты задолженности в размере 1 947 053 руб. 36 коп. не представил.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе ответчиком, аналогичные заявленным возражениям по иску и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 6.4. договоров от 01.09.2012 № Ирб8-2955/12, № Ирб9-2954/12, № Ирб12-2953/12, № Ирб19-2951/12, № Ирб20-2950/12, снятие показаний приборов учета потребления ТЭ осуществляется потребителями и передаются истцу с 0:00 26 числа предыдущего месяца по 24:00 25 числа текущего месяца, оформляются акты снятия показаний приборов учета по точкам поставки тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно актам допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии:

- по котельной № 8, узел учета допущен с 15.09.2016 по 15.05.2017 и с 15.09.2017 по 15.05.2018 с указанием заводского номера и даты следующей поверки;

-  по котельной № 9, узел учета допущен с 15.09.2016 по 15.05.2017 и с 15.09.2017 по 15.05.2018 с указанием заводского номера и даты следующей поверки;

- по котельной № 12, узел учета допущен с 15.09.2016 по 15.05.2017 и с 15.09.2017 по 15.05.2018 с указанием заводского номера и даты следующей поверки;

- по котельной № 19, узел учета допущен с 15.09.2016 по 15.05.2017, с 15.09.2017 по 15.05.2018  с указанием заводского номера и даты следующей поверки;

 -  по котельной № 20, узел учета допущен с 15.09.2016 по 15.05.2017 и с 15.09.2017 по 15.05.2018 с указанием заводского номера и даты следующей поверки.

 Все акты допуска приборов учета в эксплуатацию подписаны со стороны истца и ответчика, в результате проведенного технического осмотра спорных приборов узла учета тепловой энергии источников, стороны установили, что монтаж узла учета смонтирован согласно проекта, узел учета соответствует Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. ППРФ от 18.11.2013 № 1034. 

Посуточные ведомости с узла учета хранятся в памяти теплоэнергоконтроллера (ТЭКОН 19) в течение 1 года. ТЭКОН-19 предназначен для расчета количества тепловой энергии, переносимой энергоносителями в закрытых и открытых системах теплоснабжения и в отдельных трубопроводах, для энергоносителей следующих типов: вода, перегретый пар, сухой насыщенный пар, контроля параметров всех перечисленных энергоносителей. Область применения - системы коммерческого учета, автоматизированного контроля и управления технологическими процессами на теплопунктах, теплостанциях, электростанциях, газораспределительных станциях, предприятиях коммунального хозяйства в условиях круглосуточной эксплуатации, отвечающих требованиям категории 3.1 исполнения УХЛ ГОСТ 15150.

 Согласно п. 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства - Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45-53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела. 

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя. Пункт 55 указывает, что потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".

Таким  образом,  в  силу  прямого  указания  закона  теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Каких-либо замечаний к представленным доказательствам ответчиком не заявлено, контррасчёт задолженности, а также доказательства полной или частичной оплаты стоимости предъявленных потерь не представлены, сведения, приведенные в расчете истца, не опровергнуты (ст.65,9 АПК РФ).   

Довод ответчика об отсутствии ежемесячных данных о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя и данных по узлам учета судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку отсутствие таких ежемесячных данных не освобождает от обязанности по оплате потерь, сведения об объеме которых представлены истцом в адрес ответчика в конце года.

При этом вопреки доводам ответчика оснований для вывода о недостоверности показаний узлов учета и использованных в расчете потерь сведений в связи с оформлением актов повторного допуска в указанные ответчиком сроки, исходя из вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело документов, не имеется, ответчиком иного в порядке ст.65 АПК РФ не доказано.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не установлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения судебного акта. 

Обжалованное решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика  - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче жалобы, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 05 марта 2019 года по делу № А60-74218/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

А.Н. Лихачева 

 

Судьи

Д.Ю.Гладких

С.А.Яринский