СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, 24, г. Томск, 634050.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-8249/2017

Полный текст постановления изготовлен 07.12.2017 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2017.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Нагишевой О. Б.,

судей: Захарчука Е. И., Киреевой О. Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.04.2017, сроком 3 года, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 20/109 от 29.12.2016, сроком до 31.12.2017, служебное удовлетворение № 034600

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Блоссом" (рег. № 07АП-9517/17) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2017 по делу № А45-8249/2017 (судья Нахимович Е.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Блоссом" (ИНН 

<

***>, ОРГН 1147746443448, 107553, 

<

...>)

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 630099, 

<

...>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.11.2016 недействительным, о расторжении государственного контракта от 01.11.2016, 

третье лицо: ООО «Первая экспедиционная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Блоссом» (истец, ООО «Компания Блоссом») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (ответчик, ГУ МВД России по Новосибирской области) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.11.2016 недействительным, о расторжении государственного контракта от 01.11.2016. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Первая экспедиционная компания».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы считает, что судом были неправильно применены нормы материального права, а именно статьи 454, 468, 513, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ); суд посчитал установленными обстоятельства, которые не были доказаны, а именно, факт осуществления ответчиком процедуры приемки товара; указывает, что в нарушение пункта 2.3.1 контракта, статей 454, 506, 525 ГК РФ приемка товара, его проверка заказчиком не осуществлялись, судом не были применены подлежащие применению «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденная постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6 и «Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденная постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7. Считает, что ни один из нормативных актов, регулирующих деятельность транспорта - Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановление Правительства РФ от 08.09.2006 № 554 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности», Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ни гражданское законодательство, ни законодательство о контрактной системе, ни Инструкции П-6, П-7 не предусматривают обязанность экспедитора произвести вскрытие тары при ее передаче грузополучателю. Указанные инструкция не предусматривают обязанность перевозчика либо поставщика составлять какие-либо документы в случае отказа покупателя в приемке груза или товара. Считает, что акт приемки поставленных товаров является ненадлежащим доказательством неисполнения поставщиком своих обязательств по контракту, а выводы суда в данной части являются незаконными и необоснованными. Судом не была применена подлежащая применению статья 458 ГК РФ, были неправильно применены нормы материального права, а именно статья 523 ГК РФ, статья 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ). Считает, что истец исполнил свою обязанность по передаче товара. Считает выводы суда о законности принятого заказчиком решения об одностороннем отказе необоснованными, а само решение должно быть признано недействительным как сделка, нарушающая требование закона. Судом не была применена подлежащая применению статья 450 ГК РФ. Считает, что возможность расторжения контракта в подобном случае подтверждается правоприменительной практикой (дела № А40-103019/16, А40-85825/2016).

Ответчик в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции представителя своего не направило. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.11.2016 по результатам проведения электронного аукциона № 0151100004516000194 между ответчиком и истцом был заключен государственный контракт № 0151100004516000194-0003240-02 на поставку картриджей для оргтехники для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области, в соответствии с пунктом 1.1. которого поставщик обязуется поставить картриджи к оргтехнике (далее товар) в количестве, ассортименте и по цене в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1), а государственный заказчик принять и оплатить данный товар.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта поставщик обязан:

Поставить товар государственному заказчику, качество которого должно соответствовать ТУ завода-изготовителя по данной модели в комплектности завода-изготовителя, гарантийный срок на товар устанавливается 36 (тридцать шесть) месяцев с момента поставки товара (пункт 2.1.1. контракта).

Нести все затраты, связанные с обменом товара ненадлежащего качества на качественный (пункт 2.1.2. контракта).

При приемке товара и в течение гарантийного срока поставщик должен гарантировать замену поставленного товара за счет поставщика при обнаружении скрытого брака или несоответствия требованиям, указанным в техническом задании, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения акта-рекламации от заказчика. Расходные материалы должны устанавливаться без дополнительных действий или перенастройки оргтехники, не предусмотренных производителем оргтехники. Замена товара ненадлежащего качества, включая доставку до поставщика и возврат государственному заказчику, осуществляется собственными силами поставщика (пункт 2.1.3. контракта).

Поставщик обязан передать новый товар (ранее не находившийся в использовании у поставщика и (или) у третьих лиц), не подвергавшийся ранее ремонту (модернизации или восстановлению) (пункт 2.1.5. контракта).

В случае передачи некомплектного товара или товара ненадлежащего качества Стороны оформляют соответствующий акт.

О поставке некомплектного или некачественного товара, государственный заказчик уведомляет поставщика, поставщик обязан направить своего представителя для составления соответствующего акта в этот же день. Вызов и явка представителя Поставщика являются обязательными.

В случае неявки представителя поставщика в день уведомления, государственный заказчик составляет односторонний акт, в присутствии ответственных за приемку товара сотрудников, который имеет юридическую силу и является обязательным для исполнения обеими сторонами.

Поставщик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней с момента составления акта о поставке некачественного или некомплектного товара, заменить за свой счет, поставленный товар, на товар, соответствующий пункту 2.1.1. контракта. Если поставщик осуществил замену товара в указанный срок, то он не считается нарушившим условия контракта (пункт 2.1.6. контракта).

Поставщик обязан незамедлительно предупредить государственного заказчика о возможностях наступления обстоятельств, которые могут негативно повлиять на качество или сроки поставки товара по контракту, и принять меры к устранению причин, вызывающих возникновение этих обстоятельств (пункт 2.1.7. контракта).

В соответствии с пунктом 2.4. контракта государственный заказчик вправе:

Требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.4.1. контракта).

Государственный заказчик вправе отказаться от приемки товара и исполнения возложенных контрактом обязательств, в случае передачи некомплектного или товара ненадлежащего качества с оформлением соответствующего акта совместно с поставщиком в момент обнаружения таких недостатков (пункт 2.4.2. контракта).

Требовать от поставщика своевременного и безвозмездного устранения выявленных недостатков товара (пункт 2.4.3. контракта).

Осуществлять контроль за исполнением контракта, без вмешательства в оперативную хозяйственную деятельность поставщика (пункт 2.4.4. контракта).

Обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком условий настоящего контракта с последующим перечислением в бюджет Российской Федерации (пункт 2.4.5. контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта источник финансирования: средства федерального бюджета.

Пунктом 3.2. контракта установлена цена настоящего контракта, которая составляет 1 118 107,13 (один миллион сто восемнадцать тысяч сто семь рублей 13 копеек), в том числе НДС 18% 170 558,71 (сто семьдесят тысяч пятьсот пятьдесят восемь рублей 71 копейка).

Плательщиком по данному настоящему контракту является государственный заказчик.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта качество и комплектность поставляемого товара должны соответствовать действующим на момент заключения контракта ГОСТам, ОСТам, а товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должен иметь сертификат соответствия. Товар, не соответствующий вышеуказанным требованиям, считается не поставленным.

Приемка товара государственным заказчиком производится в порядке, определенном «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.65 г. № П-6 и «Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.66г. № П-7.", если иное не предусмотрено условиями государственного контракта. Акт приемки подписывается в течение 10 рабочих дней с момента поставки товара (пункт 4.2. контракта).

Весь товар, поставляемый по контракту должен быть новым, дата изготовления расходных материалов для оргтехники не ранее 2015 года, а также укомплектован в соответствии с техническими паспортами, комплектом документации на русском языке, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам: включающим инструкции по эксплуатации и другие документы, поставляемые производителем, в том числе гарантийные обязательства и информацию о наличии сервисных центров, адреса и способы связи с ними (пункт 4.3. контракта).

При обнаружении в пределах гарантийного срока в поставленной продукции дефектов, заменить такую продукцию на новую в срок, согласованный с государственным заказчиком. Доставку товара до заказчика, при замене некачественного на товар надлежащего качества, поставщик осуществляет своими силами и за свой счёт. Гарантийный срок начинает исчисляться при замене товара заново (пункт 4.4. контракта).

Качество, комплектность товара, подлежащее поставке, проверяется поставщиком (пункт 4.5. контракта).

Поставляемый товар должен быть упакован в тару, соответствующую требованиям государственных стандартов, ТУ, иной нормативной документации для данного вида продукции и обеспечивающий его сохранность в пути следования, а также в течение гарантийного срока хранения (пункт 5.1. контракта).

Нарушение упаковки может допускаться исключительно для проверки качества, комплектности, отсутствия повреждения и рабочих качеств товара. В случае обнаружения нарушения упаковки товара в месте его поставки (приемки), в акте приема-передачи представителями сторон вносятся соответствующая запись. Если нарушение упаковки свидетельствует о дефектах товара, поставщик осуществляет замену такого товара в течение 3 дней с момента выявления дефекта (пункт 5.2. контракта).

В случаях, предусмотренных требованиями государственных стандартов, ТУ, иной нормативной документации, и требованиями контракта, товар, подлежащий обязательной маркировке, должен быть маркирован соответствующим образом (пункт 5.3. контракта).

Пунктом 6.1.контракта установлено, что срок поставки: в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта. Поставка, разгрузка товара осуществляются на основании письменной (по факсу, электронной почте) заявки заказчика, в присутствии официального представителя поставщика. Место поставки товара: 630099, 

<

...>.

Датой поставки считается дата подписания документов, подтверждающих получение товара.

В соответствии с пунктом 6.2. контракта в поставку должны быть включены в оригинале следующие документы:

- счет поставщика;

- счет-фактура;

- товарная - накладная;

- сертификат соответствия (копия) при наличии;

- акт приема-передачи товара;

- техническая документация;

- гарантийные талоны.

Документация предоставляется на русском языке и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 6.3. контракта не заказанный заказчиком товар не принимается и не оплачивается.

Все споры и разногласия между сторонами, которые могут возникнуть по настоящему контракту или в связи с ним, будут урегулироваться путем переговоров. Претензионный порядок обязателен. Срок ответа на претензию 10 дней с даты ее получения (пункт 9.1 контракта).

Споры между сторонами, по которым не достигнуто соглашение, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Новосибирской области (пункт 9.2. контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 31.12.2016, а в части гарантийных обязательств до истечения срока гарантии (пункт 10.1. контракта).

Согласно пункту 11.1. контракта он может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 11.3. контракта).

Решение Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение государственным заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение государственным заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения государственным заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения государственным заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 11.4 контракта).

Решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 11.5. контракта).

Государственный заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10 (десяти) календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также государственному заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком условий контракта, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта (пункт 11.6. контракта).

Сторона, которой направлено предложение о расторжении контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его получения (пункт 11.10. контракта).

При исполнении настоящего контракта по согласованию государственного заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При поставке таких товаров стороны оформляют дополнительное соглашение (пункт 11.15. контракта).

02.11.2016 ответчиком была составлена и направлена на электронную почту истца заявка на поставку и разгрузку товара.

09.11.2016 на электронную почту заказчика поступило письмо от ответчика об осуществлении приемки товара без официального представителя поставщика.

В ответ заказчиком 11.11.2016 было направлено письмо с требованием о надлежащем исполнении условий контракта, а именно, в соответствии с пунктом 6.1 контракта поставить товар в присутствии официального представителя поставщика в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта.

14.11.2016 в ответ на требование истец уведомил заказчика о назначении официального представителя для осуществления передачи товара.

16.11.2016 к месту отгрузки товара прибыл официальный представитель ООО «Компания Блоссом». Однако документов, подтверждающих право на представление интересов поставщика, представителем предъявлено не было.

В ходе приемки товара транспортной компанией выдвинуто условие о принятии груза без проверки содержимого тары, в которой упакован товар, в результате чего комиссии не представилось возможным проверить соответствие товаров, упакованных в тару с наименованием «Эрман йогурт, греческий, клубника, новый дизайн», сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах. 

Комиссией были осмотрены коробки, в которых был упакован товар, а также проверялись наименование и характеристики товара, указанные в счете и товарной накладной поставщика на предмет их соответствия спецификации к государственному контракту. 

При сверке счета, товарной накладной и осмотре тары (коробок) товара были выявлены несоответствия характеристик товара спецификации, а также тары (упаковки) условиям Государственного контракта от 01.11.2016, в связи с чем заказчик отказался от приемки товара и составил 16.11.2016 соответствующий акт.

В связи с этим 18.11.2016 в адрес ООО «Компания Блоссом» заказчиком была направлена претензия с требованием в течение трех рабочих дней с момента поступления претензии произвести поставку товара по контракту.

Однако ООО «Компания Блоссом» не обеспечило поставку товара в установленный срок.

24.11.2016 в адрес ООО «Компания Блоссом» была направлена претензия о выплате неустойки в течение 10 дней с момента поступления претензии за каждый день просрочки исполнения обязательств (40 251, 86 руб.).

25.11.2016 от ООО «Компания Блоссом» был получен ответ на претензию с просьбой об обеспечении надлежащего исполнения со стороны заказчика обязательств по контракту. При этом товар поставлен не был.

01.12.2016 заказчиком было принято решение № 1/4011 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ), в рамках указанного контракта поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчётов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Гражданский кодекса Российской Федерации в свою очередь, предусматривает два случая отказа от исполнения договора поставки, предусмотренные пунктом 2 статьи 475 ГК РФ и статьей 523 ГК РФ.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения контракта со стороны заказчика возможен только в случае существенного нарушения требований к качеству товара.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что отказом ответчика от исполнения контракта послужило ненадлежащее исполнение истцом условий контракта, а именно: 

- несоответствие характеристик товара, указанных в счете, товарной накладной спецификации контракта и невозможность проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, поскольку в ходе приемки товара транспортной компанией выдвинуто условие о принятии груза без проверки содержимого тары, в которой упакован товар, а также присутствие представителя истца без подтверждающих документов на представление интересов истца, в связи с чем заказчик отказался от приемки товара и составил 16.11.2016 соответствующий акт;

- отсутствие поставки товара в срок, указанной в претензиях ответчика от 18.11.2016, 01.12.2016.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии со статьями 456, 467, 478 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи и соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности, а также в том ассортименте, в каком согласовано сторонами, а наличие несоответствия характеристик товара, указанных в счете, товарной накладной и спецификации и невозможность проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, свидетельствует о неисполнении поставщиком обязанности перед заказчиком передать товар, предусмотренный контрактом.

При этом поставщик обязан предоставить заказчику возможность осуществить приемку.

Ссылка истца на то, что в силу статьи 513 ГК РФ заказчик был обязан принять товар, не соответствующий требований государственного контракта, обоснованно отклонена судом первой инстанции, в силу того что она не согласуется с положениями данной и вышеназванных статей, а также положениями статьи 484 ГК РФ и условиями заключенного государственного контракта.

Статьей 484 ГК РФ предусмотрено, что покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. При этом если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Согласно статье 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Довод заявителя жалобы о том, что акт приемки поставленных товаров является ненадлежащим доказательством неисполнения поставщиком своих обязательств по контракту, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как противоречащий пункту 2.4.2 контракта, которым предусмотрено право заказчика отказаться от приемки товара в случае его некомплектности и ненадлежащего качества с оформлением соответствующего акта с поставщиком в момент их обнаружения.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 468 ГК РФ, пункта 8 статьи 94 ФЗ № 44-ФЗ, учитывая, что поскольку поставщик нарушил установленное в договоре (спецификации) условие об ассортименте, выявленное несоответствие препятствовало приемке товара, поскольку заказчик не имел возможности осмотреть его наличие и проверить количество, обоснованно пришел к выводу о том, что заказчик, правомерно отказался от всего переданного товара и его оплаты.

Поскольку доказательств обратного истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что товар не был принят заказчиком в соответствии с условиями государственного контракта, что согласуется с положениями статьи 468, 484, 513, 525, 526 ГК РФ.

Таким образом, ссылку заявителя жалобы на то, что в нарушение пунктов 2.3.1, 4.2. контракта, статей 454, 506, 525 ГК РФ приемка товара, его проверка условиям контракта заказчиком не осуществлялась, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной в силу установленных по делу обстоятельств.

В связи с отсутствием поставки товара в сроки, установленные контрактом, а также указанные в претензии от 18.11.2016, от 01.12.2016, заказчиком было принято решение № 1/4011 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, в соответствии с пунктом 12 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ ГУ и условиями контракта решение размещено Единой информационной системе в сфере закупок 02.12.2016 и направлено поставщику в этот же день по адресу электронной почты, факсимильной связью, заказным письмом с уведомлением, телеграммой. 

Поскольку каких-либо писем от поставщика об отмене решения в адрес заказчика не поступало, действий по поставке товара с момента получения решения об одностороннем отказе по дату вступления в законную силу решения о расторжении контракта, т.е. по 13.01.2017, поставщик не совершил, суд первой инстанции правомерно указал на то, что основания для отмены решения у заказчика отсутствовали, в связи с чем в соответствии с положениями пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и статьи 523 ГК РФ имелись основания для принятия решения о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением и неоднократностью нарушений условий контракта поставщиком.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что односторонний отказ ответчика от выполнения контракта соответствует Гражданскому кодексу Российской Федерации и Закону № 44-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах оснований для применения статьи 450 ГК РФ у суда первой инстанции не имелось.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права и условий контракта.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и в соответствии со статьей 270 АПК РФ не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 13.09.2017 по делу № А45-8249/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев. 

Председательствующий                                                         О. Б. Нагишева

Судьи                                                                                        Е. И. Захарчук

  О. Ю. Киреева