АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2840/2024

12 июля 2024 года

г. Хабаровск

          Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

          Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2024 года.

          Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Захаренко Е.Н.

судей Дроздовой В.Г., Падина Э.Э.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 № 02-34-24/42,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024 № 18-81,

рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго»

на решение от 06.09.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024

по делу № А59-2915/2023 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Федеральная антимонопольная служба (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 96 894 548 руб. 10 коп.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток», поставщик) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (далее – ПАО «Сахалинэнерго», покупатель) о взыскании задолженности по договору поставки природного газа от 01.11.2017 № 89С-4-0001/18 за период  с декабря 2022 года по февраль 2023 года в размере 96 894 548 руб. 10 коп.

Определением суда от 04.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Федеральная антимонопольная служба России (далее – ФАС России).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06.09.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024, исковые требования удовлетворены, с ПАО «Сахалинэнерго» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» взыскано 96 894 548 руб. 10 коп. основного долга.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ПАО «Сахалинэнерго» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и отказать в иске.

В обоснование жалобы заявитель указал, что судами неверно определена дата вступления в силу нормативно правового акта. Приказ ФАС России от 16.11.2022 № 818/22 «Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Приморского края и Сахалинской области» (далее – Приказ № 818/22) в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Разъяснения ФАС России, приведенные в письме от 28.12.2022 № ВК/117829/22, и правовая позиция Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, изложенная в письме от 08.12.2010 № А6-8525, которыми руководствовались суды носят рекомендательный характер. Кассатор также полагает, что судом апелляционной инстанции не приведены основания, по которым он согласился с доводами истца о том, что конечная цена на газ подлежит перерасчету в соответствии с формулой перерасчета цены газа из-за отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной. Постановление ФЭК от 29.05.1998 № 22/1 может применяться только в целях установления оптовых цен регулирующим органом и не устанавливает обязательные требования к отношениям сторон по договору поставки газа. В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о том, что перерасчет цены на газ должен производиться в соответствии с пунктом 19 Постановления ФЭК является несостоятельным. Также, по мнению заявителя жалобы, суд не дал оценку доводам ПАО «Сахалинэнерго», что перерасчет цены на газ из-за отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной теплоты сгорания приводит к неосновательному обогащению истца. В то же время суд не учел, что Приказом ФАС России от 07.06.2023 № 363/23 внесены изменения в Приказ ФАС России № 818/22, в связи с чем в пункт 5 названного Приказа изложен в редакции, согласно которой установлены оптовые цены на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 куб. м) с расчетной объемной теплотой сгорания: для Приморского края - 8600 ккал/м3 (36010 кДж/м3), для Сахалинской области - 8700 ккал/м3 (36430 кДж/м3). 

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» признало доводы кассатора не состоятельными, просило оставить без изменения принятые судебные акты. 

От ФАС России отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

В судебном заседании представитель сторон поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно. 

Третье лицо представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.  

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, 01.11.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» (поставщик) и ПАО «Сахалинэнерго» (покупатель) заключен договор поставки газа № 89С-4-0001/18 (далее - договор), по условиям которого поставщик обязуется поставлять покупателю, а покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа на расчетный счет поставщика в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора цена на газ на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по распределительным сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение принятых по договору обязательств истец осуществил поставку газа, оказал услуги по его транспортировке и снабженческо-сбытовых услуги ответчику с декабря 2022 года по февраль 2023 года, однако объем поставленного истцом газа оплачен ответчиком частично.

Недоплата в размере 96 894 548 руб.10 коп. образовалась в связи с расчетом поставщиком энергоресурса по новой оптовой цене, установленной приказом ФАС России от 16.11.2022 № 818/22, подлежащей применению в соответствии с разъяснениями ФАС России от 28.12.2022 № ВК/117829/22 с 01.12.2022, с перерасчетом цены, в случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания (ОТС) от расчетной ОТС 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3) согласно разъяснениям ФАС России от 20.03.2023 № СП/20294/23.

Истец обратился к ответчику с претензией от 04.04.2023 № СП-416 об оплате образовавшейся задолженности. 

Требование претензии оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 1, 309, 310, 424, Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями главы VI Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Приказом № 818/22, разъяснениями, данными ФАС России в письме от 28.12.2022 № ВК/117829/22, Указом Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и пришел к выводу о правомерности заявленном истцом требования с учетом произведенного перерасчета цены на газ. 

Суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции, однако не поддержал вывод о том, что газопровод «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» - часть Единой системы газоснабжения, поскольку Приморский край и Сахалинская область являются региональными системами газоснабжения. 

Суд округа поддерживает выводы судов в силу следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу статьи 18 Закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.

Тарифы представляют собой регулируемые государством в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ цены определенных видов ресурсов (товаров, работ, услуг). Цена устанавливается исходя из экономической обоснованности затрат регулируемой организации и доступности ресурсов для потребителей, то есть с соблюдением баланса публичных и частных интересов.

Положениями главы VI Закона № 69-ФЗ предусмотрено государственное регулирование тарифов (ценообразования) по договорам поставки газа.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в газовой отрасли отнесено к основным функциям Федеральной антимонопольной службы.

Согласно пункту 1 Приказа № 818/22 с 01.12.2022 утверждена оптовая цена на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Сахалинской области, в размере 3 788 руб. 28 коп. за 1000 куб. м (без НДС).

Пунктом 5 Приказа № 818/22 установлена оптовая цена на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу изменения газа (1000 куб. м) с расчетной объемной теплотой сгорания 7900 ккал/куб. м (33080 кДж/куб. м).

В случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания перерасчет оптовой цена на газ осуществляется поставщиком газа в соответствии с пунктом 19 Временного Положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ (постановление ФЭК России от 29.05.1998 № 22/1, далее - Временное положение) по формуле:

 

                                    Р

                                Ц х Qфакт

                                    Н

                        Ц     = ---------,

                         факт    Р

                                 Qрасчет

                                 Н

 

    где

    Ц - установленная государственная регулируемая оптовая цена на газ до проведения пересчета;

    Р

    Qфакт - фактическая объемная теплота сгорания в ккал/м3(кДж/м3);

    Н

 

    Р

    Qрасчет - расчетная объемная теплота сгорания в ккал/м3 (кДж/м3);

    Н

 

    Цфакт - государственная регулируемая оптовая цена на газ после проведения пересчета.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что разногласия у сторон возникли в отношении рассчитанной истцом фактической объемной теплотой сгорания газа и, как следствие, определенной с ее учетом ценой потребленного ответчиком в спорный период газа (декабрь 2022 - февраль 2023); выявив изменение цены в результате новой оптовой цены на газ, установленной Приказом № 818/22, верность расчета истца с применением Временного положения, суды обоснованно удовлетворили требования ООО «Газпром межрегионгаз Дальний Восток» в заявленном размере.

Доводы ответчика о вступлении Приказа № 818/22 в силу не с 01.12.2022, а с 12.12.2022, оценивались судами обеих инстанций и мотивировано отклонены со ссылкой на официальные разъяснения ФАС России.

Суд округа соглашается с судами, поскольку указанный Приказ принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и подлежал применению с 01.12.2022.

Отклоняя иные доводы ответчика, суды верно исходили из того, что в период формирования задолженности Приказ № 818/22 действовал в первоначальной редакции и только впоследствии приказами ФАС России от 07.06.2023 № 363/23, от 12.07.2023 № 457/23 в него внесены изменения, которыми оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 куб. м) с расчетной объемной теплотой сгорания для Сахалинской области в размере 8700 ккал/м3 (36430 кДж/м3), но изменения обратной силы не имели.  

Поддерживая суды, суд кассационной инстанции также учитывает решение Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2023 № АКПИ-910 (оставлено без изменения апелляционным определением апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации 12.03.2024 № АПЛ24-30) по административному исковому заявлению ПАО «Сахалинэнерго» о признании недействующим пункта 5 Приказа № 818/22 (в первоначальной редакции), в удовлетворении которого отказано. 

Проведя правовой анализ норм законодательства Российской Федерации и проверив соответствие им оспариваемого пункта 5 Приказа, суд пришел к выводу о том, что установленная оспариваемой нормой расчетная объемная теплота сгорания, равная 7900 ккал/м3, является стандартной, а не произвольной, применена в связи с отсутствием данных об отклонении фактической объемной теплоты сгорания от стандартной, и названным выше предписаниям пункта 19 Временного положения не противоречила.  

Таким образом,  при расчете платы истец верно руководствовался пунктов 5 Приказа № 818/22 (в первоначальной редакции) и скорректировал плату с учетом фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания. 

Вопреки доводам кассатора, к отношениям сторон применимо Временное положение, включая его пункт 19, которое используется при расчетах за газ, поставляемый всем покупателям, расположенным на территории Российской Федерации (пункт 3 Временного положения). 

Ошибочное толкование кассатором правовых норм, регулирующих правоотношения сторон, указание на неосновательное обогащение истца за счет перерасчета оптовой цены на газ, не являются основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов. 

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в судах первой и апелляционной инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка. Существенных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения судами настоящего спора, в кассационной жалобе не приведено.

Обжалуемые  судебные  акты вынесены с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. 

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением суда от 03.06.2024 ПАО «Сахалинэнерго» предложено к дате судебного заседания представить платежное поручение об уплате государственной пошлины с отметкой банка о списании средств.

Ответчиком определение суда не исполнено.

В нарушение абзаца второго пункта 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пункта 1 статьи 864 ГК РФ, а также Положения Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» на представленном кассатором платежном поручении от 14.05.2024 отсутствует отметка о дате списания денежных средств со счета плательщика, оно не может быть принято в качестве надлежащего доказательства уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, в связи с чем с ПАО «Сахалинэнерго» на основании статьи 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.09.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу № А59-2915/2023 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

 

Судьи                                                                                    В.Г. Дроздова         

 

                                                                                                       Э.Э. Падин