АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-522/2021

г. Петропавловск-Камчатский

09 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «София» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в предоставлении земельных участков, выраженного в письме от 12.11.2020 № 01-02-02-01/9497/20, 

третье лицо

акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности                       от 23.11.2020 (сроком на 3 года), удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 01-08-01/4/21 (сроком по 31.12.2021), диплом;

от третьего лица:

ФИО4 – представитель по доверенности от 31.12.2020 № 11/2021 (сроком до 31.12.2021), диплом 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «София» (далее – заявитель, ООО «ТК «София», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным отказа Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – заинтересованное лицо, Управление архитектуры, Управление) в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами  41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 для реализации инвестиционного проекта, выраженного в письме от 12.11.2020 № 01-02-02-01/9497/20.

Обращаясь с заявленными требованиями, общество ссылается на то, что Управлением архитектуры не подтверждено расположение спорных земельных участков в зоне жилой застройки. Заявитель указывает, что согласно чертежа красных линий Проекта планировки территории «Части центрального городского планировочного района Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.04.2017 № 870, испрашиваемые земельные участки в данный чертеж не внесены. То обстоятельство, что указанные земельные участки расположены на границе магистральной улицы и в границе красных линий само по себе не может служить основанием для отказа, поскольку красные линии спорные земельные участки не пересекают, они находятся в границах этих красных линий. 

В возражениях на заявление (т. 2, л.д. 2–12) Управление архитектуры требования заявителя полагало необоснованными. В обоснование законности вынесения оспариваемого отказа заинтересованное лицо указало, что рассматриваемое участки частично расположены в границах минимальных нормативных красных линий магистральной улицы, являющейся объектом местного значения и предусмотренной Генеральным планом. Основанием для отказа послужило наличие красных линий, которые обозначают границы территории общего пользования, а также являются границами улиц и дорог в соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а не предусмотренное пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основание, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. 

Определением суда от 17.03.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – третье лицо, АО «КРДВ»).

В письменных пояснениях АО «КРДВ» (т. 2, л.д. 147–152) поддержало правовую позицию заявителя по делу. 

До начала судебного заседания от Управления архитектуры поступили дополнительные документы (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний).

АО «КРДВ» своих представителей в заседание суда не направило, о времени и месте рассмотрения дело извещено надлежащим образом по правилам статей 121 – 123 АПК РФ.

В соответствии с правилами пункта 5 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК «София» является резидентом свободного порта Владивосток на основании заключенного 10.07.2020 соглашения № СПВ-2046/20 об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток (далее – СПВ). 

10.07.2020 ООО «ТК «София» внесено в реестр резидентов СПВ за регистрационным номером 25000002046, что подтверждается выпиской из реестра от 10.07.2020. 

12.08.2020 ООО «ТК «София» обратилось в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа через службу «Одного окна» с заявлениями (вх. № 02-02-00/13486/20, 02-02-00/13490/20, 02-02-00/13492/20, 02-02-00/13494/20) о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 в аренду сроком на 49 лет с для реализации инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация 3-х этажных доходных домов»  со ссылкой на подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Письмом от 01.09.2020 № 01-02-02-01/7349/20 Управлением архитектуры обществу отказано в предоставлении земельных участков со ссылкой на подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17, на основании пункта 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.16.6 Административного регламента предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2015 № 2520, (далее – Регламент) в связи с нахождением на испрашиваемых земельных участках жилых домов № 26, 28, 30, 32 по ул. Максутова, которые состоят на государственном кадастровом учете.

17.09.2020 ООО «ТК «София» обратилось в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа через службу «Одного окна» с заявлениями (вх. № 13-02-02-00/16202/20, 13-02-02-00/16203/20, от 13-02-02-00/16204/20, 13-02-02-00/16205/20) о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 в аренду сроком на 49 лет с для реализации инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация 3-х этажных доходных домов» со ссылкой на подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Письмом от 12.10.2020 № 01-02-02-01/8542/20 Управлением архитектуры обществу отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по аналогичным основаниям, что и в отказе, изложенном в письме Управления архитектуры от 01.09.2020 № 01-02-02-01/7349/20.

13.10.2020 ООО «ТК «София» обратилось в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа через службу «Одного окна» с заявлениями (вх. № 13-02-02-00/18039/20, 13-02-02-00/18040/20, 13-02-02-00/18038/20, 13-02-02-00/18036/20) о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 в аренду сроком на 49 лет с для реализации инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация 3-х этажных доходных домов» со ссылкой на подпункт 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Письмом от 02.11.2020 № 01-02-02-01/9155/20 Управлением архитектуры обществу отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по аналогичным основаниям, что и в отказах, изложенных в письмах Управления архитектуры от 01.09.2020 № 01-02-02-01/7349/20, от 12.10.2020 № 01-02-02-01/8542/20.

В письме Управления архитектуры от 12.11.2020 № 01-02-02-01/9497/20 указано, что согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, объекты недвижимости – многоквартирные дома ; 26, 28, 30, 32 по ул. Максутова, ранее расположенные на испрашиваемых земельных участках, сняты с государственного кадастрового учета 14.10.2020. В связи с чем отказ Управления в предоставлении земельных участков, оформленный письмом от 02.11.2020 № 01-02-02-01/9155/20, признается недействительным.

Также из указанного письма следует, что в соответствии с Генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2019 № 218-нд, испрашиваемые земельные участки расположены в зоне жилой застройки, на границе магистральной улицы общегородского значения в границах красных линий магистральной улицы (ул. Максутова), установленных проектами планировки территории, утвержденными постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.12.2012 № 3439, от 27.04.2017 № 870. Со ссылкой на подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.16.19 Регламента, Управлением архитектуры обществу отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968.

Полагая, что отказ Управления архитектуры от 12.11.2020 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

По правилам подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации резидентом свободного порта Владивосток соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Согласно пункту 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, помимо прочего, автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2–4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 данного Кодекса).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 данного Кодекса).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 42, пункту 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии подлежат включению в основные части проектов планировки и межевания территории, которые подлежат утверждению.

В абзаце 4 пункта 4 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» содержится разъяснение, подлежащее применению при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, о том, что суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Следовательно, при решении вопроса о возможности продажи земельного участка, расположенного на территории городского округа, уполномоченный орган местного самоуправления обязан учитывать содержащиеся в генеральном плане городского округа сведения о планируемых к размещению в пределах границ данного земельного участка объектах местного значения, в том числе автомобильных дорогах.

Порядок разработки и утверждения документации по планировке территории установлен статьей 45 ГрК РФ, согласно положениям которой, решение об утверждении такой документации принимается главой муниципального образования с учетом результатов публичных слушаний.

Как следует из материалов дела, из текста оспариваемого отказа Управления архитектуры следует, что основанием для его вынесения послужило нахождение испрашиваемых земельных участков в зоне жилой застройки, на границе магистральной улицы общегородского значения, в границах красных линий магистральной улицы (ул. Максутова).

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании протокола публичных слушаний по рассмотрению проекта межевания территории от 17.06.2019, заключения о результатах публичных слушаний от 20.06.2019 постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.07.2019 № 1531 утвержден Проект межевания территории части квартала № 2 планировочного подрайона 1.2.2 жилой район – «Пограничный» Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее – Проект межевания территории от 19.07.2019 № 1531) (т. 1, л.д. 66–79).

Как следует из представленного Проекта межевания территории от 19.07.2019 № 1531 в соответствии с характеристиками проектируемой территории проектируемый участок расположен в зоне Ж4 – зона смешанной жилой застройки. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования районов с размещением: индивидуальных, малоэтажных, блокированных жилых домов с земельными участками, многоквартирных жилых домов 4 и более этажей. 

В сведениях о красных линиях указанного Проект межевания территории от 19.07.2019 № 1531 приведет каталог координат поворотных точек устанавливаемых красных линий, а также указано, что проекту межевания разработаны линии отступа от красных линий с целью определить границы допустимого размещения зданий и сооружений. Линии отступа от красных линий являются линиями регулирования застройки. 

В  Проекте межевания территории от 19.07.2019 № 1531 испрашиваемым земельным участкам присвоены условные номера :ЗУ1, площадью 1756,53 кв.м; :ЗУ2, площадью 1233,08 кв.м; :ЗУ3, площадью 1465,77 кв.м, :ЗУ4, площадью 990,08 кв.м., с разрешенным видном использования земельные участки многоквартирных жилых домов.

Также из Проекта межевания территории от 19.07.2019 № 1531 следует, что земельный участок :ЗУ5, площадью 2007,40 кв.м, (с разрешенным видом использования – земельные участки общего пользования, занятые площадями, набережными, скверами, бульварами, парками, аллеями), который не относится к испрашиваемым земельным участкам, проектом межевания отнесен к территориям общего пользования. Образование земельных участков в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд не предусмотрено.

Из представленного чертежа межевания территории Проекта межевания территории от 19.07.2019 № 1531 (т. 1, л.д. 79) не усматривается пересечение красных линий с границами образуемых земельных участков с условными номерами :ЗУ1, 6ЗУ2, 6ЗУ3, :ЗУ4. 

Как следует из проекта межевания территории, разработанного ООО «Зенит» по заказу Управления архитектуры в 2018 году, (т. 2, л.д. 105–121) в сведениях о красных линиях (Таблица № 2) указано, что в проекте межевания территории разработаны линии отступа от красных линий с целью определить границы допустимого размещения зданий и сооружений. Линии отступа от красных линий являются линиями регулирования застройки, что отражено в чертеже межевания территории (основной чертеж) (т. 2, л.д. 121), (т. 2, л.д. 79).

Таким образом, на спорных земельных участках предусмотрена застройка с учетом линий отступа от красных линий, проходящих по границам испрашиваемых земельных участков.  

26.09.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010123:2965, площадью 990 кв.м (ранее присвоенный условный номер :ЗУ4).

27.09.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010123:2966, площадью 1757 кв.м (ранее присвоенный условный номер :ЗУ).

27.09.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010123:2967, площадью 1233 кв.м (ранее присвоенный условный номер :ЗУ2).

30.09.2019 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010123:2968, площадью 1466 кв.м (ранее присвоенный условный номер :ЗУ3).

Виды разрешенного использования указанных земельных участков – земельные участки многоквартирных жилых домов.  

В 2020 году ООО «ТК «София» разработан проект «Строительство и эксплуатация 3-этажных доходных домов» на территории Камчатского края в жилом районе «Пограничный», расположенном по ул. Максутова на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965, 41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968. 

Как следует из заключения консультанта отдела строительства и архитектуры от 27.10.2020 (т. 2, л.д. 122-125) рассматриваемые земельные участки частично расположены в границах красных линий магистральной улицы (ул. Максутова), установленных проектами планировки территории, утвержденными постановлением администрации от 18.12.2012 № 3439, от 27.04.2017 № 870. Вместе с тем, красная линия в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (утвержден после утверждения вышеуказанных проектов планировки) располагается на смежных границах рассматриваемых участков и участка объекта автомобильной инфраструктуры. Проект межевания территории, согласно которому участки не находятся в границах красных линий, был утвержден после проектов планировки территории. 

Данные выводы также подтверждаются пояснениями специалиста, ФИО5, пояснения которого заслушаны в судебном заседании 21.04.2021. 

Представленная Управлением выкопировка из Генерального плана (т. 2, л.д. 13) не содержит координаты красных линий и не опровергает доводы заявителя о непересечении красных линий границами спорных земельных участков.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что Управление архитектуры не доказала, что земельные участки расположены в границах кранных линий, а также в границах размещения планируемого объекта капитального строительства местного значения - автомобильной дороги.

Данное обстоятельство (наличие генплана) не исключает для общества оформление прав на спорные земельные участки, в порядке реализации преимущественного права на заключение аренды без торгов.

Суду не представлены доказательства государственной регистрации ограничений прав в отношении испрашиваемых земельных участков в виде их резервирования для муниципальных нужд. Доказательств принятия уполномоченными органами решений об изъятии земельных участков также не представлено, в какую-либо программу перспективной застройки объектами транспортной инфраструктуры земельные участки не включены. Последующее принятие генерального плана и отнесение испрашиваемых земельных участков к землям транспортной инфраструктуры не может лишить общество права на земельные участки, которое возникло до принятия указанного документа территориального планирования муниципального образования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Управлением в отсутствие на то правовых оснований.

Несоответствующий закону отказ заинтересованного лица нарушил права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку отказ Управления архитектуры, выраженный в письме от 12.11.2020 № 01-02-02-01/9497/20, не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя, заявленные требования  подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд возлагает на уполномоченный орган обязанность по осуществлению государственной услуги, испрашиваемой обществом, -  подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965,  41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 для реализации инвестиционного проекта.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет                             3 000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя. 

Излишне перечисленная за ООО «ТК «София» по чеку-ордеру от 26.01.2021 (операция 4945) государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату ФИО6 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

установил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 12.11.2020 № 01-02-02-01/9497/20.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «София» проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010123:2965,  41:01:0010123:2966, 41:01:0010123:2967, 41:01:0010123:2968 для реализации инвестиционного проекта.

Взыскать с Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «София» 3000 руб. государственной пошлины.

Возвратить ФИО6 уплаченную за общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «София» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, перечисленной по чеку-ордеру от 26.01.2021 (операция 4945). 

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                 Е.Ю. Лебедева