ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-14604/2023

г. Челябинск

28 ноября 2023 года

Дело № А47-11312/2023 

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Арямова А.А. рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2023 по делу № А47-11312/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юниксис» (далее – ООО «Юниксис», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь 2018г. и по сверке по форме СЗВ-М за июль и август 2020 года в общей сумме 3000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2023 (резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд не согласился с указанным решением и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по сверке по форме СЗВ-М за июль, август 2020 года в размере 1000 руб., и принять по делу в этой части новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель оспаривает вывод суда первой инстанции об истечении срока давности на обращение в суд с указанными требованиями. Обращает внимание на следующие обстоятельства: уведомление об устранение ошибок было получено обществом 03.09.2021. то есть, соответствующие сведения подлежали представлению в Фонд не позднее 10.09.2021, но фактически представлены не были; акты об обнаружении нарушений составлены 12.11.2021, решения о взыскании штрафов приняты 27.12.2021, требования об уплате штрафов направлены 07.02.2022, срок для добровольного исполнения – до 28.02.2022, и именно с это даты следует исчислять срок давности обращения в суд; при этом, следует применять трехгодичный срок исковой давности, который истекает лишь 28.02.2025; кроме того, спорная сумма штрафа (1000 руб.) входила в общую сумму штрафов (3000 руб.), которая предъявлена в суд по истечении трехлетнего срока после истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Поскольку решение суда первой инстанции обжалуется Фондом только в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по сверке по форме СЗВ-М за июль, август 2020 года в размере 1000 руб., и со стороны общества не заявлено возражений против пересмотра судебного акта лишь в этой части, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда проверяется на предмет законности и обоснованности исключительно в указанной обжалованной части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции в обжалованной части не подлежащим изменению. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Юниксис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1085658030314 и состояло на учете в качестве страхователя в УПФР в г. Оренбурге (правопреемником которого является Фонд). 

29.11.2018 обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены в УПФР в г. Оренбурге сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь и октябрь 2018 года с типом формы «Исходная». 

УПФР в г. Оренбурге проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Результаты проверок отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2019. Актами зафиксировано нарушение сроков представления обществом указанных сведений. Копии актов направлены в адрес общества по почте 17.08.2019, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции с отметкой органа связи.

26.09.2019 УПФР в г. Оренбурге приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанными решениями общество привлечено к ответственности в виде штрафов в размерах по 500 руб. за каждое нарушение. Общая сумма штрафов составила 2000 руб. Копии решений направлены в адрес общества по почте 30.09.2019, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции с отметкой органа связи.

Требованиями от 28.10.2019 обществу предложено уплатить эти финансовые санкции в срок до 15.11.2019. Копии требований направлены обществу по почте 29.10.2019, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции с отметкой органа связи.

Кроме того, Фондом проведена сверка отчетности по формам СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период с января по июнь, с сентября по декабрь 2020 года и формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год, по результатам которой выявлены расхождения по застрахованным лицам (есть СНИЛС в СЗВ-СТАЖ, нет СНИЛС в СЗВ-М) за июль, август 2020 года.

Уведомлением от 02.09.2021 Фонд предложил обществу устранить ошибки в представленных сведений, выявленные документальной проверкой сведений по форме СЭВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М и Расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2020 года, для чего предложено в пятидневный срок представить уточненную отчетность. Уведомление направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 03.09.2021.

Как указывает Фонд, сведения персонифицированного учета должны были быть представлены страхователем не позднее 10.09.2021 (пятый рабочий день, с даты получения уведомления), однако, страхователь в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представил.

Актами от 12.11.2021 Фонд зафиксировал выявленные расхождения в представленных страхователем сведениях по застрахованным лицам, указанным в формах СЗВ-М с типом «исходная» за июль и август 2020 года и форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год (есть СНИЛС в форме СЗВ-СТАЖ, нет СНИЛС в форме СЗВ-М). Копии актов направлены в адрес общества по почте 16.11.2021, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции с отметкой органа связи.

Решениями от 27.12.2021 общество привлечено к ответственности в виде штрафов по 500 руб. Общая сумма штрафов составила 1000 руб. Копии решений направлены в адрес общества по почте 30.12.2021, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции с отметкой органа связи.

Требованиями от 07.02.2022  страхователю предложено уплатить указанные финансовые санкции до 28.02.2022. Копии требований направлены обществу по почте 10.02.2022, что подтверждено реестром исходящей корреспонденции с отметкой органа связи.

Неисполнение обществом указанных выше требований послужило основанием для обращения Фондом 15.03.2023 в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.03.2023 по делу №А47-3821/2023 ранее выданный судебный приказ отменен, в связи с чем заявитель 11.07.2023 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о пропуске заявителем установленного законом срока на обращение в суд, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал в полном объеме.

В части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь 2018г., решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется и судом апелляционной инстанции не проверяется.

Оценивая правомерность позиции суда первой инстанции в остальной обжалованной Фондом части, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

  Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утвержденным Постановлениям Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах» и от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). 

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда. В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. 

В силу части 1 статьи 2 Закона №167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

 В силу части 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

 Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №57), проверка соблюдения установленных пунктом 2 статьи 48, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.  

В пункте 31 Постановления №57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Юниксис» не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ. 

В частности, судом установлено, что Фондом проведена сверка представленной обществом отчетности по формам СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период с января по июнь, с сентября по декабрь 2020 года и формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год, по результатам которой выявлены расхождения по застрахованным лицам (есть СНИЛС в СЗВ-СТАЖ, нет СНИЛС в СЗВ-М) за июль, август 2020 года.

Уведомлением от 02.09.2021 Фонд предложил обществу устранить ошибки в представленных сведений, выявленные документальной проверкой сведений по форме СЭВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М и Расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2020 года, для чего предложено в пятидневный срок представить уточненную отчетность. Уведомление направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 03.09.2021, в связи с чем соответствующие сведения персонифицированного учета должны были быть представлены страхователем в срок – не позднее 10.09.2021 (пятый рабочий день, с даты получения уведомления). Однако, страхователь в установленный уведомлением срок уточненные индивидуальные сведения не представил. В этой связи, как обоснованно отметил суд первой инстанции, допущенное обществом нарушение должно было быть выявлено не позднее 11.09.2021, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного срока для предоставления сведений.

Однако, нарушение зафиксировано лишь Актами выявления нарушений от 12.11.2021, решениями от 27.12.2021 общество привлечено к ответственности в виде штрафов по 500 руб. (общая сумма штрафов составила 1000 руб.), а требованиями от 07.02.2022  страхователю предложено уплатить указанные финансовые санкции до 28.02.2022. 

Фонд ошибочно полагает, что срок давности обращения в суд следует считать с 28.02.2022.

Согласно части 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока

В настоящем случае спорная сумма финансовых санкций (1000 руб.) вошла в общую сумму штрафов (3000 руб.), которая подлежала предъявлению ко взысканию в судебном порядке в соответствии с указанной нормой.

В этой связи значимым является вопрос об истечении срока исполнения самого раннего из названных требования об уплате финансовых санкций. 

Как обозначено выше, правонарушения, в связи с совершением которых выставлены наиболее ранние требования от 28.10.2019, совершены обществом 16.08.2018; 18.09.2018; 16.10.2018, 16.11.2018 (в момент непредставления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за июль, август, сентябрь, октябрь 2018г.). При этом, сведения за июль 2018 года представлены страхователем 29.11.2018. Именно эту дату суд первой обоснованно признал датой выявления более раннего нарушения.

Применив указанную выше совокупность сроков, с учетом названной даты выявления нарушения, датой исполнения требования об уплате финансовой санкции за совершение указанного нарушения следует признать 11.04.2019 (фактически в требовании предложено исполнить до 15.11.2019). Соответственно  предусмотренный частью 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ трехгодичный срок истек 11.04.2022, а шестимесячный срок давности обращения в суд – 11.10.2022.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций 15.03.2023, а с рассматриваемым заявлением – 11.07.2023, то есть, за пределами указанного установленного законом срока. Довод подателя жалобы о соблюдении срока подачи заявления подлежит отклонению.

Истечение срока давности обращения в суд исключает возможность удовлетворения заявленных требований о взыскании финансовых санкций в силу части 2 статей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.09.2023 по делу № А47-11312/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                               А.А. Арямов