АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-11562/2022

г. Орел

03 ноября 2023 года

Дело слушалось 20 октября 2023 года, в судебном заседании в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до  27 октября 2023 года, о чем было вынесено протокольное определение и сообщено  сторонам.  

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению Управления по муниципальному имуществу Мценского района (303043,  

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСРЕСУРС» (303500,  

<

...>,  эт. 1, ком. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:  

1) Общество с ограниченной ответственностью «Русресурс» (303500, Орловская  обл., Новосильский р-н, г.п. Новосиль, 

<

...>, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

2) Общество с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая Роща» (302040,  

<

...>, эт.4, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Орловской области (302028, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

4) Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического  комплекса и энергоснабжения Орловской области (302040, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  

5) Орловская природоохранная межрайонная Прокуратура (302016, г. Орел, ул.  Комсомольская, д. 231);  

6) Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (300034, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>);  

7) Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области в лице  Управления экологического надзора и природопользования Орловской области (302021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

1 - о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от «17»  ноября 2017 года № 21 в размере 1 669 163 руб. 88 коп. в периоде 15.09.2022 по 15.10.2023  включительно;  

2 - о взыскании пени по договору аренды от «17» ноября 2017 года № 21 за  просрочку оплаты арендной платы в сумме 129 346 руб. 49 коп. за период с 02.10.2022 по  27.10.2023, с дальнейшим начислением пени,  

3 - о расторжении договора аренды от «17» ноября 2017 года № 21, заключенного  между ООО «РУСРЕСУРС» и Управлением по муниципальному имуществу Мценского  района, в связи с неисполнением существенного условия договора, в части не оплаты  арендной платы;  

4 - об обязании ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора обеспечить  разработку, утверждение, финансирование проекта рекультивации нарушенных земель, в  течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в границах  земельного участка площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567,  расположенного по адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское,  вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), провести рекультивацию нарушенных земель за  счет собственных средств, в границах земельного участка площадью 200 000 кв.м. с  кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ, Орловская  область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), в  порядке и сроки, установленным и утвержденным в соответствии с проектом  рекультивации, Правилами проведения рекультивации и консервации земель,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, общий срок  рекультивации не должен превышать 6 месяцев со дня вступления решения суда в  законную силу.  

5 - об обязании ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора в срок не  превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить  земельный участок от занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов потребления  

населения и других хозяйственных построек возведенными для осуществления  хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС» на земельном участке площадью 200  000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ,  Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  (слева).  

6 - об обязании ООО «РУСРЕСУРС» сдать земельный участок площадью 200 000  кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенный по адресу: РФ,  Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  (слева) арендодателю по акту сдачи-приемки, в состоянии не хуже установленного на  момент его передачи, без занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов  потребления населения и других хозяйственных построек возведенными для  осуществления хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС».  

7 - о применении судебной неустойки за неисполнение судебного решения по  каждому требованию в отдельности, начиная с 3-6 пункта исковых требований  включительно, в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) за каждое не исполненное  требование (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),  

при участии в деле: 

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность № 744 от  16.03.2022);  

от ответчика - представитель не явился, не извещен надлежащим образом; от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом; 

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу Мценского района (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью «РУСРЕСУРС» (далее – ответчик) о взыскании  задолженности по арендной плате по договору аренды № 21 от 17.11.2017 в размере 684  999 руб. 02 коп. за период с 30.06.2022 по 30.09.2022 включительно; о расторжении  договора аренды № 21 от 17.11.2017.  

Определением суда от 23.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были  привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Русресурс» (303500,  Орловская обл., Новосильский р-н, г.п. Новосиль, 

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Общество с ограниченной ответственностью  «УК «Зеленая Роща» (302040, 

<

...>, эт.4,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Управление Федеральной службы  

государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, г.  Орёл, ул. Октябрьская, 47, ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940); Департамент  жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и  энергоснабжения Орловской области (302040, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 45, оф.  12, ИНН 5753075692, ОГРН 1215700002451); Орловская природоохранная межрайонная  Прокуратура (302016, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 231); Приокское межрегиональное  управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300034, г.  Тула, ул. Свободы, д. 38, ИНН 7107084990, ОГРН 1047101134475); Департамент  надзорной и контрольной деятельности Орловской области в лице Управления  экологического надзора и природопользования Орловской области (302021, г. Орел, пл.  Ленина, д. 1, ОГРН 1165749051863, ИНН 5752073580).  

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в  порядке ст. 49 АПК РФ. В окончательной редакции ходатайства просил суд взыскать  задолженность по арендной плате по договору аренды от «17» ноября 2017 года № 21 в  размере 1 669 163 руб. 88 коп. за период с 15.09.2022 по 15.10.2023 включительно, пени  по договору аренды от «17» ноября 2017 года № 21 за просрочку оплаты арендной платы в  сумме 129 346 руб. 49 коп. за период с 02.10.2022 по 27.10.2023, с дальнейшим  начислением пени, расторгнуть договор аренды от «17» ноября 2017 года № 21,  заключенного между ООО «РУСРЕСУРС» и Управлением по муниципальному  имуществу Мценского района, в связи с неисполнением существенного условия договора,  в части не оплаты арендной платы; обязать ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения  договора обеспечить разработку, утверждение, финансирование проекта рекультивации  нарушенных земель, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную  силу, в границах земельного участка площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером  57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п  Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), провести рекультивацию  нарушенных земель за счет собственных средств, в границах земельного участка  площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по  адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги  Мценск-Болхов (слева), в порядке и сроки, установленным и утвержденным в  соответствии с проектом рекультивации, Правилами проведения рекультивации и  консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №  800, общий срок рекультивации не должен превышать 6 месяцев со дня вступления  решения суда в законную силу; обязать ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора  в срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,  

освободить земельный участок от занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов  потребления населения и других хозяйственных построек возведенными для  осуществления хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС» на земельном участке  площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по  адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги  Мценск-Болхов (слева); обязать ООО «РУСРЕСУРС» сдать земельный участок площадью  200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенный по адресу: РФ,  Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  (слева) арендодателю по акту сдачи-приемки, в состоянии не хуже установленного на  момент его передачи, без занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов  потребления населения и других хозяйственных построек возведенными для  осуществления хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС»; и применить судебную  неустойку за неисполнение судебного решения по каждому требованию в отдельности,  начиная с 3-6 пункта исковых требований включительно, в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч  рублей) за каждое не исполненное требование.  

Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление. 

Из представленного ответчиком отзыва следует, что он не согласен с исковыми  требованиями, поскольку в том числе не может своими силами провести рекультивацию;  расторжение договора аренды приведет к необходимости внесения изменений в  территориальную схему обращения с отходами и Градостроительный план.  

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования в материалы дела были представлены письменные объяснения,  из которых следует, что в 2019 году в отношении ООО «Русресурс» Управлением  Росприроднадзора по Орловской области была проведена плановая выездная проверка  (акт от 31.05.2019 № 1564К-ШТ) по результатам которой ООО «Русресурс» привлечено к  административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических  требований при обращении с отходами производства и потребления и ст. 8.1 КоАП РФ -  несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий. Кроме того для  устранения выявленных нарушений Обществу были выданы предписания об устранении  нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений  природоохранных требований (от 10.06.2019 № 1564Э-Ш1, № 15640т-Ш2) и представление  об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения (от 10.06.2019 № 05-149/2019).  

Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области в лице  Управления экологического надзора и природопользования Орловской области в  

материалы дела были представлены письменные объяснения, в которых указано, что  арендодатель имеет право на возврат земельного участка в состоянии не хуже состояния  предоставленного в аренду, земельный участок предоставлялся без размещения на нем  склада ТБО, на настоящее время на земельном участке с кадастровым номером  57:11:0020301:567 размещен склад ТБО. Третье лицо указало, что в случае подтверждения  фактов нарушений указанных в иске, требования являются обоснованными и  подлежащими удовлетворению.  

Остальными лицами отзывы и письменные позиции не представлены. 

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени  судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие неявившихся сторон извещенных о дате и времени судебного заседания  надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии  с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает  установленными следующие обстоятельства.  

Муниципальное образование город Мценск в соответствии с регистрацией права  23.09.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером  57:11:0020301:567, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта,  связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,  разрешенное использование: специальная деятельность, площадью 200 000 кв.м.+-3913,  что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.11.2022.  

17.11.2017 между Администрацией Мценского района в лице начальника  управления по муниципальному имуществу Мценского района ФИО3 (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью  «Спецстройсервис» (впоследствии - ООО «РУСРЕСУРС») (арендатор) был заключен  договор аренды земельного участка № 21 (далее – договор аренды).  

В соответствии с постановлением администрации Мценского района от 27.09.2017   № 468 «Об организации аукциона по продаже права на заключение договора аренды  земельного участка» и на основании Протокола № 3 от 07.11.2017 Заседания комиссии по  организации и проведению торгов, в форме аукциона открытого по составу участников и  по форме подачи предложений о размере арендной платы, по продаже права на  заключение договора аренды земельного участка сроком на 5 лет, местоположение:  Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  

(слева), с кадастровым номером: 57:11:0020301:567, из категории земель: земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для  производственного использования, площадью 200000 кв.м., арендодатель предоставляет, а  арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер:  57:11:0020301:567, местоположение: Орловская область, Мценский район, с/п  Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), (далее Участок), разрешенное  использование: для производственного использования, общей площадью 200000 кв.м.  (пункт 1.1 договора).  

В соответствии с пунктом 1.2 договора сведения об обременениях земельного  участка:  

Земельный участок частично входит в Зону: «Зона с особым режимом  использования (охранная зона) объекта электросетевого хозяйства «Воздушная линия  электропередач (ВЛ-110кВ) «Мценск-Болхов 1» (на территории Мценского района)»,  57.11.2.43, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на  основании Сопроводительное письмо от 11.04.2012 № МРСК-ОР/14/11/04. В  государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного  участка, входящих в Зону: «Зона с особым режимом использования (охранная зона)  объекта электросетевого хозяйства «Воздушная линия электропередач (ВЛ-110кВ)  «Мценск-Болхов 1» (на территории Мценского района)», 57.11.2.43, сведения о которой  внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Сопроводительное  письмо от 11.04.2012 № МРСК-ОР/14/11/04.  

На земельном участке строения отсутствуют. 

 Срок аренды Участка устанавливается с 17 ноября 2017 года по 17 ноября 2022  года (пункт 2.1 договора).  

Согласно пункту 2.2 договор заключен на срок 5 лет и вступает в силу с момента  его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.  

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за Участок  установленный в процессе торгов составляет: 1 369 998,09 руб. (один миллион триста  шестьдесят девять тысяч девятьсот девяносто руб. 09 коп.) за 1 год. Перечисленный  

Арендатором задаток для участия в аукционе по продаже права на заключение договора  аренды земельного участка, в размере 258 490,20 руб. (двести пятьдесят восемь тысяч  четыреста девяносто руб. 20 коп.) засчитывается в счет арендной платы по договору.  

 Арендная плата вносится арендатором ежеквартально в сумме 342 499,52 руб.  (триста сорок две тысячи четыреста девяносто девять руб. 52 коп.), в срок до 15 числа  текущего месяца путем перечисления указанной суммы в УФК по Орловской области  (управление по муниципальному имуществу Мценского района), ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ г.  Орел, р/с 

<

***>, БИК 045402001, ИНН 

<

***>, КПП 571701001,  ОКТМО Мценского района 54636000, код платежа 16311105013050000120 (п. 3.2  договора аренды).  

В соответствии с п. 3.3 договора арендная плата начисляется с момента подписания  сторонами акта приема-передачи участка.  

Исполнением обязательств по внесению арендной платы является поступление  средств на расчётный счёт получателя.  

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать  досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому  назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при  невнесении арендной платы после окончания срока более, чем 3 месяца включительно, в  случае нарушений условий договора.  

Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором,  арендную плату (пункт 4.4.3 договора).  

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что за нарушение условий договора стороны  несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ и настоящим договором.  

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по  договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки  рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день  исполнения обязательств, от размера задолженности по арендной плате за каждый день  просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора.  

Ответственность сторон за нарушение обязательств по договору, вызванных  действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируются законодательством РФ  (пункт 5.3 договора).  

 В соответствии с пунктом 6.2 договор, может быть, расторгнут по требованию  арендодателя по решению суда на основаниях и в порядке, установленном гражданским  законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1.  

 При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в  состоянии не хуже установленного на момент его передачи (пункт 6.3 договора).  

По Акту приема-передачи от 17 ноября 2017 года, который является приложением   № 2 к договору аренды земельного участка от 17 ноября 2017 года № 21, истец сдал в  аренду, а ответчик принял земельный участок в аренду, повторно.  

В акте оговорено, что в момент передачи земельный участок находится в  состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его  предоставления.  

Состояние загрязненности участка, в том числе ТКО до момента передачи в акте  сторонами не отражено.  

По Акту приема-передачи от 06.09.2012 к договору от 06.09.2012 № 29 участок был  первоначально предоставлен ООО «Спецстройсервис» (в настоящий момент ООО  «РУСРЕСУРС») также свободный земельный участок, по которому ответчик его принял.  

Состояние загрязненности участка, в том числе ТКО до момента передачи в акте  (06.09.2012) сторонами не отражено.  

Для продления срока аренды с ООО «РУСРЕСУРС» было заключено  дополнительное соглашение от 03.11.2022 о продлении срока аренды до 2025 года.  

Истец указал, что у ответчика, согласно расчету истца сформировалась  задолженность по состоянию на первый месяц четвертого квартала 2023 года в сумме  1 669 163,88 руб.  

В адрес ООО «РУСРЕСУРС» направлено несколько претензий от 12.08.2022 №  2531 (через СБИС), от 20.09.2022 № 2965/1 заказным письмом по почте России на  юридический адрес, с приложением соглашения о расторжении и акта сдачи земельного  участка.  

В том числе через СБИС ООО «РУСРЕСУРС» направлены акты сверок за период с  01.01.2021 по 31.12.2021, и за период с 01.01.2022 по 30.09.2022 для взаиморасчетов.  

Истец указал, что ответ от ООО «РУСРЕСУРС» на претензии не поступил,  пописанные акты сверок не направлены в адрес арендодателя, а также в адрес  арендодателя не направлены подписанные соглашения о расторжении договора и акт  сдачи приемки.  

Поскольку требования о погашении образовавшейся задолженности в  добровольном порядке ответчиком не исполнены, это и послужило основанием для  обращения с иском в арбитражный суд.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  

совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).  

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в  соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.  

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его  собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или  собственником сдавать имущество в аренду.  

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской  Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать  государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и  граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).  

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен  принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли  осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными  законами и законами субъектов Российской Федерации.  

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору  аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить  

арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или  во временное пользование.  

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за  использование земли являются земельный налог и арендная плата.  

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли,  переданные в аренду, взимается плата. Порядок определения размера арендной платы,  условия и сроки внесения арендной платы за землю, находящиеся в муниципальной  собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.  

Частью 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно  вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды.  

По условиям договора аренды, ответчику была начислена арендная плата в  размере: 684 999 руб. 02 коп., за период с 30.06.2022 по 30.09.2022 включительно.  

Ответчик в установленный срок обязательства по оплате арендной платы не  исполнил.  

Из материалов дела также следует, что произошло начисление арендной платы за I  квартал 2023 года в сумме 342 499 руб. 52 коп., за II квартал 2023 года в сумме 342 499  руб. 52 коп., за III кварта 2023 года в сумме 342 499 руб. 52 коп., за первый месяц IV  квартала 2023 года в сумме 114 166,50 согласно условиям договора аренды земельного  участка.  

Судом установлено, что ответчиком в соответствии с платежным поручением от  08.08.2023 № 514 была произведена частичная оплаты задолженности в размере 500 000  руб. 00 коп.  

На настоящее время задолженность по арендной плате, в связи с начислениями по  первый месяц IV квартала 2023 года составляет 1 669 163 руб. 88 коп.  

Суд проверил представленный истцом расчет арендной платы, признал его  арифметически верным, соответствующим условиям договора аренды земельного участка.  

Ответчик наличие задолженности и расчет истца не оспорил доказательства оплаты  в полном объеме не представил.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).  

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о взыскании с ответчика  арендной платы по первый месяц IV квартала 2023 года включительно в размере 1 669 163  руб. 88 коп., обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате  арендной платы истец начислил Обществу с ограниченной ответственностью  «РУСРЕСУРС» неустойку (пени) за период с 02.10.2022 по 27.10.2023 в размере 129 346  руб. 49 коп., предусмотренную п. 5.2 договора с учетом применения при расчете  Постановления Правительства № 497 о моратории на начисление неустойки в период с  01.04.2022 по 01.10.2022  

Согласно п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее  обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при  наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или  договором предусмотрены иные основания ответственности.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или  ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что  надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким  обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны  контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие  у должника необходимых денежных средств.  

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК  РФ).  

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по  договору арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки  рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день  исполнения обязательств, от размера задолженности по арендной плате за каждый день  просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора.  

В связи с тем, что ответчик своевременно не исполнил взятые на себя  обязательства по оплате, арбитражный суд полагает, что истец правомерно применил к  нему имущественную ответственность, предусмотренную договором аренды.  

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки, признал его  арифметически верным, соответствующим требованиям законодательства, условиям  договора и обстоятельствам спора.  

Ответчик контррасчёт взыскиваемой неустойки не представил, о применении норм  статьи 333 ГК РФ не заявил, представленный истцом расчет не оспорил.  

Доказательств того, что размер пени за нарушение договорного обязательства  установлен соглашением сторон с нарушением порядка свободного волеизъявления, в  материалах дела не имеется.  

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, суд  считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании с  ответчика пени в размере 129 346 руб. 49 коп. за период с 02.10.2022 по 27.10.2023.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения  неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической  уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). При этом день  фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты  задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется  в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях,  установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами  казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и  гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).  

С учётом изложенного, в пользу Управления по муниципальному имуществу  Мценского района подлежат начислению пени до момента фактического исполнения  обязательств, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской  Федерации, действующей в соответствующий период с 28.10.2023.  

Также, истцом заявлено требование о расторжении договора аренды от «17» ноября  2017 года № 21, заключенного между ООО «РУСРЕСУРС» и Управлением по  

муниципальному имуществу Мценского района, в связи с неисполнением существенного  условия договора, в части не оплаты арендной платы.  

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны  по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими  законами или договором.  

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора  другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими  законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из  сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени  лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Пунктом 3 ст. 450 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от  исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом  или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или  измененным.  

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об  изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после  получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор  либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом  либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

В соответствии с разъяснением, данным в п. 60 Постановления Пленума ВС РФ и  Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор о расторжении  договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления  истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с  ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.  

В соответствии с п. 29 Информационного письма Президиума высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора  аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей,  арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан  направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им  обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор  (п. 2 ст. 452 Кодекса).  

В соответствии с пунктом 6.2 договор, может быть, расторгнут по требованию  арендодателя по решению суда на основаниях и в порядке, установленном гражданским  законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1.  

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать  досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому  назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при  невнесении арендной платы после окончания срока более, чем 3 месяца включительно, в  случае нарушений условий договора.  

Как следует из материалов дела, на дату рассмотрения дела за арендатором  числится непогашенная задолженность по арендной плате в указанной выше сумме в  связи с несвоевременным внесением арендной платы неоднократно, более чем за три  месяца.  

В связи с неоднократной неоплатой платежей по арендной плате в адрес ООО  «РУСРЕСУРС» было направлено несколько претензий от 12.08.2022 № 2531 (через  СБИС), от 20.09.2022 № 2965/1 заказным письмом по почте России на юридический адрес,  с приложением соглашения о расторжении и акта сдачи земельного участка.  

Учитывая вышеизложенное, исходя из совокупного толкования п. 2 ст. 452, п.3 ст.  619 ГК РФ, суд считает соблюденным досудебный порядок предъявления требования о  досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 21 от 17.11.2017.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Центрального округа от 02.11.2016 № Ф10-3974/2016 по делу № А83-3190/2015.  

Суд считает, что допущенные ООО «Русресурс» нарушения срока уплаты  арендных платежей по рассматриваемому договору являются существенными, поскольку  просрочка внесения арендной платы имела место систематически, причем с большой  суммой просроченных платежей, ввиду чего истец (арендодатель) в значительной степени  лишался того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.  

При таких обстоятельствах на основании статей 450, 452, 619 Гражданского  кодекса Российской Федерации требование истца о расторжении договора аренды  земельного участка № 21 от 17.11.2017 подлежит удовлетворению.  

Также истцом заявлены требования об обязании ООО «РУСРЕСУРС» после  расторжения договора обеспечить разработку, утверждение, финансирование проекта  рекультивации нарушенных земель, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения  суда в законную силу, в границах земельного участка площадью 200 000 кв.м. с  кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ, Орловская  область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева),  

провести рекультивацию нарушенных земель за счет собственных средств, в границах  земельного участка площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567,  расположенного по адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское,  вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), в порядке и сроки, установленным и  утвержденным в соответствии с проектом рекультивации, Правилами проведения  рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ  от 10.07.2018 № 800 Истец указывает, что по его мнению общий срок рекультивации не  должен превышать 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.  

Условиями заключенного договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан  не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на  арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять  работы по благоустройству территории. Возмещать убытки в соответствии с п. 4.1.3  настоящего Договора (п. 4.4.6) и при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть  Арендодателю Участок в состоянии не хуже установленного на момент его передачи (п.  6.3.).  

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса российской Федерации установлено, что  лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в  результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их  рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по  предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством  приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с  целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения  последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания  защитных лесных насаждений.  

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники объектов размещения  отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты  размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить  контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по  восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года   № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)  отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению,  утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и  

способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться  законодательством Российской Федерации..  

 Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что  юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее  загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования  природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в  области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в  соответствии с законодательством.  

 Согласно части 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды допускается  возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством  восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя  

вреда в соответствии с проектом восстановительных работ. 

Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, установлено, что разработка  проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации  

земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к  деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами,  использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а  также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных  участков и установления сервитутов.  

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не  являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных  участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного  самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или  муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких  лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка  проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:  

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; 

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами – в  отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате  воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями,  

землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным  законодательством);  

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного  самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной  или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности  и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности  и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества  земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами,  землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в  соответствии с земельным законодательством.  

В соответствии с пунктом 3.2 Инструкции по проектированию, эксплуатации и  рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России  02.11.1996) рекультивация проводится по окончании стабилизации закрытых полигонов -  процесса упрочнения свалочного грунта, достижения им постоянного устойчивого  состояния.  

Сроки процесса стабилизации приведены в табл. 3.1. Инструкции по  проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых  отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996.  

Следовательно, ответчик, как лицо, использующее и полигон, и земельный участок  обязано разработать проект рекультивации земель и провести непосредственно саму  рекультивацию с учетом сроков стабилизации рассчитанных в проекте.  

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может  осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения  на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды  (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При  этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет  истец.  

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер,  направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она  находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном  состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и  

конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда,  который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства  (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ,  часть 1 статьи 168 АПК РФ).  

Согласно статьям 308.3, 396 ГК РФ в случае неисполнения должником  обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если  иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из  существа обязательства.  

Осуществляя деятельность на земельном участке, на котором расположен полигон  ТБО, ответчик должен был соблюдать обязательные экологические и санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные Законом № 89-ФЗ, а также  положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона об охране окружающей среды,  Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,  Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ в том числе от  28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН  2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий  городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому  водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации  производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.368421. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N  62297) и ранее действовавшие.  

Кроме того, в соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 7.3 Государственного стандарта  ГОСТ Р 56598-2015 «Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для  захоронения отходов», утвержденного Приказом Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии от 30.09.2015 № 1419-ст, после закрытия  полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит  мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов  1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.  

Рекультивация полигонов содержит комплекс природоохранных и инженерно- технических мероприятий, направленных на восстановление территорий, занятых под  полигон, с целью дальнейшего их использования.  

Рекультивацию территории полигона проводит организация, эксплуатирующая  полигон, на основании предварительного разрешения на проведение работ компетентного  

органа государственной власти с участием предприятия, выполняющего дальнейшее  использование земель.  

Из материалов дела следует, что в 2019 году в отношении ООО «Русресурс»  Управлением Росприроднадзора по Орловской области была проведена плановая  выездная проверка (акт от 31.05.2019 № 1564К-ШТ) по результатам которой ООО  «Русресурс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ -  несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и  потребления и ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при  эксплуатации предприятий. Кроме того для устранения выявленных нарушений Обществу  были выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды и нарушений природоохранных требований (от 10.06.2019 № 1564Э- Ш1, № 15640т-Ш2) и представление об устранении причин и условий, способствовавших  совершению административного правонарушения (от 10.06.2019 № 05-149/2019).  

В ходе внеплановой документарной проверки (акт от 17.09.2019 № 15743-Ш)  установлено, что предписание об устранении нарушения законодательства в области  охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 10.06.2019   № 1564Э-Ш1 не выполнено в установленный срок (до 31.07.2019) в связи, с чем ООО  «Русресурс» повторной выдано предписание об устранении выявленных нарушений  обязательных требований от 17.09.2019 № 1574Э-Ш.  

В ходе внеплановой документарной проверки (акт от 20.09.2019 № 15823-Ш)  установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных  требований от 17.09.2019 № 15743-111 в установленный срок до 15.11.2019 не выполнено,  в связи, с чем в отношении ООО «Русресурс» составлен протокол об административном  правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «Русресурс» повторно выдано  предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от  20.12.2019 № 1582Э-Ш.  

В 2020 году в отношении ООО «Русресурс» проведена внеплановая документарная  проверка по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений  обязательных требований, в ходе которой установлено, что предписание выполнено (акт  от 14.04.2020 № 1589Э-Ш).  

В 2020 году в отношении ООО «Русресурс» было проведено административное  расследование (определение от 18.11.2020 № 57-02-209/2020). В ходе расследования  общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ -  несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении,  транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и  

потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ и выдано  предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от  09.12.2019 № 57-02-209/2020.  

Кроме того в 2020 году к административной ответственности было привлечено  ООО «Русресурс» по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны  окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации  или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев,  предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ) за не предоставление в установленный законом срок  статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) и внесено представление об  устранении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения от 01.04.2020 № 05-02-058/2020.  

Также за непредставление сведений о возгорании на сортировочном пункте приема  твердых бытовых отходов к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ -  несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении,  транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и  потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ привлечено  должностное лицо ООО «Русресурс» и Обществу внесено представление об устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  от 22.06.2020 № 05-02-075/2020.  

В 2021 году в отношении ООО «Русресурс» проведена внеплановая выездная  проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных  требований от 09.02.2021 № 57-02-209/2020. В ходе проверки установлено, что п.1  предписания в установленный срок до 01.04.2021 не выполнен (акт от 19.05.2021 № 232-р- 57/2021). По результатам внеплановой выездной проверки выдано повторное предписание  со сроком 19.07.2021 и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ. Вышеуказанное предписание также не было исполнено, на основании  чего был составлен протокол об административном правонарушении поч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.  

Директор ООО «Русресурс» ФИО4 привлечён к административной  ответственности по материалам Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры  по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды  при обработке отходов производства и потребления, за исключением случаев,  предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ (постановление от 26.07.2021 № 57-02-259/2021) и  внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения от 26.07.2021 № 05-02-259/2021.  

В 2022 году по материалам Орловской природоохранной межрайонной  прокуратуры директор ООО «Русресурс» Бурмистров B.C. привлечен к административной  ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны  окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживании  отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью  3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса (постановление от 13.10.2022   № 57-02-069/2022).  

В отношении ООО «Русресурс» (ООО «Спецстройсервис») ИНН 

<

***>  Управлением Росприроднадзора по Орловской области в 2014 году было проведено  административное расследование (определение от 30.05.2014 № 05-233/2014) по итогам  которого ООО «Спецстройсервис» было привлечено к административной ответственности  по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ - невыполнение требований законодательства об обязательности  проведения государственной экологической экспертизы (постановление от 04.07.2014   № 05-233/2014) и внесено представление об устранении нарушения законодательства в  области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от  04.07.2014 № 05-233/2014.  

Пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об  экологической экспертизе» (далее – Закон об экологической экспертизе) предусмотрено  проведение государственной экологической экспертизы в отношении проектов  рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и  земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов  опасности.  

Согласно статьям 10, 12 Закона 89-ФЗ, Письму Минприроды России от 29.07.2015   № 12-47/17563 «Об изменении требований ГЭЭ объектов размещения отходов»  строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений,  сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами,  допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы,  проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности,  проектной документации указанных объектов. Собственники объектов размещения  отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты  размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить  контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по  восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

Исходя из оценки установленных по делу обстоятельств, руководствуясь  вышеприведенными нормами права, на общество как на лицо, осуществлявшее  деятельность по обращению с ТБО, законодательством Российской Федерации возложена  обязанность по восстановлению (рекультивации) земель независимо от наличия либо  отсутствия установленных фактов негативного влияния соответствующей деятельности на  санитарно- эпидемиологическое благополучие муниципального образования.  

При таких обстоятельствах иск администрации об обязании ООО «РУСРЕСУРС»  после расторжения договора обеспечить разработку, утверждение, финансирование  проекта рекультивации нарушенных земель, в течение 3-х месяцев со дня вступления  решения суда в законную силу, в границах земельного участка площадью 200 000 кв.м. с  кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ, Орловская  область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), и  провести рекультивацию нарушенных земель за счет собственных средств, в границах  земельного участка площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567,  расположенного по адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское,  вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), в порядке и сроки, установленным и  утвержденным в соответствии с проектом рекультивации, Правилами проведения  рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ  от 10.07.2018 № 800 подлежит удовлетворению.  

Относительно указанных желаемых предельных сроков разработки проекта и  проведения рекультивации суд пришел к следующему.  

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

Истцом сроки не обоснованы. 

Суд полагает, что установление срока разработки проекта – в течение трех месяцев  является обоснованным и достаточным для совершения обязанным лицом  соответствующих действий. При этом, установление сроков проведения рекультивации  не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является  необоснованным, не учитывающим положения порядка ее проведения, установленного  вышеприведенными нормативными актами.  

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что срок и порядок проведения  рекультивации должен быть установлен разработанным проектом рекультивации и  нормативно обоснован.  

Истец также просит обязать ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора в  срок не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,  освободить земельный участок от занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов  потребления населения и других хозяйственных построек возведенными для  осуществления хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС» на земельном участке  площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по  адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги  Мценск-Болхов (слева); обязать ООО «РУСРЕСУРС» сдать земельный участок площадью  200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенный по адресу: РФ,  Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  (слева) арендодателю по акту сдачи-приемки, в состоянии не хуже установленного на  момент его передачи, без занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов  потребления населения и других хозяйственных построек возведенными для  осуществления хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС».  

В целях установления факта нахождения отходов на земельном участке,  размещения построек судом был назначен осмотр земельного участка.  

По итогам, истцом в материалы дела представлены фотографии на которых  изображены отходы и постройки.  

Также, истцом представлены технические заключения, изготовленные  Индивидуальным предпринимателем ФИО5 (том 2 л.д. 27-151) № 09-23-ТЗ на  нежилой объект «мусоросортировочная линия», № 08-23-ТЗ на элемент благоустройства  территории «защитное ограждение», № 07-23-ТЗ на нежилой объект «торговый  киоск/ларек», № 06-23-ТЗ на нежилой объект «бытовка строительная», № 05-23-ТЗ на  продольные и поперечные двутавровые балки, № 04-23-ТЗ на нежилой объект «бытовка  строительная» (мобильная), № 03-23-ТЗ на нежилой объект «бытовка строительная»  (мобильная), № 02-23-ТЗ на нежилой объект «бытовка на колесном шасси» (мобильная) о  том, что все перечисленные объекты, от которых истец просит освободить земельный  участок не являются объектами капитального строительства.  

Данные требования основаны на условии договора аренды о том, что после  расторжения договора земельный участок подлежит возврату в состоянии не хуже  переданного.  

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан  вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом  нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.  

Собственник может требовать устранения всякого нарушения его права, хотя бы  эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).  

Истец является собственником участка, а ответчик разместил на нем свое  движимое имущество, ТКО с нарушением вышеуказанных нормативных требований и  при возврате земельного участка истцу должен привести участок в состояние не хуже  переданного.  

Как указано выше, при передаче земельного участка в аренду в 2012 и в 2017 годах  при составлении актов прием-передачи на загрязнение земельного участка в какой-либо  степени не указано. Договор аренды № 21 содержит положение об отсутствии объектов  недвижимого имущества - строений на участке.  

Таким образом, с учетом прекращения договора путем его расторжения судом на  ответчике лежит обязанность по освобождению от указанных объектов и ТКО спорного  земельного участка с передачей после освобождения истцу.  

Относительно указанных желаемых предельных сроков освобождения и передачи  участка суд пришел к следующему.  

Как указано выше, в соответствии со статьей 174 АПК РФ, арбитражный суд в  резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить действия, а также  место и срок их совершения.  

Истцом срок до шести месяцев для освобождения земельного участка со дня  вступления решения суда в законную силу не обоснован.  

Суд полагает, что установление срока для освобождения земельного участка до  шести месяцев со дня вступления решения суда является достаточным для совершения  обязанным лицом соответствующих действий.  

С учетом изложенного доводы ответчика признаны необоснованными. 

В связи, с чем данные требования истца подлежат удовлетворению в указанном  объеме.  

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере  50 000 руб. 00 коп. за неисполнение судебного решения по каждому требованию в  отдельности, начиная с 3-6 пункта исковых требований включительно  

Разрешая вопрос о возложении на ответчика судебной неустойки, арбитражный суд  руководствуется следующими положениями закона.  

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства  кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не  предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа  обязательства.  

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1  ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта об обязании должника  исполнить обязательство в натуре в размере, определяемом судом на основе принципов  справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или  недобросовестного поведения (п. 1 ст. 308.3 ГК РФ).  

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не  освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательства (глава 25).  

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов  справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или  недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого  присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более  выгодным, чем его неисполнение.  

Пунктом 28 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее по  тексту - постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в  целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том  числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а  также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права  собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть  присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного  акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).  

В пункте 31 постановления N 7 разъяснено, что суд не вправе отказать в  присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к  исполнению обязательства в натуре.  

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца  (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению  обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках  исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).  

Как следует из пункта 32 постановления N 7, удовлетворяя требования истца о  присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.  

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов  справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из  незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате  

присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для  ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.  

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать  компенсации за ожидание исполнения судебного акта.  

При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего  исполнения требований судебного акта, что также подтверждается сложившейся  арбитражной практикой - Постановление Арбитражного суда Центрального округа от  08.11.2016 N Ф10-4035/2016 по делу N А23-4491/2014.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что на ответчике лежит  обязанности проведения рекультивации с разработкой проекта, освобождения участка от  его некапитальных строений и передачи участка после освобождения истцу, что  составляет требования истца по пунктам 4, 5, 6 просительной части уточненного искового  заявления.  

Оценивая размер заявленной судебной неустойки, суд учитывает, что бездействие  ответчика, выражающееся в ненадлежащем содержании арендованного земельного  участка может привести к ухудшению экологической обстановки, безопасности и  состояния окружающей среды (природных ресурсов: земель, водных объектов, воздуха и  т.д.) на территории Орловской области.  

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о взыскании с  ответчика судебной неустойки в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки  исполнения судебного акта по каждому требованию в отдельности (пункты 4, 5, 6), до дня  фактического исполнения соответствующего пункта.  

Поскольку определение суда о взыскании судебной неустойки не относится к  судебным актам, подлежащим немедленному исполнению и не подлежащим обжалованию  по смыслу ст.ст. 187, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  а судебная неустойка может быть установлена только на будущий период неисполнения  решения суда и после истечения установленного судом срока на исполнение основного  обязательства в соответствии с п. 33 Постановления Пленума № 7, то арбитражный суд  пришел к выводу о том, что она подлежит начислению с момента истечения  установленного судом для исполнения соответствующего обязательства.  

Указанные выводы подтверждены сложившейся арбитражной практикой -  Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.2018 по делу N  А45-18960/2013.  

Судебные расходы распределены следующим образом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Истец, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от оплаты  государственной пошлины при обращении в суд.  

Порядок уплаты госпошлины регулируется главой 25.3 Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Согласно п.1 п. 1 ст. 333.11 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих  одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера,  одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых  заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для  исковых заявлений неимущественного характера.  

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 названного Кодекса установлен размер  госпошлины, подлежащей взиманию по исковым заявлениям, по спорам, возникающим  при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании  сделок недействительными – 6 000 руб.  

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 названного Кодекса установлен размер  госпошлины, подлежащей взиманию при подаче иных исковых заявлений  неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о  присуждении к исполнению обязанности в натуре - 6 000 рублей.  

Согласно п. 22. Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено  несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за  каждое самостоятельное требование.  

С учетом изложенного, государственная пошлина от имущественных требований  составит 30 985 руб. 00 коп., а от неимущественных с учетом расторжения договора –  24 000 руб. 00 коп. (6 000,00 руб. по пунктам 3, 4, 5, 6).  

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета РФ необходимо  взыскать 54 985 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 174, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСРЕСУРС» (303500,  Орловская область, Новосильский район, г. Новосиль, ул. 348 Стрелковой Дивизии, д. 18,  эт. 1, ком. 1, ИНН 5717003124, ОГРН 1095744000197) в пользу Управления по  муниципальному имуществу Мценского района (303043, Орловская область, Мценский  район, с. Тельчье, ул. Ленина, 1, ИНН 5717020024, ОГРН 1025702656044) задолженность  по арендной плате по договору аренды от «17» ноября 2017 года № 21 в размере 1 669 163  руб. 88 коп. за период с 15.09.2022 по 15.10.2023 включительно, пени по договору аренды  от «17» ноября 2017 года № 21 за просрочку оплаты арендной платы в сумме 129 346 руб.  49 коп. за период с 02.10.2022 по 27.10.2023, дальнейшее начисление пени производить до  момента фактического исполнения обязательств, исходя из 1/300 ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период.  

3. Расторгнуть договор аренды от «17» ноября 2017 года № 21, заключенный между  ООО «РУСРЕСУРС» и Управлением по муниципальному имуществу Мценского района в  связи с неисполнением существенного условия договора, в части не оплаты арендной  платы.  

4. Обязать ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора обеспечить  разработку, утверждение, финансирование проекта рекультивации нарушенных земель, в  течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в границах  земельного участка площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567,  расположенного по адресу: РФ, Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское,  вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), провести рекультивацию нарушенных земель за  счет собственных средств, в границах земельного участка площадью 200 000 кв.м. с  кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ, Орловская  область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева), в  порядке и сроки, установленным и утвержденным в соответствии с проектом  рекультивации, Правилами проведения рекультивации и консервации земель,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.  

5. Обязать ООО «РУСРЕСУРС» после расторжения договора в срок не  превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить  земельный участок от занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов потребления  населения и других хозяйственных построек возведенных для осуществления  хозяйственной деятельности ООО «РУСРЕСУРС» на земельном участке площадью 200  000 кв.м. с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенного по адресу: РФ,  Орловская область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов  (слева).  

6. Обязать ООО «РУСРЕСУРС» сдать земельный участок площадью 200 000 кв.м. с  кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенный по адресу: РФ, Орловская  область, р-н Мценский, с/п Аникановское, вдоль автодороги Мценск-Болхов (слева)  арендодателю по акту сдачи-приемки, в состоянии не хуже установленного на момент его  передачи, без занимаемых строений, забора, отходов ТБО, отходов потребления населения  и других хозяйственных построек возведенных для осуществления хозяйственной  деятельности ООО «РУСРЕСУРС».  

7. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСРЕСУРС» (303500,  

<

...>,  эт. 1, ком. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления по  муниципальному имуществу Мценского района (303043, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную  неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного  акта по каждому требованию в отдельности (пункты 4, 5, 6), до дня его фактического  исполнения.  

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления  решения суда в законную силу.  

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист  выдается по ходатайству взыскателя.  

8. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСРЕСУРС» (303500,  

<

...>,  эт. 1, ком. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ  государственную пошлину в размере 48 985 руб. 00 коп.  

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в  законную силу.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской  области в течение месяца со дня его принятия.  

 Судья А.Г. Кудряшова