Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-66742/21

01 декабря 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 08 ноября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2021 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>)

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Подмосковный колледж «Энергия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 2018 годы, за 2019 год по решению № 060S19210037927, по решению № 060S19210037863, по решению № 060S19210037944 в общем размере 69.000 руб.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Московской области «Подмосковный колледж «Энергия» (далее – ГАПОУ МО «ПК «Энергия») о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 2018 годы, за 2019 год по решению № 060S19210037927, по решению № 060S19210037863, по решению № 060S19210037944 в общем размере 69.000 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

08 ноября 2021 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования удовлетворены частично с ГАПОУ МО «ПК «Энергия» взыскан штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 2018 годы, за 2019 год по решению № 060S19210037927, по решению № 060S19210037863, по решению № 060S19210037944 в общем размере 3.450 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

От заявителя и заинтересованного лица поступили заявления о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Заинтересованное лицо представило в арбитражный суд отзыв на заявление, в соответствии с которым считает, что по решениям о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 2018 годы  следует отказать, поскольку им не получался акт о выявлении указанных нарушений, по решениям № 060S19210037927, № 060S19210037863, № 060S19210037944 за СЗВ-СТАЖ за 2019 г.  – снизить штраф до 300 руб. (по 100 руб. по каждому решению).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в ГУ-ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Из имеющихся документов следует, что 16.02.2021 г., 17.02.2012 г. и 25.02.2021 г. заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2017 г., 2018 г. и 2019 г. в отношении застрахованных лиц. 

Срок представления отчетности СЗВ-СТАЖ, установленный  п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27) заинтересованным лицом нарушен, что им не отрицается в представленном отзыве.

В связи с допущенным ГАПОУ МО «ПК «Энергия» нарушением, заявителем были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.03.2021 г. № 060S18210026462, от 31.03.2021 г. № 060S18210026464, от 31.03.2021 г. № 060S18210026469, от 31.03.2021 г. № 060S18210026471, от 31.03.2021 г. № 060S18210026474, вынесены Решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2021 г. № 060S19210037874 в виде штрафа в размере 19.500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2017 г.), от 17.05.2021 г. № 060S19210037864 в виде штрафа в размере 18.000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2018 г.), от 17.05.2021 г. № 060S19210037927 в виде штрафа в размере 30.000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2019 г.), от 17.05.2021 г. № 060S19210037863 в виде штрафа в размере 500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2019 г.), от 17.05.2021 г. № 060S19210037944 в виде штрафа в размере 1.000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2019 г.).

На основании указанных решений страхователю выставлены требования от 03.06.2021 г. № 060S01210043163, от 03.06.2021 г. № 060S01210043159, от 03.06.2021 г. № 060S01210043166, от 03.06.2021 г. № 060S01210043148, от 03.06.2021 г. № 060S01210043205, с предложением уплатить финансовые санкции в общем размере 69.000 руб. в срок не позднее 23.06.2021 г.  

ГАПОУ МО «ПК «Энергия» указанные решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в административном или судебном порядке не обжаловало.

Требования ГУ-ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области содержали предложение в срок до 23.06.2021 г. добровольно уплатить финансовую санкцию, однако заинтересованное лицо оставило их без исполнения, в связи с чем, пенсионный орган обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании штрафа.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме ОДВ-1 (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3п.

Финансовые санкции за непредставление формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2017 г., 2018 г., 2019 г. составила 69.000 руб. (19.500 + 18.000 + 30.000 + 500 + 1.000 = 69.000 руб.).

Поскольку заинтересованным лицом нарушен срок представления формы СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» за отчетные периоды 2017 г., 2018 г., 2019 г., арбитражный суд считает, что ему обоснованно начислены финансовые санкции по решениям органа пенсионного фонда в общем размере 69.000 руб.

Арбитражный суд не может согласиться с доводами заинтересованного лица о том, что решения от 17.05.2021 г. № 060S19210037874 (СЗВ-СТАЖ за 2017 г.), от 17.05.2021 г. № 060S19210037864 (СЗВ-СТАЖ за 2018 г.) являются незаконными ввиду неполучения им актов о выявлении нарушения законодательства, поскольку в материалы дела представлены скриншоты сведений о направлении актов (решений и требований) в адрес страхователя по каналам электронной связи, которые содержат сведения о направлении и получении корреспонденции страхователем.

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о снижении размера финансовых санкций, в связи со следующими смягчающими обстоятельствами:

– правонарушение совершено не умышленно;

– правонарушение не повлекло за собой негативных последствий для бюджета ПФ РФ, а также нарушения прав работников на пенсионное обеспечение;

– сумма штрафа является значительной для учреждения;

– учреждение является некоммерческим и образовательным, которое создано для достижения образовательных, социальных и культурных целей, осуществляет свою деятельность по обучению на бюджетной основе бесплатного образования, обеспечивает доступность профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П  отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 20 раз, то есть с 69.000 руб. до 3.450 руб. 

Таким образом, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично, а именно с ГАПОУ МО «ПК «Энергия» подлежит взысканию штраф в размере 3.450 руб.

Во взыскании остальной суммы  финансовых санкций следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если заинтересованное лицо не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2.000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Подмосковный колледж «Энергия», зарегистрированного 30.12.2013 г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 143969, 

<

...>, в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 – 2018 годы, за 2019 год по решению № 060S19210037927, по решению № 060S19210037863, по решению № 060S19210037944 в общем размере 3.450 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать ввиду снижения суммы финансовой санкции.    

3. Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области «Подмосковный колледж «Энергия», зарегистрированного 30.12.2013 г., ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 143969, 

<

...>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.

4. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

5. Решение  подлежит немедленному исполнению. 

6. В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

7. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                              Н.А. Захарова