АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-171/2021

г. Биробиджан

29 июля 2022 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за сброс поверхностных сточных вод в сети водоотведения в сумме 301 385 рублей 83 копеек за период с февраля 2018 года по ноябрь 2020 года, 

при участии представителей ответчика – ФИО2 по доверенности от 19.05.2021 № ЦДТВ-65Д, ФИО3 по доверенности от 22.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» (далее – предприятие, МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – общество, ОАО «РЖД») о взыскании задолженности за сброс поверхностных сточных вод в сети водоотведения в сумме 301 385 рублей 83 копеек за период с февраля 2018 года по ноябрь 2020 года.

В обоснование заявленного требования предприятием указано на неисполнение обществом условий договора холодного водоснабжения и водоотведения от 16.07.2019 № 1167 (далее – договор № 1167) в части внесения платы за отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную  систему водоотведения; размер задолженности подтверждается подписанным актом сверки. 

Исковое заявление принято судом к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, ответчику предложено в срок до 24.02.2021 представить в арбитражный суд отзыв, лицам, участвующим в деле, - не позднее 17.03.2021 представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В пределах названных сроков обществом представлен отзыв, согласно которому последнее с исковыми требованиями не согласилось.  Указало, что согласно протоколу разногласий от 26.07.2019 к Договору № 1167, раздел XIII «Условия отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» исключен из действующего единого договора в связи с отсутствием факта сброса поверхностных сточных вод от объектов ответчика в централизованную систему водоотведения, равно как и исключены Приложение № 9 и №10 к Договору № 1167 (т. 2, лл.д. 6-10). Таким образом, условия договора № 1167 в указанной предприятием части между сторонами не согласованы. Истцом не доказан  факт сброса поверхностных сточных вод, попадания дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных сточных вод от ответчика в централизованную систему водоотведения. Указание Истца на выставленные счета-фактуры и акты выполненных работ не может служить доказательством факта сброса поверхностных сточных вод, так как данные первичные документы ответчиком не подписывались, составлены истцом в одностороннем порядке, оплата по ним производилась исключительно за подтвержденные объемы сбрасываемых сточных вод в соответствии с показаниями прибора учета. Иные же доказательства истцом не представлены.

Истцом представлены возражения на отзыв, в которых последний с доводами ответчика не согласился, отметив, что разногласия по договору между сторонами в указанной части не урегулированы.

Определением от 21.03.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с целью выяснения дополнительных доказательств и исследования дополнительных доказательств.

До рассмотрения спора по существу,  предприятие в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнило исковые требования и просило взыскать с ответчика задолженность за сброс поверхностных сточных вод в сети водоотведения в сумме 254 321 рубль 25 копеек за период с февраля 2018 года по ноябрь 2020 года, расчет которой произведен в соответствии с Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, СП 131.13330.2012, СП 131.13330.2018.

Уточненные требования прияты судом.

Ответчиком в материалы дела представлены дополнительные возражения относительно исковых требований, в которых общество указало, что в нарушение пунктов 38, 43 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), сторонами не определены точки приема поверхностных сточных вод; истцом не доказан факт оказания оплачиваемых услуг по водоотведению поверхностных сточных вод; предприятию не установлен тариф на водоотведение поверхностных сточных вод.

Возражая против доводов общества, предприятие в письменных пояснениях отметило, что ответчиком в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о герметичности колодцев и выполнение работ по восстановлению надлежащего состояния колодцев; не предоставлены документы на канализационные колодцы, принадлежащие ответчику и их  соответствие СНиП и ГОСТ, а также данные об установке указанных колодцев; точками приема поверхностных сточных вод определены схемами водоотведения; п. 32 Правил № 644, при заключении договоров водоотведения с лицами, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности. В соответствии с п. 11 Приказа Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Пунктом 12 названного приказа предусмотрено, что при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод. Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети). Таким образом, истцом взыскивается плата за сброс поверхностных сточных вод, которые неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 406) установление отдельного тарифа на поверхностные сточные воды не требуется.

Судебное заседание неоднократно откладывалось судом для проведения сторонами совместного обследования канализационных колодцев, расположенных на земельном участке, находящемся в ведении общества, на предмет возможности отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В судебное заседание, предприятие, извещенное о месте и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечило, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представило. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований предприятия отказать, поддержав доводы, изложенные в отзывах.

Как следуем из материалов дела, 14.12.2017 ОАО «РЖД» направило в МУП «Водоканал» заявку на заключение договора холодного водоснабжения, договора  водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения 14 объектов, расположенных на территории г. Биробиджана (ст. Биробиджан-1) (лл.д. 45-46, т. 2).

Объекты, в отношении которых абонент будет осуществлять  транспортировку  холодной воды и (или) сточных вод, по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям поименованы в приложении «Б» к заявке.

В приложении «Д» к заявке общество указало площади  и характеристики  покрытия  земельного участка, на котором  расположены здания и сооружения, ему принадлежащие, с которого  осуществляется сброс поверхностных сточных вод  в централизованную систему  водоотведения, в том числе неорганизованный  сброс поверхностных сточных вод (л.д. 52, т. 2).

Между МУП «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «РЖД» (абонент) 20.05.2019 заключен единый договор № 1167 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с условиями которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

Местом       исполнения      обязательств    по      договору  является точка, расположенная на границе  эксплуатационной  ответственности  абонента  и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Договор заключен на период с 01.05.2019 по 31.12.2019 с условием пролонгации на тот же срок и на те же условиях.

Пунктом 7.1 договора установлена сумма оплаты на период действия договора, в том числе за поверхностные сточные воды – 72 264 рубля 96 копеек.

Разделом 13 договора предусмотрены Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (настоящий раздел включается в настоящий договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту), в соответствии с которыми организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим единым договором.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением так и без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. 

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента указываются по форме согласно приложению № 9 (л.д. 4, т. 2).

Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом (Приложение № 10) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (л.д. 4об-5об).

В период с 28.02.2018  по 30.11.2020 обществу направлялись акты об оказании услуг, в том числе  по отведению (приемке) сточных вод и   выставлялись счета-фактуры на оплату.

В связи с неоплатой счетов-фактур в части  услуги по  отведению (приемке) сточных вод в сумме 301 385 рублей 83 копейки за февраль 2018 года - ноябрь 2020 года, предприятие направило в адрес общества претензию, неисполнение которой, послужило основанием для обращения МУП «Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) - водоотведение это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Коммерческому учету подлежит, в том числе, количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения (подпункт 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

Пунктом 39 Правил № 644 предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии с протоколом разногласий от 26.07.2019 к Договору № 1167, раздел 13 «Условия отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» исключен из действующего единого договора,  также исключены Приложение № 9 и №10 к Договору.

С исковым заявлением об урегулировании разногласий предприятие в суд не обращалось.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, в силу приведенных норм права оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Согласно пункту 2 Правила № 644 поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктом 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), установлено, что коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 № 639/пр атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей).

Вместе с тем названные Методические указания не содержат норм права, порождающих обязательственные правоотношения в сфере водоотведения поверхностных сточных вод и не могут содержать положения, освобождающие от доказывания факта оказания услуг по водоотведению поверхностных сточных вод.

В силу статьи 65 АПК РФ, обстоятельства отведения в централизованные системы водоотведения через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей) подлежит доказыванию стороной, которая на это ссылается, по настоящему делу - истцом.

Предприятием в материалы дела представлены акты от 02.07.2018, 16.08.2018, составленные предприятием в присутствии работника подразделения ответчика – мастера ФИО4, из которых следует, что в ходе осмотра выявлена негерметичность неплотность  соединительных элементов; в ряде случаев не заделаны швы между кольцами, между кольцами  и гильзой, между трубой и гильзой; в одном случае имеются  трещины между  перекрытием и кольцом.

Вместе с тем, в последующем на протяжении 2018-2019 года общество, как следует из материалов дела, неоднократно обращалось к предприятию для проведения совместного обследования канализационных колодцев в целях установления возможности сброса поверхностных стоков с территории объектов ОАО «РЖД». Предприятие участие специалиста для проведения обследования не обеспечило.

При совместных обследованиях лицами, участвующими в деле, канализационных колодцев во исполнение определений суда в связи с минусовой температурой воздуха, оттаиванием грунта в последующем  и отсутствием осадком установить герметичность колодцев не представилось возможным. При этом стороны зафиксировали, что верх канализационных колодцев находится выше уровня земли.

В материалы дела истцом не представлены сведения о рельефе земельного участка, на котором расположены объекты, принадлежащие обществу, что не позволяет суду на основании представленных  истцом актов, составленных в 2018 году прийти к выводу о том, что при наличии неплотностей, негерметичных соединений элементов  канализационных колодцев,  предприятием в спорный период обществу оказаны услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод. 

При названных обстоятельствах, исковые требования предприятия удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о несогласовании в договоре точек приема поверхностных сточных вод арбитражным судом отклоняются, поскольку точки приема определены схемами водоотведения.

Также отклоняются судом как ошибочные доводы  общества об отсутствии утвержденного тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод, поскольку в силу Постановления № 406 установление такого тарифа для организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

Доводы предприятия о непредставлении обществом документов, подтверждающих соответствие канализационных колодцев требованиям СНиП и ГОСТ, арбитражным судом отклоняются, поскольку доказательств обратного в силу статьи 65 АПК РФ истцом не представлено. С ходатайством об истребовании доказательств в соответствии со статьей 66 АПК РФ истец к суду не обращался.

Приведенные доводы истца о том, что переписка с ответчиком подтверждает признание последним наличие задолженности, арбитражным судом отклоняются как ошибочные в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (абз.2 и 3 п. 20), в соответствии с которыми ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга; признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. Представленное в материалы дела письмо общества от 12.11.2020 признание задолженности в целом не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан»  отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья

О.Ю. Осадчук