АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-9953/2021

г. Барнаул

10 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 03 декабря 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 10 декабря 2021 года. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Каменский ЛДК», п. Октябрьский Каменского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-14/1 от 17.12.2008 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность № Д/К/2021 от 09.01.2021 года, диплом ВСА 0118586 регистрационный номер 100, выдан НОУ ВУЗИ «ААЭП» 28.06.2006;  ФИО3 по доверенности № 14/Д-21 от 11.01.2021 года, паспорт, диплом ЗВ 462593 регистрационный № 3967, выдан Свердловским Орденом Трудового Красного Знамени Юридическим Институтом им. Р.А. Руденко выдан 01.06.1982 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва – не явились);

от ответчика – ФИО4, доверенность от 04.10.2021 года, паспорт, служебное удостоверение № 452 от 20.01.2020 года, диплом, выданный ФГБОУВО «АГУ» 02.07.2019 года, регистрационный номер 290, серия 102231 0117401, ФИО5, служебное удостоверение № 472 от 08.04.2020 года, доверенность от 01.12.2021 года (до перерыва в судебном заседании, после перерыва – не явились),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Каменский ЛДК», п. Октябрьский Каменского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края,              г. Барнаул Алтайского края, о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-14/1 от 17.12.2008 года.

Требования истца мотивированы статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и обоснованы изменением количественных и качественных характеристик арендуемого ответчиком земельного участка, в результате подроста, наличия лесных насаждений, а также заболачивание территории. 

Истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, представил в материалы дела возражения на отзыв ответчика, в котором указал, что с исковым заявлением приложены доказательства невозможности проведения на участках, указанных в отзыве ответчика,  искусственного лесовосстановления, а именно: в квартале 2, выделе 7 Усть-Мосихинского участкового лесничества; кварталах 41 (выдел 28), 108 (выдел 21), 117 (выдел 17) Шарчинского участкового лесничества Кулундинского лесничества еще в апреле 2021 года была выполнена посадка лесных культур, что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь – июнь 2021 года, земли квартала 16 (выдел 21), квартала 73 (выдел 16), квартала 91 (выдел 30) Вылковского участкового лесничества; квартала 8 (выдел 43), квартала 80 (выдел 15), квартала 82 (выдел 36) Гоноховского участкового лесничества; квартала 28 (выдел 39) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества согласно актам от 15.09.2020 года № 2-4 и от 16.09.2020 года № 5-8 были отнесены к землям, на которых расположены леса. 

Кроме того, истец указал, что актами осмотров лесных участков от 05.08.2020 № 2, № 5, № 6, № 14 - 18, № 20, составленными с участием уполномоченного лица Министерства, установлены факты невозможности проведения лесокультурных мероприятий в квартале 51 (выдел 7) Вылковского участкового лесничества; в квартале 4 (выдел 24), квартале 7 (выдел 66) Гоноховского участкового лесничества; в квартале 30 (выдел 6), квартале 37 (выдел 21), квартале 37 (выдел 22), квартале 43 (выдел 22), квартале 44 (выдел 8), квартале 48 (выдел 24) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества, в связи с затоплением и заболачиванием данных лесных участков; актами осмотров лесных участков от 05.08.2020 № 10 - 12, № 19, № 21 - 22, составленными с участием уполномоченного лица Министерства, установлены факты невозможности проведения лесокультурных мероприятий в квартале 15 (выдел 30), квартале 23 (выдел 36), квартале 23 (выдел 44), квартале 44 (выдел 14), квартале 57 (выдел 12), квартале 61 (выдел 45) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества, в связи с нахождением на данных лесных участках насаждений возрастом от 40 до 80 лет и заращиванием территории подростом; уже выполненная на части запроектированной площади посадка лесных культур, заращивание оставшейся запроектированной территории подростом, наличие лесных насаждений, а также заболачивание территории напрямую влияет на количественные и качественные характеристики лесного участка, а также на объем работ по воспроизводству лесов, что является согласно части 3 статьи 74.1 JIK РФ основанием для внесения изменений в Договор аренды № П-14/1 по решению суда.

Ответчик по исковым требованиям  возражал, представил дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик сообщил следующее: в адрес Минприроды Алтайского края 11.03.2021 года поступило обращение и.о. директора ООО «Каменский ЛДК» ФИО6 с просьбой рассмотрения и принятия решения для подписания направленного в адрес Министерства дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 17.12.2008 г. № П-14/1 в части раздела «лесовосстановительные мероприятия» в приложении № 6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. Министерством 31.03.2021 года направлен ответ письмом № 24/П/3742 отказом в согласовании дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка. С предложением поведения лесоустройства на данной территории. В адрес министерства 24.08.2020 поступило письмо № 263 о направлении акта несоответствия данных государственного лесного реестра №1-22 от 05.08.2020 года. При проверке предоставленных материалов были выявлены несоответствия, о которых ФИО6 был оповещен в ходе телефонного разговора. Однако после этого, исправленных актов несоответствия в Министерство не поступало. Ответ на письмо 24.08.2020 года письмо № 263 Министерство в ООО «Каменский ЛДК» не направляло.

Кроме того, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление  со стороны ответчика в отношении заявленных требований, в котором Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края  указывало, что учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек). По данным государственного лесного реестра на 01.01.2021 года площадь земель, предназначенных для лесовосстановления на территории Кулундинского лесничества составляет 517 га, в том числе: гари - 15 га погибшие насаждения - 160 га, вырубки 37 га, пустыри и прогалины - 305 га. Причем земель, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур на территории Кулундинского лесничества - 45 га из них вырубки - 27 га, прогалины и пустыри - 18 га, что свидетельствует о том, что участки для создания лесных культур ООО «Каменский ЛДК» - имеются. ООО «Каменский ЛДК» не однократно обращались к Министерству с письмами о внесении изменений в договор аренды лесного участка: от 03.12.2020 года  № 394, от 15.01.2021 № 8, от 11.03.2021 № 90. Письмами от 30.12.2020 года № 24/П/16435, от 10.02.2021 №24/П/1430 от 31.03.2021 № 24/П/3742 обществу дан мотивированный отказ во внесении изменений в договор аренды в части воспроизводства лесов. Акты несоответствия от 05.08.2020, от 26.02.2021, указанные в исковом заявлении, Министерством не утверждены, соответственно изменения в государственный лесной реестр не внесены. Оснований, для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 17.12.2008 № П-14/1 нет. Довод о том, что Министерство письмом от 18.06.2021 № 24/П/7221 отказало во внесении изменений в Договор аренды, не верный. По вопросу проведения совместного обследования участков, указанных в письме № 209 от 10.06.2021 обществу необходимо было обратиться в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству. По состоянию на 11.10.2021 года совместное обследование не проведено Акты отнесения земель, нуждающихся в лесовосстановлении к землям, на которых расположены леса не составлены (л. д. 39 – 40, т. д. 3). 

Судом на стадии исследования письменных материалов дела, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании.

После объявленного перерыва слушание дела продолжилось прежним составом суда, стороны в судебное заседание не явились. 

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» и Управлением лесами Алтайского края (впоследствии Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) 17.12.2008 был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-14/1 (далее - договор № П-14/1), по условиям которого арендатору во временное пользование был передан лесной участок, расположенный в границах Тюменцевского, Завьяловского, Мамонтовского, Шелаболихинского районов, Кулундинского лесничества Алтайского края (бывший Кулундинский лесхоз), общей площадью 43 373 га.

Договор № П-14/1 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 30.12.2008 года за № 22-22-24/049/2008-786.

Право аренды возникло по результатам лесного конкурса на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда РФ от 28.12.2006 года.

В дальнейшем данный договор аренды от 28.12.2006 был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края (правопредшественник Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - «Министерство»)) от 01.11.2008 года № 347 путем заключения договора аренды лесного участка от 17.12.2008 года № П-14/1 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В связи с реорганизацией ООО «Вектор» в форме присоединения к ООО «Каменский ЛДК» (далее –  истец) по дополнительному соглашению от 06.03.2013 № 4 права и обязанности по договору № П-14/1 полностью перешли к истцу (зарегистрировано 19.03.2013 года за № 22-22-28/001/2013-445).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от 25.07.2018 года № 10 (зарегистрировано 23.08.2018 года за № 22:52:140030:329-22/023/2018-3) общая площадь арендуемого лесного участка составляет 44 421,7860 га.

В Приложении № 3 к Договору № П-14/1 (в редакции дополнительного соглашения от 29.10.2015 № 6) установлены количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка и его насаждений, а именно общая площадь арендуемого лесного участка, площади лесных и нелесных земель, преобладающая порода, запас древесины, бонитет, полнота, средний состав и возраст насаждений.

В разделе «Лесовосстановительные мероприятия» Приложения № 6 к Договору № П- 14/1 (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2017 № 9) определены мероприятия по воспроизводству лесов, влияющие на количественные и качественные характеристики арендуемого Обществом лесного участка и его насаждений.

Пунктом 7 Правил лесовосстановления (утв. приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 183) и пунктом 9 Правил лесовосстановления (утв. приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188) было предусмотрено, что учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

На основании проведенного по инициативе Ууправления лесами Алтайского края в 2013 году лесоустройства на территории Кулундинского лесничества были выявлены арендуемые истцом земли, на которых подлежало проведению искусственное лесовосстановление на площади - 72,5 га (из них на территории Усть-Мосихинского участкового лесничества - 2,8 га; на территории Шарчинского участкового лесничества - 4,9 га; на территории Вылковского участкового лесничества - 26,4 га; на территории Гоноховского участкового лесничества - 10 га; на территории Гилевского участкового лесничества - 28,4 га) (подтверждается материалами лесоустройства - Ведомостью проектируемых лесных культур и других лесовосстановительных мероприятий на не покрытых лесом землях).

В соответствии с пунктом 150 Лесоустроительной инструкции (утв. приказом Минприроды России от 12.12.2011 № 516) данные материалы лесоустройства были разработаны на период 10 лет (с 2014 по 2023 годы).

При этом, на основании подпункта 2.2.9 пункта 2.2 Перечня документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (утв. приказом МПР РФ от 11Л 1.2013 № 496) была внесена соответствующая информация о лесах в Государственный лесной реестр (далее - «ГЛР»),

Согласно статье 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, одним из способов которого является лесовосстановление.

Частью 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом.

Истец ссылается на то, что им были проведены мероприятия по искусственному лесовосстановлению на части запроектированной территории – 41,5 га (подтверждается актами технической приемки лесных культур за 2015 - 2016 годы и отчетами 1-ВЛ за 2017 - 2021 годы).

Однако при проведении 05.08.2020 года и 21.02.2021 года совместных натурных обследований лесных участков, намеченных под искусственное лесовосстановление на 2021 год, было установлено, что провести посадку лесных культур в 2021 году возможно только на площади 2,3 га, а на остальной части запроектированной территории произошло естественное лесовосстановление благонадежным подростом и имеются насаждения возрастом от 40 до 95 лет - 21 га, а также произошло заболачивание части территории грунтовыми водами в результате чего образовались болота - 10 га (подтверждается актами осмотров лесных участков от 05.08.2020 № 1 - 22 и от 26.02.2021 № 1-13).

По результатам осмотров были составлены акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 05.08.2020 года и от 26.02.2021 года. В соответствии с актами отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса от 15.09.2020 года  № 2 - 4 и от 16.09.2020 года № 5 - 8, территория площадью 5,7 га из 21 га была отнесена к землям, на которых расположены леса.

Истец полагает, что в настоящее время проведение искусственного лесовосстановления на оставшейся запроектированной территории невозможно из-за фактического отсутствия необходимых площадей, поскольку на части запроектированной территории произошло естественное лесовосстановление благонаженым подростом и имеются насаждения возрастом от 40 до 95 лет – 21 го, а также произошло заболачивание части территории грунтовыми водами, в результате чего образовались болота – 10 га. В связи с чем, посадку под искусственное лесовосстановление на 2021 год возможно провести только на площади 2,3 га. Указанные обстоятельства напрямую влияют на количественные и качественные характеристики лесного участка, а также на объем работ по воспроизводству лесов, что, по мнению истца, является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-14/1 от 17.12.2008 года.

Кроме того, истец обратился к ответчику с письмами о внесении изменений в договор аренды № П-14/1 (письма от 24.08.2020 года № 263, от 15.01.2021 года № 8, от 11.03.2021 года № 70, от 10.06.2021 года № 209). Ответчик письмами от 31.03.2021 года № 24/П/3742, от 10.02.2021 года № 24/П/1430, от 31.03.2021 года № 24/П/3742, 18.06.2021 года № 24/П/7221, отказал истцу во внесении изменений в договор аренды, предложив истцу провести лесоустройство на данной территории. 

Не согласившись с отказом Министерства, общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации). 

Федеральным законом от 21.07.2014 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

 Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. 

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. 

Истец в исковом заявлении указал на отсутствие на арендованном участке необходимой площади для выполнения лесовосстановительных мероприятий, в том числе создания лесных культур, в связи с естественным зарастанием.

Истец неоднократно обращался к ответчику с письмами о внесении изменений в лесной реестр и договор аренды № П-14/1 в связи с фактическим отсутствием территорий, на которых могли бы быть выполнены работы по искусственному лесовосстановлению (письма от 24.08.2020 года № 263, от 15.01.2021 года №8, от 11.03.2021 года № 70, от 10.06.2021 года № 209). Ответчик письмами от 31.03.2021 года № 24/П/3742, от 10.02.2021 года № 24/П/1430, от 31.03.2021 года № 24/П/3742, 18.06.2021 года № 24/П/7221, отказал истцу во внесении изменений в договор аренды, предложив истцу провести лесоустройство на данной территории.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела в отношении Приложения № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений» стороны согласовали уточненную редакцию условий договора, не вызывающую сомнений, что обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка. 

Из материалов дела следует, что в квартале 2, выделе 7 Усть-Мосихинского участкового лесничества; кварталах 41 (выдел 28), 108 (выдел 21), 117 (выдел 17) Шарчинского участкового лесничества Кулундинского лесничества еще в апреле 2021 года была выполнена посадка лесных культур, что подтверждается отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь – июнь 2021 года, земли квартала 16 (выдел 21), квартала 73 (выдел 16), квартала 91 (выдел 30) Вылковского участкового лесничества; квартала 8 (выдел 43), квартала 80 (выдел 15), квартала 82 (выдел 36) Гоноховского участкового лесничества; квартала 28 (выдел 39) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества согласно актам от 15.09.2020 года № 2-4 и от 16.09.2020 года № 5-8 были отнесены к землям, на которых расположены леса. 

Кроме того, актами осмотров лесных участков от 05.08.2020 года № 2, № 5, № 6, № 14 - 18, № 20, составленными с участием уполномоченного лица Министерства, установлены факты невозможности проведения лесокультурных мероприятий в квартале 51 (выдел 7) Вылковского участкового лесничества; в квартале 4 (выдел 24), квартале 7 (выдел 66) Гоноховского участкового лесничества; в квартале 30 (выдел 6), квартале 37 (выдел 21), квартале 37 (выдел 22), квартале 43 (выдел 22), квартале 44 (выдел 8), квартале 48 (выдел 24) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества, в связи с затоплением и заболачиванием данных лесных участков; актами осмотров лесных участков от 05.08.2020 № 10 - 12, № 19, № 21 - 22, составленными с участием уполномоченного лица Министерства, установлены факты невозможности проведения лесокультурных мероприятий в квартале 15 (выдел 30), квартале 23 (выдел 36), квартале 23 (выдел 44), квартале 44 (выдел 14), квартале 57 (выдел 12), квартале 61 (выдел 45) Гилевского участкового лесничества Кулундинского лесничества, в связи с нахождением на данных лесных участках насаждений возрастом от 40 до 80 лет и заращиванием территории подростом; уже выполненная на части запроектированной площади посадка лесных культур, заращивание оставшейся запроектированной территории подростом, наличие лесных насаждений, а также заболачивание территории напрямую влияет на количественные и качественные характеристики лесного участка, а также на объем работ по воспроизводству лесов.

Отклоняя доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, суд руководствуется следующим. 

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. 

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. 

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. 

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. 

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации были разработаны Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды Российской Федерации № 188 от 25.03.2019 (далее - Правила). 

Данные Правила устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (пункт 1). Пунктом 2 Правил установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. При этом лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. 

Согласно пункту 3 Правил лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов (далее - комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (пункт 4 Правил). 

Согласно пункту 8 Правил в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. 

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество обязанность по искусственному лесовосстановлению земель, входящих в Фонд лесовосстановления, выполнило на части запроектированной территории – 41,5 га (подтверждается актами технической приемки лесных культур за 2015 - 2016 годы и отчетами 1-ВЛ за 2017 - 2021 годы), а на части территории арендуемого лесного участка отсутствуют лесные земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, соответственно необходимо исключить объем по посадке леса из договора аренды лесного участка № П-14/1 от 17.12.2008 года.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку невозможность внесения изменений в договор аренды незаконно возлагает на истца обязанность по осуществлению на арендуемом лесном участке искусственного лесовосстановления при фактическом отсутствии необходимых для этого территорий.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-14/1 от 17.12.2008 года, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Каменский ЛДК»:

1. В Приложение № 3 «Характеристика лесного участка и его насаждений», изложив его в следующей редакции:

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

1. Характеристика лесного участка

Лесничество 

Общая площадь, га

В том числе лесные земли

 

покрытые лесной растительностью

из них лесные культуры

непокрытые лесной растительностью

В т.ч. несомкнувшиеся лесные культуры

Итого

1

2

3

4

5

6

7

Кулундинское 

44424,4160

40518+21=40539

1698

199-21-10=168

0 + 41,5

40717-10=40707

 

В том числе нелесные земли, га

пастбища

сенокосы

Воды

Дороги, просеки

болота

усадьбы

прочие

земли

всего

8

9

10

11

12

13

14

15

81

310

78

381

1764+10=1774

1

1092,416

3707,416+10=3717,416

 

2. Характеристика насаждений лесного участка

Участковое

лесничество квартала

Целевое

назначение лесов

Преобладающая порода

Площадь, га

Запас древесины

(тыс.куб.м)

В.т.ч. по группам возраста древостоя

(га/тыс.куб.м.)

 

Молодняки

Среднево

зрастные

Приспевающие

Спелые и перестойные

1

2

3

4

5

6

7

8

Вылковское            1 - 109

защитные

Сосна

10157+4,3=10161,3/2661,8

308+4,3/12,9

510/89,5

784/191,6

8555/2367,8

Гилевское

1-16; 18-33; 35-68

защитные

Сосна

3101+10=3111/644,6

400+10=410/42,1

632/129,3

225/43

1844/430,2

Гоноховское 1-21; 23-26; 28-83

защитные

Сосна

4474+3,8=4477,8/1066,5

308+3,8=311,8/17,1

277/47,5

974/230,8

2915/771,1

Усть-Мосихинское 1-114

защитные

Сосна

10522+0,8=10552,8/2531,5

249+0,8=249,8/12,6

788/134,3

1102/291,6

8383/2093

Шарчинское

1-127

защитные

Сосна

12264/2812,9

369/7,5

691/100,6

1497/365,4

9707/2339,4

Всего по участку

 

40518+18,9=40536,9/9717,3

1634+18,91652,9/92,2

2898/501,2

4582/1122,4

31404/8001,5

3.Средние таксационные показатели

Лесничество 

Целевое

Назначена лесов

Преобла

дающая

порода

Средн.состав

насажден.

Средн.

Возраст насажден.

Бонитет

т

Полнота

Средний запас, куб.м./га

 

Средне

возрастные

Приспе

вающие

Спелые и перестойные

Кулундинское 

Защитные 

Сосна 

7,7С2,1Б0,2Ос+Ив, Е, Т, Шл, Кл, Л, Ил, Яб

104

2,3

0,65

172,9

244,9

254,8

 

2. В Приложение № 6 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив раздел «Лесовосстановительные мероприятия» в следующей редакции: 

Лесовосстановительные мероприятия

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Ед.изм.

Годовой объем

Срок исполнения

Защитные леса

Создание лесных культур на землях, предназначенных для лесовосстановления (фонд лесовосстановления) 

га

2021 - 2,3

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

 

Создание лесных культур комбинированным способом в насаждениях вышедших из под группово-выборочных рубок 

га

В объеме пройденных рубок в насаждениях, в которых согласно таксационных описаний запроектировано комбинированное лесовосстановление

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

 

Дополнение лесных культур

га

По результатам осенней инвентаризации лесных культур**

Весной до начала развертывания почек у сеянцев и осенью не позднее, чем за 2 недели до устойчивого замерзания почвы

 

Содействие естественному возобновлению леса, путем сохранения подроста

га

57

2-4 квартал

 

Подготовка лесного участка и обработка почвы для комбинированного лесовосстановления

га

В объеме пройденных рубок, в насаждениях в которых согласно таксационных описаний запроектировано комбинированное лесовосстановление

3 квартал

 

Агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный) *

га

2021 – 54,3;

 2022 - 40,1;

2023 – 25,9;

2024 – 11,7;

2025– 2,3

2-3 квартал

 

Уход за молодняками (ОСВ, ПРЧ) *

га

2,4

3-4 квартал

*Агротехнический уход за лесными культурами. Допускается проведение химического ухода за лесными культурами, сроки проведения которого устанавливаются исходя их фактического зарастания поверхности почвы сорной травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведения химического ухода, фактические объемы ухода за лесными культурами могут не совпадать с объемами, обозначенными в договоре.

Объемы агротехнического ухода также могут не совпадать с объемами, обозначенными в договоре, в случае отсутствия зарастания лесных культур нежелательной растительностью.

**Конкретный объем работ по лесовосстановлению, работ по дополнению лесных культур, работ по агротехническому уходу за лесными культурами, по подготовке лесного участка и по обработке почвы под лесные культуры указываются в Проекте лесовосстановления согласно пункту 2 Состава проекта лесовосстановления…и Правил лесовосстановления (утв. приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014).

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова