АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25486/19

25 сентября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   23 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            25 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-25486/2019

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (ОГРН 1026102230550, ИНН 6150031979)

к акционерному обществу «ЭПМ-Новочеркасский электродный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 22.05.2019

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 13.12.2017, представитель ФИО4 по доверенности от 30.08.2019

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска обратилось в суд с требованием к акционерному обществу «ЭПМ-Новочеркасский электродный завод» о взыскании платы по договору водоснабжения и водоотведения № 2101 от 10.02.2014 в размере 3 130 631,29 руб.

Представитель истца просил приобщить возражения на отзыв ответчика, поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, письменных объяснений по делу в порядке ст. 81 АПК РФ, возражал против удовлетворения иска,

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

10 февраля 2014 года заключен договор водоснабжения и водоотведения № 2101 (Далее - Договор) в лице Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска, сокращённое наименование МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее по тексту - Истец) и Открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ-Новочеркасский электродный завод» (ЭПМ-НЭЗ), (далее по тексту - Ответчик) на осуществление холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2 Договора граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Истца и Ответчика указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1-2.

Согласно п.п. г) п. 13 Договора Истец имеет право беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды, Ответчик в свою очередь, согласно п. 24 Договора, обязан обеспечить такой доступ к местам отбора проб сточных вод представителям Истца.

В соответствии с п. 59 Договора, за неисполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпунктом ф) пункта 14 предусмотрена обязанность Абонента по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с приложением № 5 к Договору сторонами согласованы места отбора проб сточных вод.

Согласно приложения № 6 к Договору сторонами согласованы значения нормативов загрязняющих  веществ  в  сточных  водах,  для  отведения  в  централизованную  систему водоотведения, содержание которых не должно превышать установленных значений. В приложении № 8 к Договору установлен перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей.

В соответствии с актом № 2101 от 10.02.2014г. к Договору, Приложение 1-2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» контрольным канализационным колодцем для отбора проб у абонента являются канализационный колодец КФ-21/30.

Из пп. к), п. 14 Договора следует, что абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Истца к местам отбора сточных вод, которые предусмотрены разделом IV настоящего договора.

Согласно п. 17, п. 30 Договора сведения об узлах учета и приборов учета воды, сточных вод, местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5. (Контрольный колодец КФ 21/30 - по схеме (отбор проб с трубы), частота отбора проб — 1 раз в три месяца).

Место расположения контрольного канализационного колодца, указано в приложении №1-2 к настоящему Договору, в схематическом изображении к Акту разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) по водопроводной и канализационной сети.

Пп. е), п. 24 Договора, сторонами согласован порядок отбора проб сточных вод.

Из искового заявления следует, что уведомлением от 26.04.2019г. Ответчик извещен о времени и месте проведения планового контроля сточных вод, полученным ведущим энергетиком в 09 час.25 мин. 26.04.2019г.

По результатам проведения контроля на объекте по адресу: г. Новочеркасск, Алюминиевая площадка, обнаружено: контрольный канализационный колодец КФ-21/30(по схеме) в районе остановки ЖБИ. Тип потока: Турбулентный поток в колодце, что зафиксировано в Акте № 17 от 26.04.2019 г., подписанном со стороны Ответчика без замечаний с указанием о том, что представитель абонента согласен с пунктом акта «тип потока».

Акт отбора проб сточных вод № 17 от 26.04.2019 г. подписан с двух сторон, каких-либо претензий и замечаний к акту не имеется.

Сопроводительным письмом исх. № 865/05 от 06.05.2019г. был направлен Протокол лабораторных испытаний № 76-С от 01.05.2019г., в котором указано, что по количественному химическому анализу обнаружено превышение от нормы показателя Хром (VI).

По результатам отбора проб от 26.04.2019г. составлен акт отбора от 26.04.2019г. № 17. Протоколом лабораторных испытаний от 01.05.2019г. № 76-С подтверждено, что состав и свойства сточных вод не соответствуют показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Истцом были произведены расчеты плат за загрязняющие вещества за период апрель, май, июнь 2019г., запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, и ответчику выставлены счета на оплату: № 1106 от 30.04.2019г. на сумму 1 481 547,92 руб.; № 1394 от 31.05.2019г. на сумму 1 578 455,45 руб.; № 1659 от 30.06.2019г. на сумму 1 552 185,84 руб. соответственно.

Ответчику на основании расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставлены претензии на сумму 4 612 179 рублей 21 копейка.

Счет на оплату № 1106 от 30.04.2019г. на сумму 1 481 547,92 руб. оплачен ответчиком согласно платежному поручению № 4566 от 22.05.2019г., следовательно, сумма задолженности составила 3 130 631 рубль 29 копеек. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Ответчик, в свою очередь, исковые требования оспорил, указал, что протокол лабораторных испытаний № 76-С от 01.05.2019 года МУП «Горводоканал» содержит недостоверные сведения, в связи с нарушением порядка отбора и исследования проб, поскольку проба № 81 на определение хрома (VI) подверглась консервации, в нарушении методик ПНД Ф 14.1:2:4.52-96; ПНД Ф 12.15.1-08; ГОСТ 31861.

Соответственно, по мнению ответчика, результат анализа пробы № 81 содержит недостоверные сведения и не может быть использован в качестве доказательства превышения концентрации вещества Хром VI.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В статье 14 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 Правил N 644.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод, истец 26.04.2019 отобрал пробы сточных вод по согласованным в договоре  точкам, о чем составил акт отбора сточных вод №17 от 26.04.2019, подписанный уполномоченным представителем ответчика без разногласий.

Протоколом лабораторных испытаний от 01.05.2019г. № 76-С подтверждено, что состав и свойства сточных вод не соответствуют показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В связи с чем, истцом произведены расчеты плат за загрязняющие вещества за период апрель, май, июнь 2019г., запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведення в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, и ответчику выставлены счета на оплату: № 1106 от 30.04.2019г. на сумму 1481547,92 руб.; № 1394 от 31.05.2019г. на сумму 1578455,45 руб.; № 1659 от 30.06.2019г. на сумму 1552185,84 руб. соответственно.

Таким образом, требования истца основаны на акте отбора проб № 17 от 26.04.2019 года, протоколе лабораторных испытаний № 76-С от 01.05.2019 года, в котором указано, что исследуемый показатель ХРОМ VI имеет концентрацию 0,105±0,019 мг/дм3. Допустимая концентрация вещества «Хром (VI)» согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 составляет 0,05 мг/дм3.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения проводится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее по тексту - Правила).

В пункте 3 Правил указано: «Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод».

Пунктом 32 Правил определено: «Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией,  осуществляющей водоотведение.   Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку».

Соблюдение требований указанного пункта Правил означает соблюдение и методик, в соответствии с которыми проводится отбор проб сточных вод, их транспортировка и исследование.

Соблюдение требований указанного пункта Правил означает соблюдение и методик, в соответствии с которыми проводится отбор проб сточных вод, их транспортировка и исследование.

Нарушение порядка отбора проб и их анализа влечет недостоверность результатов исследования, полученные доказательства являются недопустимыми.

Как следует из протокола, анализ вещества «Хром (VI)» проводился по методике ПНД Ф 14.1:2:4.52-96.

Согласно акту отбора проб № 17 от 26.04.2019 года, емкость № 81 на определение «Хром (VI)» подверглась консервации в 10:37, консервант НNОз.

Однако, в соответствии с пунктом 8.1.1. ПНД Ф 14.1:2:4.52-96, при необходимости определения хрома (VI) анализ осуществляют непосредственно после отбора пробы.

Согласно п. 8.1.4 ПНД Ф 14.1:2:4.52-96, при определении общего содержания хрома допускается консервирование (приблизительно 5 см3 концентрированной азотной кислоты (HN03).

Пунктом 11.2 ПНД Ф 12.15.1 -08 установлено: «Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными. Пробы, предназначенные для биотестирования, не консервируются».

Поскольку, в ПНД Ф 14.1:2:4.52-96 установлено, что определение Хрома (VI) осуществляют непосредственно после отбора пробы, т.е. не допускается его консервация (в п. 8.1.4. консервации может подвергнуться только проба для определения общего содержания хрома), то необходимо руководствоваться ГОСТ 31861.

В таблице 2 ГОСТ 31861 указано, что методом хранения и консервации для Хрома (VI) может быть только охлаждение до температуры 2 С°-5 °С.

Таким образом, протокол лабораторных испытаний № 76-С от 01.05.2019 года МУП «Горводоканал» содержит недостоверные сведения в связи с нарушением порядка отбора и исследования проб, поскольку проба № 81 на определение хрома (VI) подверглась консервации, в нарушении методик ПНД Ф 14.1:2:4.52-96; ПНД Ф 12.15.1-08; ГОСТ 31861.

Соответственно, результат анализа пробы № 81 содержит недостоверные сведения и не может быть использован в качестве доказательства превышения концентрации вещества Хром VI.

Суд не принимает возражения ответчика в части того, что консервации подверглась проба №81, являющаяся резервной, поскольку исходя из акта отбора проб № 17 от 26.04.2019г., исследование вещества «Хром VI» проведено Истцом по пробе № 80, которая также была подвергнута консервации концентрированной азотной кислотой (HN03) в 10:37 мин.

Таким образом, истец, применив консервацию при отборе пробы для определения Хрома VI, нарушил ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и методику ПНД Ф 14.1:2:4.52-96, следовательно, полученные результаты анализа не отвечают требованиям достоверности и объективности, и не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств.

Более того, в июне, июле 2019 года в сточных водах ответчика не обнаружено превышения допустимой концентрации Хрома VI, что подтверждается протоколом испытаний (измерений) № 562 от 13.06.2019 года, протоколом лабораторных исследований № 141-С от 09.07.2019.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, в иске следует отказать в полном объеме. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 38 653 рубля государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

СудьяЗ.П. Бутенко