АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16537/2020

г. Владивосток

08 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лищук Д.А.,  рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САМАРСКИЙ ЗАВОД РОТОР" (ИНН 6315656781, ОГРН 1146315002074, дата регистрации в качестве юридического лица 10.04.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) 

о признании незаконными решения РКТ-10702070-20/000401 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.07.2020 и решения  от 07.07.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/270520/0109286,

при участии в судебном заседании: 

от общества – ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от таможни – ФИО4, удостоверение, диплом, доверенность от 04.12.2020г. № 144 сроком до 31.12.2021г;

установил:

общество с ограниченной ответственностью  "САМАРСКИЙ ЗАВОД РОТОР" (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения  (РКТ-10702070-20/000401) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.07.2020  и решения от 07.07.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары 10702070/270520/0109286.

Одновременно заявитель просил обязать таможню возвратить обществу необоснованно взысканный таможенный платеж в размере 1 827 158,58 руб., что судом расценивается как способ восстановления нарушенного права, а не как самостоятельное требование.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнительных пояснений общество полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для изменения классификационного кода по декларируемому товару на 8474 20 000 3. Из заключения таможенного эксперта не следовало однозначного ответа относительно характеристик и свойств товара. Составные части товара выполняют три главные, при этом равнозначно необходимые функции товара: подача материала, дробление и сортировка; дробление материала осуществляется в зависимости от размера подаваемой фракции щековой, конусной, центробежной дробилкой; механизм работы предусматривает непрерывность, цикличность и единовременность процессов, в том числе дробления материала разных фракций разными дробилками (при начальной подаче материала крупного размера/ фракций); при начальной подаче материала малого размера фракции (менее 40 мм) из всех дробилок будет задействована только центробежная, то есть ни одна из дробилок не является основной. Соответственно, выделить составную часть, которая бы придавала товару основное свойство, в настоящем случае не представляется возможным. Заявитель считает, что Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД и положения пунктов 3, 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД применимы только тогда, когда возможно определить составную часть, которая придаёт товару основное свойство и тогда, когда это основное свойство соответствует конкретной товарной позиции ТН ВЭД, что напрямую следует из оговорки в формулировке правила 3 (б) «при условии, что этот критерий применим» и из оговорок пунктов 3, 4 Примечаний к разделу XVI ТНВЭД «если в контексте не оговорено иное» «для совместного выполнения чётко определённой функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определённой функции». Кроме того, «дробление» не является основной функцией товара. Поскольку выделить составную часть, которая бы придавала товару основное свойство в настоящем случае не представляется возможным, то товар, по мнению общества, не может быть классифицирован по Правилу 3 (б) и должен быть классифицирован по правилу 3 (в) - в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Заявитель ссылается на то, что неверность классификации товара в субпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «Щековые дробилки несамоходные...» путём применения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и отказа в применении правила 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается правоприменительной практикой, из которой следует, что при отказе в классификации товара по правилу 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган должен доказать, что основная функция товара связана исключительно с той субпозицией, по которой его классифицировал таможенный орган. Тот факт, что товар содержит в себе две щековых дробилки, вопреки доводам таможенного органа, не является основой для классификации товара в субпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки…».  Основой для классификации является принцип действия товара. Товар выполняет щековое дробление также как и конусное, роторное и центробежное дробление, при этом, в случае использования в производственном процессе фракции размера 0-120 (основная масса фракции) щековое дробление не будет применено вообще, то есть товар нельзя относить к таким товарам, которые выполняют исключительно щековое дробление, соответственно, нельзя классифицировать по специальному коду 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «Щековые дробилки...». Поскольку таможенный орган не доказал, что основная функция товара связана исключительно с определённым видом дробления, в настоящем споре щековым дроблением, и подлежит применению правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, он обязан применить Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, полагая, что законные основания для принятия оспариваемых решений имелись. По мнению таможни, товар «дробильно-сортировочный комплекс...», заявленный обществом в ДТ № 10702070/270520/0109286, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные...» во взаимосвязи с основной функцией, выполняемой щековой дробилкой. При этом, ООО «Самарский завод Ротор» не верно трактует ОПИ 3 в), указывая на обязательность его применения в случае, если товар не выполняет исключительно одну определенную функцию, а выполняет различные, упуская, что ОПИ 3 в) применяется исключительно в том случае, когда невозможно установить какая функция придает данному товару основное свойство. Считает свои выводы подтвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Исследовав материалы дела, суд установил, что в мае 2020 года во исполнение внешнеторгового контракта от 06.03.2020 № 0603-2020, заключенного между иностранной компанией «Shanghai Jianshe Luqiao Machinery CO.,LTD» (Китай) и ООО «САМАРСКИЙ ЗАВОД РОТОР» согласно инвойсу от 11.05.2020 №  LQ20200511 в адрес общества из Китая ввезен товар - оборудование для измельчения и размалывания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом состоянии: комплекс дробильно-сортировочный последовательного цикла обработки материала… Предназначается для последовательного измельчения подаваемого материала с целью последующего использования полученного продукта для нужд предприятия. Каждый комплект состоит из опоры и рамы, а также поставляется с комплектующими для сборки, централизованная система управления комплексом в комплекте с пультом управления и шкафом электрическим для обслуживания дробильно-сортировочного комплекса SBS-3C-150. Оснастка, инструменты для сборки (в т.ч. перила, поручни, борты, площадки для обслуживания комплекса, смазочные материалы), крепежные элементы поставляется в частично разобранном виде, изготовитель: компания «Shanghai Jianshe Luqiao Machinery CO.,LTD», товарный знак не обозначен.

В целях таможенного оформления, общество подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ДТ № 10702070/270520/0109286.

Товар заявлен обществом в таможенной декларации под номером 1 и согласно графе 33 таможенной декларации классифицирован в товарной подсубпозиции 8474 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для измельчения или размалывания: прочие», которой соответствует  ставка таможенной пошлины 0%. Обществом 25.05.2020 оплачены таможенные платежи в сумме 6 439 710 руб.

В рамках таможенного контроля правомерности классификации товара решением таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни от 28.05.2020 назначено проведение таможенной экспертизы с целью определения характеристик и свойства товара, необходимых для целей его идентификации. Проведение таможенной экспертизы поручено ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

По итогам контроля таможня приняла 06.07.2020 решение №РКТ-10702070-20/000401 о классификации заявленного в ДТ № 10702070/270520/0109286 товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в товарной подсубозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3 «Машины для измельчения или размалывания: щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм», которой соответствует ставка таможенной пошлины 5 %.

07.07.2020 таможенным органом принято решение о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/270520/0109286, в соответствии с которым обществу предложено в срок не позднее 20.07.2020 представить корректировку таможенной декларации и документы об оплате таможенных платежей. Обществом 10.06.2020 оплачена дополнительная сумма таможенных платежей в сумме 1827158,58 руб.

Не согласившись с решениями таможенного органа от 06.07.2020  о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и от 07.07.2020 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/270520/0109286, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ материалы  дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)  определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

При этом  подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС определено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Согласно пункту 2 этой же  статьи  международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

 В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

В соответствии с предусмотренным в части 7 статьи 15 Закона № 289-ФЗ правилом при обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 Кодекса Союза и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ определено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации (названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2 - 5.

В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется, в том числе с применением пункта 3(б): смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями данных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При оценке доводов сторон суд исходит из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений. 

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Судом установлено, что обществом к таможенному оформлению заявлен товар, классифицированный в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8474 20 000 9 «- машины для измельчения или размалывания: -- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). 

Вместе с тем, таможенный орган определил классификационный код ввезенного товара - 8474 20 000 3 «-машины для измельчения или размалывания: -- щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%). 

Обе спорные товарные позиции входят в Раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»; группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части»; товарную позицию 8474 «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка». 

Согласно части VI «Многофункциональные машины и комбинированные машины» Общих положений к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи...» Пояснений к ТН ВЭД, в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющих одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

В рассматриваемом случае спор возник на уровне определения товарной подсубпозиции. 

Согласно пунктам 3 и 4 части Примечаний к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединённых вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

То есть, при классификации комплекса, машины, входящие в его состав, могут быть классифицированы единым кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с заключением от 16.06.2020 № 12410007/0014352 таможенным экспертом в результате изучения представленных документов установлено, что товар  №1 заявлен в  ДТ № 10702070/270520/0109286  как «Оборудование для измельчения и размалывания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом состоянии: комплекс дробильно-сортировочный последовательного    цикла    обработки    материала, предназначается для последовательного измельчения пода производитель: Shanghai Jianshe Luqiao Machinery Co., Ltd товарный знак: отсутствует, модель: SBC-3C-150, артикул: отсутствует, ...состоит из: основные технологические узлы: питатель в комплекте с основной частью и электродвигателем - 1 комплект, дробилки - 4 комплекта, в том числе: щековая дробилка в комплекте с основной частью и электродвигателем - 2 компл., конусная дробилка в комплекте с основной частью, электродвигателем,   масляной  станцией   и  системой  охлаждения  -   1   компл., центробежная дробилка в  комплекте с основной  частью,  масляной станцией, электронным    блоком    управления,    подъёмным    устройством,    бункером    и комплектующими для сборки - 1 компл., грохота - 3 компл.,....ленточные конвейеры....в данной комплектации комплекс оборудован 13-ю комплектами ленточных конвейеров,... каждый комплект состоит из рамы и опоры, а также поставляется с комплектующими для сборки. Централизованная система управления комплексом в комплекте с пультом управления и шкафом электрическим для обслуживания... оснастка, инструменты для сборки, в том числе перила, поручни, борты, площадки для обслуживания комплекса, смазочные материалы, крепежные элементы. Поставляется в частично разобранном виде. Всего 1 комплект - 1 шт.», код ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009.

 Согласно технической  документации – руководства по эксплуатации  дробильно-сортировочного  комплекса  последовательно  цикла  обработки  материалов, установлено, что дробильно-сортировочный комплекс — это система оборудования, предназначенная для измельчения и последующего рассева по крупности фракций используемого материала. Основной функцией дробильно-сортировочного комплекса является производство щебня определенной фракции, которое достигается путем дробления и сортировки подаваемого исходного материала. Технологические    единицы    дробильно-сортировочного    комплекса оснащаются жесткими рамными конструкциями. В дробильно-сортировочный комплекс входят: дробильные установки (измельчают твердые, абразивные, строительные материалы, горные породы), грохота (сортируют   измельченные   материалы   по   фракциям),   ленточные   конвейера (осуществляют транспортировку материала), питатель (через бункер равномерно подает материал к перерабатывающим устройствам комплекса).

Принцип работы дробильно-сортировочного комплекса описан следующим образом.

Исходный материал загружают во внешний бункер (загрузка производится с машин (самосвалов)). На дне бункера установлен питатель (вибрационный), который совершает колебания, таким образом исходный материал равномерно поступает (осыпается) в ленточный конвейер. В питателе установлена колосниковая решетка, через которую осыпается материал определенной фракции 0-120. Не прошедший по размеру материал  121-500 поступает на щековую дробилку. Материал дробится до установленного размера (0-250) и далее поступает в ленточный конвейер одновременно с материалом, просыпанным на колоснике, то есть 0-120. Ленточный конвейер подает материал, полученный из щековой дробилки, а также материал, просыпанный  на колоснике, на грохот, который разделяет его на три фракции. Мелкая фракция материала подается посредством ленточного конвейера в конус отсева, средняя фракция подается ленточным конвейером в конусную дробилку, крупная фракция подаётся ленточным конвейером в щековую дробилку (модель дробилки иная, чем на входящем этапе). Посредством грохотов, фракции опять делятся и отправляются по ленточным конвейерам либо на повторное измельчение (дробление),  либо  в  центробежную  дробилку.   После  центробежной  дробилки посредством  грохота  происходит сортировка  материала  на  товарные  партии и «негабарит». Товарная партия направляется заказчику, негабарит направляется на повторное дробление. Работа комплекса осуществляется в автоматическом режиме под контролем оператора из кабины с централизованной системой управления.

Таможенным экспертом в заключении от 16.06.2020 № 12410007/0014352 сделан вывод, что определить характеристики и свойства товара, необходимые для его идентификации   не   представляется   возможным   по   причине   того,   что представленное на исследование технологическое оборудование, составляющее дробильно-сортировочный   комплекс   (товар   №1),   находится   в   частично разобранном виде. Предоставить однозначный ответ возможно лишь после предоставления товара №1 в полностью собранном виде, после проведения пусконаладочных работ оборудования.

Как уже указывалось, систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС  основан   на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом  подходящую подсубпозицию. 

Исходя из наименования товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС  8474 20 000 9, заявитель применил, по сути, «остаточную» товарную подсубпозицию, в которой подлежат классификации прочие машины для измельчения или размалывания, не включенные в иные товарные подсубпозиции  товарной позиции 8474 группы товаров 84.

Согласно ОПИ 3 б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые предают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В спорной ситуации ООО «Самарский завод Ротор» неверно трактует ОПИ 3 в) указывая на обязательность его применения в случае если товар не выполняет исключительно одну определенную функцию, а выполняет различные, не учитывая, что ОПИ 3 в) применяется исключительно в том случае, когда невозможно установить какая функция придает данному товару основное свойство.

Судом принимаются во внимание пояснения таможни, согласно которым первоначальное и повторное дробление исходного материала происходит в щековых дробилках с различными характеристиками; в  конусной и центробежной дробилках происходит процесс дробления фракций, полученных в результате дробления на щековых дробилках первоначального дробления.

Принимая во внимание техническое описание последовательного дробильно-сортировочного комплекса - ввозимым дробильно-сортировочным комплексом является система оборудования, предназначенная для измельчения и последующего рассева по крупности фракций используемого материала. 

В связи с изложенным,  суд полагает обоснованным утверждение таможни о том, что основной функцией в комплексе следует считать процесс основного, первоначального дробления фракции 121-500, при этом без щековой дробилки дальнейшее осуществление функций комплекса невозможно. 

Доводы общества о том, что составные части товара выполняют три главные, при этом равнозначно необходимые функции товара - подача материала, дробление и сортировка и что выделить составную часть, которая бы придавала товару основное свойство, в настоящем случае не представляется возможным, судом отклоняются. 

Исходя их технологического процесса и выполняющих функций машин, включенных в дробильно-сортировочный комплекс, выделяются машины, выполняющие главные функции измельчения (дробления). Так как в производственной линии щековая дробилка производит первичное дробление более крупных кусков горной породы, а конусная производит вторичное дробление и способна принимать более мелкие фракции, то основную функцию выполняет щековая дробилка. Придание на выходе конечному продукту (щебню) определенной фракции (размера дробленного камня) без дробления исходного материала (камня) на первом этапе производства невозможно. Основной функцией комплекса является дробление (измельчение) горной породы (камней) для получения щебня, вспомогательной  функцией комплекса является грохочение (сортировка) измельчённой горной породы на фракции.

Такой принцип классификации согласуется с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 103 «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

С учётом изложенного, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорный товар, заявленный декларантом в ДТ №10702070/270520/0109286, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные...» во взаимосвязи с основной функцией, выполняемой щековой дробилкой. 

Ссылки общества на судебную практику по иным делам отклоняются судом как имеющие иные обстоятельства спора и основанные на неверном толковании заявителем норм материального права.

По изложенному, решение Владивостокской таможни от 06.07.2020 № РКТ-10702070-20/000401 о классификации задекларированного в ДТ № 10702070/270520/0109286 дробильно-сортировочного комплекса в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 103.

Применение по отношении к спорному товару  соответствующей товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС ставки таможенной пошлины в размере 5% привело к доначислению таможенных платежей, и, соответственно, к возникновению у общества в силу части 2 статьи 53, статьи 54 ТК ЕАЭС обязанности по их уплате.

Таким образом, оспариваемое решение о классификации товара не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.  

С учетом представленных обществом документов в ходе таможенного декларирования товара, а равно при рассмотрении дела в арбитражном суде, таможенным органом код ТН ВЭД ЕАЭС был выбран правильно, поскольку исходя из функционального назначения и технических характеристик товара, Основных правил интерпретации ТН ВЭД и пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, в иной товарной позиции спорный товар классифицирован быть не мог. 

Поскольку таможенным органом выявлено представление неверных сведений относительно кода ТН ВЭД ЕАЭС, таможней обосновано принято решение от 07.07.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/270520/0109286.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду соответствия оспариваемых решений нормам действующего таможенного законодательства. 

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине относятся судом на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 176, 201 АПК РФ,  суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "САМАРСКИЙ ЗАВОД РОТОР"  отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Андросова Е.И.