38/2019-62514(1) 

Арбитражный суд Тамбовской области  

392020, г.Тамбов ул.Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г.Тамбов 

 «25» октября 2019 года Дело № А64-1948/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2019 Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2019 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Главы КФХ ФИО2, Тамбовская область, р.п. Мучкапский  

(ОГРНИП 316682000080378, ИНН 

<

***>) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов Третьи лица: Администрация Тамбовской области, г.Тамбов 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Тамбовской области, 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г.  

Тамбов 

Отдел водных ресурсов Донского водного Управления по Тамбовской области, г.  

Тамбов, 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  

управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов,  Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской  

области (392036, 

<

...>). 

о признании права безвозмездного пользования земельным участком, об обязании  

комитета по управлению имуществом Тамбовской области заключить с главой КФХ  

ФИО2 договор безвозмездного пользования земельного участка при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, предъявлен паспорт, 

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 20.03.2018,  от третьих лиц:  

от Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской  

области – ФИО4, по доверенности от 22.10.2019; от остальных третьих лиц – не явились, извещены. установил: 

Глава КФХ ФИО2, Тамбовская область, р.п. Мучкапский,  обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету по управлению  имуществом Тамбовской области, г. Тамбов, содержащем следующие требования:  

25 октября 2019 года 

«- отменить аукцион № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по лоту № 1 на право  заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером  68:10:1300005:18,  

- признать право безвозмездного пользования земельным участком кадастровый  номер 68:10:1300005:18 за Главой КФХ ФИО2,  

- обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области заключить с  Главой КФХ ФИО2 договор безвозмездного пользования  земельного участка кадастровый номер 68:10:1300005:18 сроком на 6 лет».  

Определением суда от 05.04.2018 указанное исковое заявление принято к  производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-1948/2018.  

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация  Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Тамбовской области, Управление Федеральной  антимонопольной службы по Тамбовской области.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2018 исковые  требования главы КФХ ФИО2 удовлетворены в части возложения на Комитет по  управлению имуществом Тамбовской области обязанности заключить договор  безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:18  сроком на 6 лет. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.  

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018  решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2018 по делу № А64-1948/2018  оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом  Тамбовской области – без удовлетворения.  

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2019 по делу №  А64-1948/2018 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2018 и  Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018  отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской  области.  

Отменяя решение суда от 24.09.2018 и постановление суда апелляционной  инстанции от 12.12.2018 суд кассационной инстанции указал на необходимость  исследования обособленности и изолированности пруда, расположенного на спорном  земельном участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18, наличия или отсутствия его  гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, а также указал на  необходимость привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, соответствующее управление  по водным ресурсам.  

При новом рассмотрении дела в судебном заседании 27.05.2019 истец заявил устное  ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в частности, от требований  «отменить аукцион № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по лоту № 1 на право заключения  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:18, и признать  право безвозмездного пользования земельным участком кадастровый номер  68:10:1300005:18 за Главой КФХ ФИО2». Данное  ходатайство отражено в протоколе судебного заседания от 27.05.2019 и подтверждается  подписью ФИО2, а также подтверждается аудиозаписью судебного заседания от  27.05.2019.  

Частичный отказ от исковых требований принят судом. 

Определением суда от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51  АПК РФ привлечены Отдел водных ресурсов Донского водного Управления по  Тамбовской области (392000 

<

...>) и Межрегиональное  

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (г. Тамбов, ул. Московская, 65).  

Определением суда от 05.07.2019 производство по делу было приостановлено в  связи с назначением судом судебной экспертизы.  

29.07.2019 в материалы дела поступило экспертное заключение № 22/03 от  27.07.2019.  

Определением суда от 31.07.2019 производство по делу было возобновлено с  30.09.2019.  

Определением суда от 30.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51  АПК РФ привлечено Управление по охране окружающей среды и природопользованию  Тамбовской области (392036, 

<

...>).  

 Судом установлено, что представители третьих лиц, за исключением Управления  по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, в судебное  заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.  

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие третьих лиц по имеющимся материалам.  

 В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, в  материалы дела представлена дополнительная правовая позиция.  

 Представленный документ приобщен судом к материалам дела.  

 Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований по  ранее приведенным мотивам.  

Представитель третьего лица - Управление по охране окружающей среды и  природопользованию Тамбовской области представил в материалы дела письменные  пояснения по существу спора, указывает, что для предоставления пруда в пользование  необходимо заключение договора на водопользование.  

Представленный документ приобщен судом к материалам дела.  

Как следует из материалов дела, 19.09.2016 в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации  крестьянского (фермерского) хозяйства за основным государственным регистрационным  номером 316682000080378. Главой указанного крестьянского (фермерского) хозяйства  является ФИО2.  

Имея правопритязания на земельный участок с кадастровым номером  68:10:1300005:18, площадью 1439205 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская область,  Мучкапский район, в 3 км западнее с. Варварино, в пределах кадастрового квартала  68:10:1300005), 05.10.2017 ФИО2 обратился в Комитет по управлению  имуществом Тамбовской области с заявлением о предоставлении ему указанного  земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для целей развития  крестьянского (фермерского) хозяйства, основанным на положениях ст.ст. 77, 78, 11.3,  11.10, 39.15 70, п. 2 ст.39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации, Закона  Тамбовской области № 316-З, п. 7.3, п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №  137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации,  Федерального закона № 143-ФЗ от 01.07.2017.  

Рассмотрев поступившее обращение ФИО2, Комитет в письме от  16.10.2017 № Ш-23-526-АП указал, что испрашиваемый земельный участок не может  быть предоставлен в безвозмездное пользование в силу п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку  он будет являться предметом аукциона, о проведении которого в сети «Интернет» и в  печатных средствах массовой информации в установленном порядке будет размещено  извещение.  

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от  07.11.2017 № 107 «Об условиях заключения договоров аренды земельных участков  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности  

Тамбовской области» Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был  объявлен аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о  размере годовой арендной платы, на право заключения договоров аренды земельных  участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной  собственности Тамбовской области.  

Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в официальном  источнике опубликования Шапкинского сельсовета Мучкапского района – «Вестник  Шапкинского сельсовета» от 07.12.2017 № 18(26), а также размещено в сети «Интернет»  на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении  торгов (http://torgi.gov.ru), номер извещения 051217/0090443/01.  

За время приема заявок с 07.12.2017 по 18.01.2018 в Комитет заявки по лоту № 1  (земельный участок с кадастровым номером 68:10:1300005:18) не поступили.  

В соответствии с решением комиссии по организации и проведению аукционов по  продаже находящихся в государственной собственности Тамбовской области земельных  участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (протокол  от 23.01.2018 № 1) аукцион по лоту № 1 признан несостоявшимся, ввиду отсутствия  заявок на участие в аукционе.  

Результаты итогов аукциона размещены в сети «Интернет» на официальном сайте  Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов  (http://torgi.gov.ru).  

01.02.2018 ФИО2 повторно обратился в Комитет по управлению  имуществом Тамбовской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка  с кадастровым номером 68:10:1300005:18 в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с  целью развития крестьянского (фермерского) хозяйства в области рыбоводства.  

Однако Комитет письмом от 14.02.2018 № 10-Ш-01-02 сообщил об отказе в  предоставлении ФИО2 в безвозмездное пользование указанного земельного  участка, ссылаясь на наличие заявления заинтересованного лица и необходимость  проведения мероприятий по организации аукциона на право заключения договора аренды,  в том числе, спорного земельного участка.  

Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области был объявлен  повторный аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности  Тамбовской области.  

Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в официальном  источнике опубликования Шапкинского сельсовета Мучкапского района – «Вестник  Шапкинского сельсовета» от 14.02.2018 № 3(31), а также размещено в сети «Интернет» на  официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении  торгов (http://torgi.gov.ru), номер извещения 120218/0090443/01.  

За время приема заявок с 14.02.2018 по 21.03.2018 в Комитет заявки по лоту № 1  (земельный участок с кадастровым номером 68:10:1300005:18) не поступили.  

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка повторно был  признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.  

Ссылаясь на наличие в действиях Комитета по управлению имуществом  Тамбовской области признаков нарушений, выразившихся в нерассмотрении в  установленном порядке заявления ФИО2 от 05.10.2017 о предоставлении ему в  безвозмездное пользование спорного земельного участка без проведения торгов, Глава  КФХ ФИО2 07.03.2018 обратился в Управление Федеральной антимонопольной  службы по Тамбовской области с жалобой, согласно которой просил привлечь к  административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства о  проведении аукциона, а также отменить аукцион № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по  лоту № 1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым  номером 68:10:1300005:18.  

По результатам рассмотрения указанной жалобы Управление Федеральной  антимонопольной службы по Тамбовской области пришло к выводу о наличии в  действиях Комитета признаков нарушения антимонопольного законодательства,  выражающегося в создании необоснованного препятствования осуществлению  деятельности главы КФХ Шигорева А.Е., в связи с чем в соответствии со ст. 39.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Тамбовским  УФАС России 20.04.2018 было выдано Предупреждение № П4-11/18 о необходимости  прекращения признаков нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции путем  повторного рассмотрения обращения Главы КФХ Шигорева А.Е. от 05.10.2017 о  предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 6 лет без  проведения торгов.  

Во исполнение указанного Предупреждения Комитетом по управлению  имуществом Тамбовской области 30.05.2018 было размещено извещение о  предоставлении земельного участка в аренду в порядке, установленном ст. 39.18  Земельного Кодекса РФ, в «Вестнике Шапкинского сельсовета» Мучкапского района  Тамбовской № 8(36) от 30.05.2018, в сети «Интернет» на официальном сайте Российской  Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru), а также  на официальном сайте Комитета (www.uprim.tmbreg.ru).  

После публикации указанного извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о  намерении принять участие в аукционе в Комитет по управлению имуществом  Тамбовской области поступили заявки от граждан, выразивших желание приобрести  спорный земельный участок. Комитет уведомил ФИО2, а также иных заявителей,  об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.  

При указанных обстоятельствах Тамбовским УФАС России принято решение об  отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием в действиях Комитета по управлению  имуществом Тамбовской области признаков нарушения ст. 15 Закона о защите  конкуренции.  

Полагая, что решение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:18  в безвозмездное пользование и в заключении договора безвозмездного пользования  является неправомерным и нарушающим права и законные интересы истца, ФИО2  обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд  находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, руководствуясь  следующими основаниями.  

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом,  способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев,  когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно  принятым обязательством.  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).  

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в  соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора  

обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с  требованием о понуждении заключить договор.  

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским  хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом РФ (пункт 1 статьи 12  ФЗ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование  гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях,  определенных законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет.  

В соответствии с абз. 1 ст. 7.3 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З  «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» предоставление  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  в безвозмездное пользование осуществляется во всех муниципальных образованиях  Тамбовской области, за исключением городских округов и городских поселений.  

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное)  пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает следующие действия:  

- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный  участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах  которой предстоит образовать такой земельный участок;  

- подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае,  если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре  недвижимости";  

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного  участка в порядке, установленном статьи 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если  земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре  недвижимости";  

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом  выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с  проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с  проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для  уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка;  

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 

- подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом  заявления о предоставлении земельного участка;  

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка,  договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным  органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в  постоянное (бессрочное) пользование.  

Пунктом 8 статьи 39.14 ЗК РФ также установлено, что предоставление земельных  участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом  особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.  

Пункт 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случае  поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о  

предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении  земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты  поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка  для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и  размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте  уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с  пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного Кодекса.  

Требования к содержанию извещения указаны в пункте 2 статьи 39.18 ЗК РФ. 

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские  (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый  земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.  

И только в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования  извещения заявления от иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении  участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из  следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта  договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление  заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ  испрашиваемого земельного участка;  

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления  земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что  испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (пункт 5 статьи 39.18 ЗК РФ).  

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения  заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в  аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений  принимает решение:  

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу,  обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении  аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора  аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении  земельного участка;  

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка  лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления  земельного участка.  

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого  земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении  аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора  аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном  согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).  

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что  земельный участок, находящийся в государственной собственности, может быть  предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его  деятельности в безвозмездное пользование без проведения аукциона на основании  предоставленного им заявления при условии, что это крестьянское (фермерское)  

хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.  Наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект  недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок,  является основанием для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на  право заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения  торгов.  

Таким образом, императивными нормами статьи 39.14, 39.18 ЗК РФ установлена  процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для  осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности,  обеспечивающая соблюдение баланса прав и законных интересов собственника  земельного участка и всех лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих прав  на земельный участок.  

Совокупность вышеуказанных законодательных норм позволяет суду прийти к  выводу, что установленная законом процедура публичного извещения о предоставлении  земельного участка имеет целью соблюдение права неопределенного круга лиц на  справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления  земельного участка в безвозмездное пользование.  

Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов  собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении  соответствующих прав на земельный участок.  

В случае выявления желающих прибрести такой земельный участок, конечной и  основной публичной процедурой предоставления земельного участка является проведение  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.  

В данном случае Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области  после поступления заявлений ФИО2 от 05.10.2017 и от 01.02.2018 извещение о  предоставлении спорного земельного участка в безвозмездное пользование опубликовано  не было, что не отрицается сторонами.  

По состоянию на 05.10.2017 заявлений от иных заинтересованных лиц,  претендующих на спорный земельный участок, в Комитет по управлению имуществом  Тамбовской области не поступало.  

В то же время, после поступлений указанных заявлений ФИО2 Комитетом  по управлению имуществом Тамбовской области были объявлены и проведены аукционы   № 051217/0090443/01 и № 120218/0090443/01, которые были признаны несостоявшимися  в связи с отсутствием лиц, желающих приобрести спорный земельный участок  (протоколы проведения аукционов № 051217/0090443/01 и № 120218/0090443/01)  

Формальное несоблюдение Комитетом требований законодательства об  опубликовании извещения о предоставлении земельного участка, при условии  последующего проведения двух несостоявшихся аукционов на право пользования данным  участков не может свидетельствовать о недоведении информации о возможном  предоставлении земельного участка до сведения неограниченного количества  заинтересованных лиц.  

Таким образом, осуществленные Комитетом публичные процедуры проведения  аукционов в отношении спорного земельного участка в полной мере обеспечили  соблюдение прав неопределенного круга лиц на справедливость, публичность, открытость  и прозрачность процедуры предоставления спорного земельного участка. Лиц, желающих  приобрести права на спорный земельный участок, по результатам проведения аукционов   № 051217/0090443/01 и № 120218/0090443/01 установлено не было.  

При этом ФИО2 ни после первого несостоявшегося аукциона №  051217/0090443/01, ни после второго несостоявшегося аукциона № 120218/0090443/01 не  утратил интерес в приобретении земельного участка, реализовывая свои права на защиту  нарушенного права, в том числе посредством обращения в Управление Федеральной  

антимонопольной службы по Тамбовской области и в суд, чем подтвердил, что является  единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.  

При этом, довод Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о том,  что в случае признания аукциона несостоявшимся земельный участок не должен  предоставляться лицу, ранее изъявившему желание получить право на использование  участка, и дальнейшее предоставление такого земельного участка возможно только по  результатам очередного аукциона, который, в свою очередь, может не состояться  неограниченное количество раз, фактически приводит к неиспользованию такого  земельного участка неопределенно длительный промежуток времени, что не отвечает  принципу рационального использования земель, направленному на достижение  максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом полезного  взаимодействия земли с другими природными факторами и при охране земли в процессе  использования как специфического условия всякой деятельности и главного средства  производства в сельском хозяйстве.  

Последующее размещение 30.05.2018 Комитетом по управлению имуществом  Тамбовской области извещения о предоставлении спорного земельного участка в аренду  было осуществлено уже в период нарушения прав ФИО2, в связи с чем данное  обстоятельство не влияет на выводы суда по данному спору.  

Иная оценка обстоятельств данного конкретного спора свидетельствовала бы, по  мнению суда, о формальном подходе к разрешению дела, что не допустимо.  

При рассмотрении настоящего дела судом также принята во внимание позиция по  данному вопросу Министерства экономического развития РФ, являющегося в силу п. 1  Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437,  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики в сфере земельных отношений.  

Так, согласно письма Минэкономразвития России № ОГ-Д23-8846 от 30.08.2018,  копия которого приобщена судом к материалам настоящего дела, правило пп. 6 и п. 7 п. 2  ст. 39.10 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков в безвозмездное  пользование, было введено в целях развития сельских территорий, привлечения  сельскохозяйственных товаропроизводителей в районы, нуждающиеся в увеличении  производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также в целях  привлечения к работе на этих территориях специалистов.  

Одновременно Минэкономразвитие России в данном письме № ОГ-Д23-8846 от  30.08.2018 указывает, что указанным в пп. 6 и пп. 7 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ  гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам гарантировано предоставление  земельного участка без проведения торгов, без каких-либо особенностей. Таким образом,  по мнению Министерства экономического развития, при предоставлении земельного  участка в безвозмездное срочное пользование по основаниям, предусмотренным  подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10. Земельного кодекса РФ, опубликование  извещения, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, не осуществляется  исходя из системного толкования законодательства.  

Отменяя решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2018 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по  настоящему делу, Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 18.04.2019  указал на необходимость исследования обособленности и изолированности пруда,  расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18,  наличия или отсутствия его гидравлической связи с другими поверхностными водными  объектами, а также указал на необходимость привлечения к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, соответствующее управление по водным ресурсам.  

При этом указаний на несоответствие выводов Арбитражного суда Тамбовской  области, изложенных в решении от 24.09.2018 относительно порядка предоставления  

земельного участка в безвозмездное пользование истцу, постановление Арбитражного  суда Центрального округа от 18.04.2019 не содержит.  

В соответствии с ч. 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда  кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его  постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов  первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь  рассматривающего данное дело.  

Как следует из материалов дела и представленных документов на спорном  земельном участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18; площадью 1439205 кв.м.;  адрес (местоположение): Тамбовская область, Мучкапский район, в 3 км западнее с.  Варварино, в пределах кадастрового квартала 68:10:1300005; категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, расположен пруд общей площадью 98,8 га, длина  береговой линии составляет 10,04 км.  

Пруд на балке ИСАП 3 км западнее с. Варварино Мучкапского района учтен в  реестре водных объектов с присвоением кода 05010200221299000000380.  

Гидротехническое сооружение на балке ИСАП, расположенное 3 км западнее с.  Варварино, в юго-восточной части кадастрового квартала 68:10:1300004:, в северо- восточной части кадастрового квартала 68:10:1300009, поставлено на технический учет, в  отношении него составлен Технический паспорт по состоянию на 06.08.2010 г. Данное  гидротехническое сооружение включено в реестр гидротехнических сооружений.  

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты  состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.  

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ водные объекты (за исключением  прудов и обводненных карьеров в установленных Водным кодексом РФ случаях)  находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).  

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами,  сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными  сооружениями, расположенными на водных объектах (статья 102 ЗК РФ).  

При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется  образование земельных участков.  

Частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в  действие Водного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельные  участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются  собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на  территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные  участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.  

Из указанного следует, что в собственности субъекта Российской Федерации,  муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться  только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и  находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.  

Принадлежность субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,  физическому лицу, юридическому лицу на праве собственности пруда, расположенного в  границах соответствующего земельного участка, в силу части 2 статьи 8 ВК РФ  предполагается в отношении прудов и покрытых ими земель, не имеющих  гидравлической связи с иными водными объектами и находящимися за пределами  водотоков, то есть в отношении замкнутых искусственных водоемов.  

В целях установления наличия или отсутствия гидрологической связи пруда,  расположенного на спорном земельном участке, с иными водными объектами,  определением суда от 03.07.2019 судом была назначена судебная экспертиза по делу.  Проведение судебной экспертизы поручено эксперту ФИО5,  (305021, 

<

...>), имеющему бессрочную лицензию от  11.03.2012 на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с  

ней областях, включающая в себя: определение гидрологических характеристик  окружающей среды, подготовку и предоставление потребителям расчетной  гидрологической информации, формирование и ведение гидрологических банков данных;  диплом Московского государственного университета по специальности «гидролог»,  ученую степень кандидата географических наук (по специальности гидрология суши,  водные ресурсы, гидрохимия), ученую степень доктора географических наук по  специальности «агропочвоведение, агрохимия и экология», аттестат старшего научного  сотрудника по специальности «гидрология суши, водные ресурсы», аттестат профессора  кафедры физической географии и геоэкологии, диплом члена-корреспондента академии  проблем водохозяйственных наук от 10.11.05, удостоверение действительного члена  международной академии наук экологии, безопасности человека и природы от 01.02.1996  (инженерная экология), является членом союза изыскателей в области специализации  инженерно-экологические и инженерно-гидрометеорологические изыскания.  

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:  

«1. Существует ли гидравлическая (гидрологическая) связь водного объекта (пруда),  расположенного на земельном участке в пределах береговой линии у с. Варварино  Мучкапского района Тамбовской области кадастровый номер 68:10:1300005:18, с иными  водными объектами (рекой, каким-либо постоянным водотоком, ручьем)?  

2. Каким образом происходит пополнение водного объекта, находящегося на  земельном участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18, расположенном по адресу:  Тамбовская область, Мучкапский район, Шапкинский сельский совет 3 км западнее с.  Варварино?  

3. С какой целью гидротехническое сооружение, находящееся на указанном  земельном участке, имеет паводковый сброс и донный водоспуск?»  

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 27.07.2019  экспертом даны следующие ответы на поставленные судом вопросы:  

 «Вопрос № 1. Существует ли гидравлическая (гидрологическая) связь водного  объекта (пруда), расположенного на земельном участке в пределах береговой линии у с.  Варварино Мучкапского района Тамбовской области кадастровый номер  68:10:1300005:18, с иными водными объектами (рекой, каким-либо постоянным  водотоком, ручьем)?  

Вывод: Гидравлическая (гидрологическая) связь водного объекта (пруда),  расположенного на земельном участке в пределах береговой линии у с. Варварино  Мучкапского района Тамбовской области кадастровый номер 68:10:1300005:18, с иными  водными объектами (рекой, каким-либо постоянным водотоком, ручьем) не существует.  Водный объект (пруд), это искусственно созданный водный объект, который имеет  признаки изолированности и обособленности с замкнутой береговой линией.  

Вопрос № 2. Каким образом происходит пополнение водного объекта, находящегося  на земельном участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18, расположенном по  адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, Шапкинский сельский совет 3 км  западнее с. Варварино?  

Вывод: Пополнение водного объекта, находящегося на земельном участке с  кадастровым номером 68:10:1300005:18, расположенном по адресу: Тамбовская область,  Мучкапский район, Шапкинский сельский совет 3 км восточнее с Варварино происходит:  

- за счет атмосферных осадков, выпадающих непосредственно на поверхность пруда;  

- за счет эпизодического стока талых и ливневых поверхностных вод с территории  водосбора пруда.  

Постоянного притока воды за счет реки или ручья в пруд не происходит.  

Вопрос № 3: С какой целью гидротехническое сооружение, находящееся на  указанном земельном участке, имеет паводковый сброс и донный водоспуск?  

Вывод: Гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на земельном  участке с кадастровым номером 68:10:1300005:18 в соответствии с требованиями  

эксплуатации гидротехнических сооружений оборудовано двумя устройствами для сброса  воды:  

- Донный водоспуск, предназначен для управляемого технологического сброса воды  из пруда (очистка пруда, отлов рыбы и т.п.). Водоспуск типа «монах» трубчатый донный.  Донный водоспуск состоит из стояка – вертикально расположенного в верхнем бьефе  пруда колодца железобетонного сечением 3,7х2,6 м., высотой 3 м. Стояк герметично  соединен с лежаком – горизонтально расположенной стальной трубы диаметром 600 мм,  длиной 54 м, проходящей под основанием плотины и выведенной в нижний бьеф пруда  (фото 5). Для регулирования попусков и уровня воды в пруду водоспуск оборудован  запорным приспособлением – задвижкой диаметром 600 мм.  

- паводковый водосброс, предназначен для аварийного сброса избытка воды при  формировании максимального стока весеннего половодья или дождевых паводков. При  достижении воды в пруду «форсированного уровня» возникает опасность перелива воды  через тело плотины и размыв плотины. В образовавшийся проран может устремиться  мощный поток воды, который может привести к разрушениям, затоплению и другим  катастрофическим последствиям ниже плотины. Для предотвращения этого и  предусмотрен паводковый водосброс, сбрасывающий излишки воды и защищающий  плотину от размыва. Паводковый водосброс (фото 6) представляет собой быстроток  шахтного типа железобетонный длиной 40 м, соединенный с колодцем шахтного  водосброса железобетонным размером 10,1х7,7 м., высотой 3,8 м (все размеры взяты из  паспорта ГТС)».  

Сторонами каких-либо возражений по результатам проведенной судебной  экспертизы не заявлено.  

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются  полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами  порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает  наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела.  

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные  доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов,  консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные  документы и материалы (часть 2 статьи 64 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те  доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.  

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что в силу части 1  статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для  разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных  познаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с  согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей  инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено  договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного  доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.  

Суд, проанализировав заключение эксперта от 27.07.2019 с точки зрения  соответствия процессуальным критериям, приходит к выводу о том, что указанное  заключение эксперта является полным, обоснованным и достоверным, экспертиза  проведена лицом, имеющим право на осуществление такой деятельности, экспертом  соблюден порядок проведения экспертизы; по форме и содержанию заключение  соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ. Выбор способов и методов исследования  входит в компетенцию эксперта. Исследовательская часть экспертного заключения  

является полной и мотивированной. Неясности в заключении не установлено. При  подготовке экспертного заключения были использованы все необходимые данные,  проанализированы представленные судом материалы дела, проведена обработка и анализ  результатов исследования; ответ на поставленный вопрос изложен четко и однозначно.  Каких-либо противоречий, существенных недостатков в заключении эксперта не  содержится.  

Судом принято экспертное заключение от 27.07.2019 в качестве относимого и  допустимого доказательства.  

При оценке экспертного заключения суд учел, что это заключение дано  квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу  заведомо ложного заключения, обладающим необходимыми специальными познаниями.  

Доказательств, что указанное заключение не соответствует действительности,  ответчик суду не представил.  

Доказательств того, что эксперт по своей квалификации не мог провести  указанную экспертизу, а также провел ее некомпетентно или предвзято, ответчиком не  представлено.  

С учетом результатов проведенной судебной экспертизы по делу, установившей  отсутствие гидрологической связи пруда с иными водными объектами, суд приходит к  выводу, что данный пруд не относится к федеральной собственности, в связи с чем  Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был вправе распоряжаться  спорным земельным участком с кадастровым номером 68:10:1300005:18 с находящимся  на нем прудом.  

Как указано в пункте 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых  поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.  

По мнению суда, в данном случае идет речь о запрете на формирование земельного  участка под водным объектом в пределах его береговой линии.  

Так, в Водном кодексе РФ и Федеральном законе от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О  введении в действие Водного кодекса РФ" содержатся нормы, которые предусматривают  наличие земельных участков, на которых расположены такие водные объекты как пруд и  обводненный карьер (статья 8 Водного кодекса, статья 7 Федерального закона от 3 июня  2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").  

Также в соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного  водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28 апреля 2007 г. N 253, в государственный водный реестр вносятся сведения о  гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе  о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные  объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на  основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные  участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения,  расположенные на водных объектах.  

Таким образом, законодательством Российской Федерации допускается  образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если  границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема, за исключением  случаев, установленных федеральным законом.  

Из материалов настоящего дела следует, что границы земельного участка с  кадастровым номером 68:10:1300005:18 не пересекают береговую линию пруда.  

Согласно выписке из Единого государственного реестре индивидуальных  предпринимателей основным видом деятельности главы КФХ индивидуального  предпринимателя ФИО2 является рыбоводство пресноводное  (код 03.22).  

В соответствии с п. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ по общему правилу право  пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается  

физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным  настоящим Кодексом и другими федеральными законами.  

Статьи 11 и 12 Водного кодекса РФ определяют, что предоставление водных  объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или  решения о предоставлении водного объекта в пользование в строго определенных целях  (для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;  использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;  использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей  производства электрической энергии).  

Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается  использование различными способами водных объектов для удовлетворения  потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований, физических и юридических лиц, под водопользователем - физическое или  юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами (пункт  14 статьи 1 Водного кодекса РФ).  

В то же время, согласно пп. 2 п. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ водопользование  осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без  предоставления водных объектов, в том числе в случае использования водных объектов  для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая,  предусмотренного пунктом 11 части 3 настоящей статьи.  

Кроме того, как было указано выше, пруд занимает не весь земельный участок, а  только его часть (площадь земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:181439205 кв.м., площадь расположенного на этом участке пруда - 988000 кв.м.).  

Согласно материалам дела спорный участок с кадастровым номером  68:10:1300005:18 относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид  разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.  

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации подразделяются  по целевому назначению на категории. К таким категориям относятся, в том числе земли  сельскохозяйственного назначения и земли водного фонда.  

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и  предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.  

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются  сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,  коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты  земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами,  образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей  осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями,  используемыми для производства, хранения и первичной переработки  сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Согласно вступившей в законную силу с 12.07.2017 редакции п. 2 ст. 77  Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного  назначения выделяются земли, занятые водными объектами (в том числе прудами,  образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей  осуществления прудовой аквакультуры).  

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре  (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации", аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или)  содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные  организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в  искусственно созданной среде обитания.  

Таким образом, действующее законодательство допускает выделение в составе  земель сельскохозяйственного назначения территориальных зон, занятых прудами,  используемыми для осуществления прудовой аквакультуры.  

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям  водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в  водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными  на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется  образование земельных участков.  

В силу ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель  из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.  

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе  таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию  допускается в исключительных случаях, связанных, в частности с включением  непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав  земель водного фонда (п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О  переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").  

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность и в аренду.  

Положениями ст. 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10  Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения" ограничения либо запрет оборота земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, в том числе занятых водными объектами, не  установлены.  

Доказательства перевода земельного участка с кадастровым номером  68:10:1300005:18 в иную категорию земель в материалы дела не представлены.  

При этом нахождение на земельном участке водного объекта не свидетельствует о  том, что этот земельный участок автоматически переходит в категорию земель водного  фонда, распоряжение которыми регулируется положениями Водного кодекса Российской  Федерации, равно как и само по себе нахождение в границах земельного участка водного  объекта не свидетельствует о невозможности предоставления такого земельного участка в  аренду (определение Верховного Суда Российской Федерации N 19КГ17-26 от  12.09.2017).  

Данный вывод подтверждается судебной практикой (определение Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 N ВАС-3810/12, постановление  Арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2018 по делу № А08-5542/2016,  постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19.07.2018 по делу № А64- 5150/2012, постановление Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  20.08.2012 по делу N А39-3302/2011, постановление Федерального Арбитражного суда  Поволжского округа от 15.07.2014 по делу N А55-16513/2013, постановления  Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.10.2012 по делу N  А63-11989/2011 и от 31.07.2014 по делу N А53-24181/2012, Постановление Арбитражного  суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2015 N Ф08-377/2015 по делу N А01-465/2014,  Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2018 N Ф09-1799/18 по  делу N А07-6627/2017).  

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности  доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным удовлетворить  исковое требование ФИО2 об обязании Комитета по управлению имуществом  Тамбовской области заключить договор безвозмездного пользования земельным участком  с кадастровым номером 68:10:1300005:18 сроком на 6 лет.  

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении  договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по  каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор  указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.  

В процессе рассмотрения настоящего спора Комитет по управлению имуществом  Тамбовской области каких-либо замечаний относительно проекта договора  безвозмездного пользования, представленного ФИО2 в материалы настоящего  дела, не заявил. Противоречий законодательству представленного в материалы дела  проекта договора безвозмездного пользования судом не установлено.  

В связи с чем, суд полагает возможным обязать Комитет по управлению  имуществом Тамбовской области заключить с индивидуальным предпринимателем главой  КФХ ФИО2 договор безвозмездного пользования земельным участком с  кадастровым номером 68:10:1300005:18 сроком на 6 лет на условиях проекта,  представленного в материалы дела.  

При новом рассмотрении дела в судебном заседании 27.05.2019 истец заявил устное  ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в частности, от требований  «отменить аукцион № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по лоту № 1 на право заключения  договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:18, и признать  право безвозмездного пользования земельным участком кадастровый номер  68:10:1300005:18 за Главой КФХ ФИО2». Данное  ходатайство отражено в протоколе судебного заседания от 27.05.2019 и подтверждается  подписью ФИО2, а также подтверждается аудиозаписью судебного заседания от  27.05.2019.  

Частичный отказ от исковых требований принят судом. 

В связи с этим в соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 4 ст. 150 АПК РФ производство по  требованиям об отмене аукциона № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по лоту № 1 на  право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером  68:10:1300005:18, и признания права безвозмездного пользования земельным участком  кадастровый номер 68:10:1300005:18 за Главой КФХ ФИО2,  подлежит прекращению судом.  

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими  лицами, участвующими в деле.  

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства  по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит  достаточными для разрешения спора по существу.  

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об  удовлетворении исковых требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются  судом со стороны.  

Судебные расходы в размере 6 000 руб., соответствующем размеру  удовлетворенных исковых требований, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  Однако, при первоначальном рассмотрении настоящего спора истцу 18.01.2019 был выдан  исполнительный лист Серия ФС № 015598794 на взыскание с Комитета по управлению  имуществом Тамбовской области в пользу Главы КФХ ФИО2,  

Тамбовская область, р.п. Мучкапский (ОГРНИП 316682000080378, ИНН 681000198198)  судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.  

Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании 23.10.2019, денежные  средства в размере 6 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате  государственной пошлины была получены истцом. В связи с чем повторное  распределение судебных расходов в части взыскания с Комитета по управлению  имуществом Тамбовской области судебных расходов в размере 6 000 рублей за  удовлетворенное судом неимущественное требование судом при повторном рассмотрении  дела не производится.  

При повторном рассмотрении дела истцом понесены судебные расходы по оплате  услуг экспертизы в размер 20 000 рублей. Учитывая удовлетворение исковых требований  истца, судебные расходы по оплате услуг экспертизы подлежат взысканию с ответчика в  пользу истца.  

В связи с отказом истца от двух неимущественных исковых требований и  прекращения производства по делу в этой части, государственная пошлина в размере  12 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

СУД РЕШИЛ: 

Прекратить производство по дела в части исковых требований об отмене аукциона   № 120218/0090443/01 от 14.02.2018 по лоту № 1 на право заключения договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 68:10:1300005:18, и признания права  безвозмездного пользования земельным участком кадастровый номер 68:10:1300005:18 за  Главой КФХ ФИО2».  

Обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области заключить с  Главой КФХ ФИО2 договор безвозмездного пользования  земельным участком с кадастровым номером 68:10:1300005:18 сроком на 6 лет в течение  10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, на следующих условиях:  

«Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, именуемый в  дальнейшем "Ссудодатель", в лице _______________________________, действующего на  основании _____________, с одной стороны и глава КФХ ФИО2,  именуемый в дальнейшем "Ссудополучатель", действующий на основании свидетельства  о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от 19.09.2016 г.,  с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:  

1. Предмет договора 

1.1. В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 Земельного Кодекса РФ Ссудодатель  предоставляет Ссудополучателю, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное  пользование земельный участок для рыбоводства.  

1.2. Предоставляемый земельный участок имеет следующие характеристики:  кадастровый номер 68:10:1300005:18; площадь: 1439205 кв.м.; адрес (местоположение):  Тамбовская область, Мучкапский район, в 3 км западнее с. Варварино, в пределах  кадастрового квартала 68:10:1300005; категория земель: земли сельскохозяйственного  назначения (далее - Участок).  

1.3. На момент заключения настоящего Договора Участок является  государственной собственностью Тамбовской области, вид, номер и дата государственной  регистрации права: собственность, № 68:10:1300005:18-68/025/2017-2, от 05.09.2017 г.,  

2. Порядок передачи Участка 

2.1. Ссудодатель обязан передать Ссудополучателю Участок, а Ссудополучатель  принять его в течение 3 дней с даты регистрации настоящего Договора.  

2.2. Передача Участка осуществляется по передаточному акту, который  

подписывается уполномоченными лицами Ссудодателя и Ссудополучателя и подписание  

которого свидетельствует о передаче Земельного Участка в безвозмездное пользование  

Ссудополучателю. 

3. Срок безвозмездного пользования 

3.1. Срок безвозмездного пользования земельным Участком составляет 6 лет с  

момента принятия Ссудополучателем Земельного Участка в пользование. 

3.2. Срок безвозмездного пользования может быть сокращен только по  

соглашению сторон. 

4. Обязанности Ссудодателя 

4.1. Ссудодатель обязуется: 

4.1.1. Передать Участок Ссудополучателю в безвозмездное пользование в сроки,  

указанные в п. 2.1 настоящего Договора. 4.1.2. Сообщить Ссудополучателю о недостатках Участка, если таковые имеются. 

4.1.3. По требованию Ссудополучателя устранить за свой счет обнаруженные  

недостатки либо возместить Ссудополучателю понесенные им расходы по устранению  

обнаруженных недостатков. 

5. Обязанности Ссудополучателя 

5.1. Ссудополучатель обязуется: 5.1.1. Использовать Участок в соответствии с его целевым назначением. 

5.1.2. Использовать Участок в соответствии с его принадлежностью к категории  

земель, указанных в п. 1.2 настоящего Договора. 

5.1.3. Осуществлять мероприятия по охране земель, установленные  

законодательством Российской Федерации. 

5.1.4. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки,  

установленные на Участке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

5.1.5. При использовании Участка соблюдать экологические и санитарно-  

гигиенические нормы, правила и нормативы. 5.1.6. Не допускать ухудшения плодородного слоя и загрязнения Участка. 

5.1.7. Не нарушать права других землепользователей.  5.1.8. Не возводить никаких построек на Участке.  

5.1.9. Не передавать Участок в пользование третьим лицам без письменного  

согласия на это Ссудодателя. 

6. Порядок возврата Участка 

6.1. По истечении срока безвозмездного пользования Участком Ссудополучатель  

обязан передать Ссудодателю Участок в день окончания срока действия настоящего  

Договора по передаточному акту. 

6.2. С момента подписания передаточного акта Участок считается возвращенным  

Ссудодателю. 

6.3. Участок должен быть возвращен Ссудодателю в том состоянии, в котором  

Ссудополучатель его получил, если другое не будет оговорено в дополнительных  

соглашениях к настоящему Договору. 

7. Ответственность сторон 

7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему  

Договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим  

законодательством Российской Федерации. 

7.2. Ссудополучатель несет риск случайного повреждения Участка, если последний  

был испорчен из-за использования его не по назначению, либо был передан в пользование  

третьему лиц. 

8. Арбитраж и применимое право 

8.1. Стороны будут стремиться разрешать возникающие споры и/или разногласия  путем переговоров.  

8.2. Если стороны не придут к взаимному решению, то споры и/или разногласия,  возникшие из настоящего Договора или в связи с ним, подлежат рассмотрению в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

9. Срок действия Договора 

9.1. Срок действия настоящего Договора составляет 6 лет с даты государственной  регистрации настоящего Договора.  

10. Условия и порядок досрочного расторжения Договора 

10.1. Настоящий Договор может быть досрочно расторгнут: 

10.1.1. По обоюдному согласию сторон с письменным уведомлением за 3 месяца.  

10.2. По требованию Ссудодателя настоящий Договор может быть досрочно  расторгнут в случаях, когда Ссудополучатель:  

10.2.1. Использует Участок не в соответствии с настоящим Договором или целевым  назначением.  

10.2.2. Не выполняет обязанностей по поддержанию Участка в надлежащем  состоянии.  

10.2.3. Существенно ухудшает состояние Участка. 

10.2.4. Передал в пользование Участок третьему лицу без согласия Ссудодателя.  

10.3. По требованию Ссудополучателя настоящий Договор может быть расторгнут  досрочно, если:  

10.3.1. Обнаружены недостатки, о которых Ссудодатель умолчал и которые  существенно затрудняют использование Участка по целевому назначению.  

10.3.2. Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемый  Участок.  

11. Особые условия 

11.1. Права Ссудополучателя по настоящему Договору не могут быть предметом  залога третьим лицам.  

11.2. Каждая сторона не несет ответственности за обязательства другой стороны в  отношениях третьих лиц.  

11.3. Участок не заложен, на него не наложен арест, и он не является предметом  исков третьих лиц.  

12. Прочие условия 

12.1. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, подлежит  применению законодательство Российской Федерации.  

12.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору будут считаться  действительными, если они составлены в письменной форме и подписаны  уполномоченными лицами обеих сторон.  

12.3. Настоящий Договор подписан в двух экземплярах на русском языке по  одному для Ссудодателя и Ссудополучателя, и имеют одинаковую юридическую силу.  

12.4. Настоящий договор составлен в четырех экземплярах, имеющих  одинаковую юридическую силу, - по одному экземпляру для каждой из Сторон, третий  экземпляр для суда и четвертый экземпляр для органа регистрации прав.  

13. Реквизиты сторон 

Ссудодатель Ссудополучатель 

Комитет по управлению имуществом Глава КФХ ФИО2  Тамбовской области ОГРНИП 316682000080378  

392000, 

<

...>. ИНН 

<

***> 

ИНН 

<

***>, КПП 682901001, 393570, Тамбовская обл., р.п. Мучкапский,  р/с 

<

***> ул. Октябрьская, д. 35  

в Отделении по Тамбовской области  Главного управления Центрального банка  

Российской Федерации по Центральному федеральному округу, 

БИК 046850001, ОГРН 

<

***>  

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу  Главы КФХ ФИО2, Тамбовская область, р.п. Мучкапский  (ОГРНИП 316682000080378, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате судебной  экспертизы в размере 20 000 рублей.  

Возвратить Главе КФХ ФИО2, Тамбовская область, р.п.  Мучкапский (ОГРНИП 316682000080378, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета  государственную пошлину в размере 12 000 рублей. Выдать справку.  

Выдать истцу исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).  

Судья С.О.Зотова