Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100598/24-94-771

г. Москва

25 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ул. Б. Тульская, 

<

...>)

к ответчику – Арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.04.2024 г.

 

при участии:

от истца (заявителя): ФИО3, доверенность от 28.12.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2  (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует материалов дела, в период проведения процедуры банкротства в отношении ООО «Энергия движения», ООО «Олимп», ФИО4 арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2023 по делу № А40-27814/21 в отношении ООО «Энергия движения» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан провести следующее собрание кредиторов по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности не позднее 07.06.2023.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 18.05.2023 № 11477450 собрание кредиторов ООО «Энергия движения», с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства ООО «Энергия движения», назначено арбитражным управляющим ФИО2 на 09.06.2023 в очной форме.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 15.06.2023 № 11721195 собрание кредиторов ООО «Энергия движения», назначенное на 09.06.2023 признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов ООО «Энергия движения» по представлению отчета о своей деятельности несвоевременно.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 18.08.2023 № 12202896 собрание кредиторов ООО «Энергия движения», с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства ООО «Энергия движения», назначено арбитражным управляющим ФИО2 на 08.09.2023 в очной форме.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан провести следующее собрание кредиторов по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности не позднее 08.12.2023.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 27.11.2023 № 13052229 собрание кредиторов ООО «Энергия движения», с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства ООО «Энергия движения», назначено арбитражным управляющим ФИО2 на 12.12.2023 в очной форме.

В соответствии с сообщением ЕФРСБ от 14.12.2023 № 13208681 арбитражный управляющий ФИО2 сообщает о том, что собрание кредиторов ООО «Энергия движения», назначенное на 12.12.2023 в очной форме, состоялось.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов ООО «Энергия движения» по представлению отчета о своей деятельности несвоевременно.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2023 по делу № А40-302762/22 в отношении ООО «Олимп» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан провести следующее собрание кредиторов ООО «Олимп» по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности не позднее 07.06.2023.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 18.05.2023 № 11477417 собрание кредиторов ООО «Олимп», с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства ООО «Олимп»», назначено арбитражным управляющим ФИО2 на 09.06.2023 в очной форме.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 назначил собрание кредиторов ООО «Олимп» по представлению отчета о своей деятельности несвоевременно.

Согласно п. 1 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

В соответствие с пунктом 3.1. Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно определению арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023 по делу № А40-302762/22 арбитражным управляющим ФИО2 подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО5 и взыскании с него 174 203 216, 68 руб. 10.08.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о подаче данного заявления не позднее 15.08.2023.

Согласно карточки должника в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о подаче арбитражным управляющим ФИО2 заявления о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО5 и взыскании с него 174 203 216, 68 руб., отсутствует.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 не включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о подаче арбитражным управляющим ФИО2 заявления о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО5 и взыскании с него 174 203 216, 68 руб.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определение Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2023 по делу № А40-233791/18 о завершении конкурсного производства в отношении ООО «Олимп» опубликовано на официальном интернет-сайте арбитражных судов Российской Федерации (https://kad.arbitr.ru/) 03.12.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ сведения (отчет) о результатах процедуры конкурсного производства не позднее 13.12.2023.

Следует отметить, сообщение ЕФРСБ № 878708 о результатах процедуры конкурсного производства (отчет) включено арбитражным управляющим ФИО2 только 29.12.2023.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 включил в ЕФРСБ отчет о результатах процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Олимп» несвоевременно.

Определением Арбитражного суда города Москва от 15.05.2023 по делу № А40-170695/2021 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

На основании п. 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве установлен десятидневный срок для направления сведений для опубликования сообщения о введении процедуры в ЕФРСБ и официальном источнике, в то время как из содержания Порядка формирования и ведения ЕФРСБ следует, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс.

В данном случае Федеральным законом о банкротстве прямо предусмотрен иной срок включения сведений, а именно: 10 дней.

Вышеуказанное подтверждается, в том числе, материалами судебной практики, например:

- Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу № А40-54561/19-154-449;

- Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 01.12.2016 № 302-АД16-15932 по делу № A33-29209/2015;

- Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2019 № 310-АД18-16560 по делу № A35-1784/2018.

Резолютивная часть определения Арбитражного суда города Москвы от 03.05.2023 по делу № А40-170695/2021 о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов размещено на интернет-сайте Арбитражных судов города Москвы (kad.arbitr.ru) 04.05.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов не позднее 14.05.2023.

Сообщение ЕФРСБ № 11735786 о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов включено арбитражным управляющим ФИО2 только 16.06.2023.

Доводы арбитражного управляющего ФИО2 об отсутствии обязанности по размещению в ЕФРСБ сообщения о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов ввиду отмены определения Арбитражного суда города Москвы от 03.05.2023 по делу № А40-170695/2021 постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 по делу № А40-170695/2021, а также о получении судебного акта о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов подлежат отклонению ввиду следующего.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - Порядок), который устанавливает правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющийся его неотъемлемой частью ЕФРСБ, в том числе, порядок и сроки включения арбитражными управляющими в соответствии с Федеральным законом о банкротстве сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, для внесения (включения) сведений в информационный ресурс (ЕФРСБ), в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, для которых федеральным законом или иным нормативным правовым актом не установлен срок внесения таких сведений, названным Порядком прямо установлен специальный трехдневный срок.

Из текстов резолютивной и полной частей определения от 03.05.2023 по делу № А40-170695/2021 не следует, что в судебном заседании арбитражный управляющий ФИО2 участвовал лично или через представителя, а также учитывая открытость и общедоступность сведений, размещаемых в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), моментом получения сведений об утверждении ФИО2 в качестве конкурсного управляющего должника является размещение резолютивной части определения Арбитражного суда города Москвы от 03.05.2023.

Следовательно, ФИО2, как лицо, давшее свое согласие быть утвержденным в деле о банкротстве конкурсным управляющим, должен был отслеживать информацию о своем утверждении в целях современного исполнения обязанностей, закреплённых законодательством о настоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда города Москва от 15.05.2023 по делу № А40-170695/2021 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 по делу № А40-170695/2021 определение Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2023 по делу № А40-170695/21 отменено.

Согласно п. 6 ст. 213.6 Федерального закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

о признании обоснованным указанного заявления и введении реструктуризации долгов гражданина;

о признании необоснованным указанного заявления и об оставлении его без рассмотрения;

о признании необоснованным указанного заявления и прекращении производства по делу о банкротстве гражданина.

Согласно п. 6 ст. 213.6 Федерального закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные п. 1 ст. 213.6 Федерального закона о банкротстве, и другие предусмотренные настоящим параграфом судебные акты подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Федеральным законом о банкротстве.

Вместе с тем, на момент истечения срока исполнения обязанности по размещению в ЕФРСБ сообщения о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов судебный акт об отмене определения Арбитражного суда города Москва от 15.05.2023 по делу № А40-170695/2021 отсутствовал.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о признании ФИО4 банкротом и введении процедуры реструктуризации долгов, несвоевременно.

На основании п. 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Федерального закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве установлен десятидневный срок для направления сведений для опубликования сообщения о введении процедуры в ЕФРСБ и официальном источнике, в то время как из содержания Порядка формирования и ведения ЕФРСБ следует, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс.

В данном случае Федеральным законом о банкротстве прямо предусмотрен иной срок включения сведений, а именно: 10 дней.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2023 по делу № А40-170695/2021 о прекращении производства по делу размещено на интернет-сайте Арбитражных судов города Москвы (kad.arbitr.ru) 11.10.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о прекращении производства по делу № А40-170695/2021 не позднее 21.10.2023.

Сообщение ЕФРСБ № 12813385 о прекращении производства по делу № А40-170695/2021 включено арбитражным управляющим ФИО2 только 27.10.2023.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о прекращении производства по делу № А40-170695/2021, несвоевременно.

Следовательно, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 26.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 1717724.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 № 6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 10.04.2023 по делу № А04-991/2023 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Доказательства объективной невозможности исполнения требований Федерального закона о банкротстве,  в материалы дела не представлены (ст. 2.1 КоАП РФ).

Наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод ответчика о малозначительности совершенного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 года N 12-П и Определение от 23 апреля 2015 года N 737-О).

В Определении от 21 апреля 2005 года N 122-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Состав административного правонарушения по статье 14.13 КоАП РФ является формальным, соответственно, считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, их возникновение презюмируется самим фактом совершения действий (бездействия).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1552-0).

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суд не усматривает, в связи с чем требование ответчика о применении малозначительности судом отклоняется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Арбитражным управляющим правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П.

Таким образом, с учётом обстоятельств надлежащего спора заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимальной санкции - в виде дисквалификации на срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, – 6 месяцев

На основании ст. 4.5, ст.14.13, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

А.О. Харламов