АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2021 года

Дело № А33-518/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к краевому государственному бюджетному учреждению «Сухобузимское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- филиала ФБУ «Рослесозащита» - Центр защиты леса Красноярского края,

- общества с ограниченной ответственностью «Леском»;

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.02.2021, личность установлена паспортом, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.03.2021, личность установлена паспортом,

от третьих лиц:

- филиала ФБУ «Рослесозащита» - Центр защиты леса Красноярского края: ФИО3, представителя по доверенности от 15.10.2020, личность установлена паспортом,

- ООО «Леском»: ФИО4, представителя по доверенности от 10.03.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, 

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Сухобузимское лесничество» (далее – ответчик) о расторжении договора купли-продажи от 20.08.2020 № 449, заключенного между сторонами.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.02.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 15.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен филиал ФБУ «Рослесозащита» - Центр защиты леса Красноярского края.

Определением от 14.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Леском».

В предварительном судебном заседании 20.05.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края утвержден 17.07.2020 акт лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества Красноярского края № 133, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены выборочные санитарные рубки на площади 199,5 га в Павловском участковом лесничестве, квартал 101, выделы №№ 2, 12, 13, 14, 17, 19, 22, 26. Крайние сроки проведения – до 2022 года. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 2015, основная причина повреждения древесины – заселение стволовыми вредителями, повреждение грибными болезнями, дата проведения обследования 13.09.2019.

Уведомлением от 06.08.2020 № 86-09475 министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило КГБУ «Сухобузимское лесничество» об окончании двадцатидневного срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» акта лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020 о назначении выборочной санитарной рубки в защитных лесах. Предписаний об отмене акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений со стороны департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу не поступало.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и КГБУ «Сухобузимское лесничество» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого на основании государственного задания, утвержденного приказом министерства от 20.08.2020 № 86-1562-од, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с договором. 

Пунктом 2 договора установлено местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26.

В соответствии с пунктом 5 договора форма рубки: выборочная; вид рубки: рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарная).

Заготовке не подлежат: не заклейменные деревья на пасеках, семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревьев, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 31.12.2020.

Согласно пункту 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, в следующие сроки: 20.08.2020 - 31.12.2020.

Пунктом 23 договора предусмотрен срок действия договора устанавливается с  20.08.2020 по 31.12.2020.

По акту приема-передачи лесных насаждений (приложение 4 к договору) продавец на основании договора купли-продажи лесных насаждений передал, а покупатель принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал №101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26.

Согласно заключению филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Красноярского края от 29.08.2020, по результатам контрольного лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества Красноярского края (способ обследования – инструментальный), в связи с отсутствием очагов вредных организмов и динамики усыхания деревьев назначение санитарно-оздоровительных мероприятий не целесообразно, рекомендуется проведение ЛПО визуальным способом в обследуемом и прилегающих древостоях.

Участковое лесничество

Урочище (дача)

Квартал

Выдел

Площадь выдела, га

Вид мероприятия

Площадь мероприятия

Порода

Запас на выдел, куб.м

Срок проведения

Павловское

-

101

12

44

ЛПО

44

С

2023

Ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку прилагается (приложение 2 к заключению). Меры по обеспечению возобновления: не требуются. Мероприятия, необходимые для предупреждения повреждения или поражения насаждений: проведение лесопатологического обследования визуальным способом, в т.ч. и в прилегающих насаждениях. Сведения для расчета степени повреждения: период образования старого сухостоя: 2000 – 2017, основная причина повреждения древесины: стволовые насекомые.

В соответствии с протоколом об итогах проведения торгов от 31.08.2020 № 975/1 на электронной площадке АО «СПбМТСБ» по лоту наименование: № 975. Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выдел № 12, 14, 17, 19, 22, 26 (5 960 куб.м.). Древесина в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия. Победитель торгов – общество с ограниченной ответственностью «Леском», итоговая стоимость лота 9 512 815,60 руб., в т.ч. НДС.

На основании протокола об итогах проведения торгов от 31.08.2020 № 975/1 между КГБУ «Сухобузимское лесничество» и обществом с ограниченной ответственностью «Леском» заключен договор купли-продажи от 01.09.2020 № РД-001 Torg-i, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя древесину в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия, а покупатель принять и оплатить стоимость товара. Пунктом 1.2 договора предусмотрено местонахождение товара: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26. Товар передан покупателю по акту от 17.09.2020 приема-передачи к договору.

Письмом от 11.09.2020 министерство лесного хозяйства Красноярского края уведомило КГБУ «Сухобузимское лесничество» о том, что по результатам выездной проверки представителем Центра защиты леса Красноярского края КГБУ «Сухобузимское лесничество» 29.08.2020, уведомление от 06.08.2020 № 86-09475 и акт лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020, отменяются. Письмо направлено посредством электронной почты в адрес ответчика 11.09.2020.

В соответствии с заключением от 12.11.2020 комиссии в составе заместителя директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» ФИО6 и главного специалиста отдела охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО7, для более эффективного проведения мероприятий по охране и защите лесов руководящему составу лесничества необходимо:

1. Обратить особое внимание на качество разработки лесосек (отвод, разработка, очистка лесосек от порубочных остатков).

2. В соответствии с действующим лесным законодательством, организовать проведение очистки лесосек расположенных: на территории Сухобузимского лесничества, Павловского участкового лесничества в квартале 101 выделах: 12, 14, 17, 19, 22, 26 на общей площади 145,5 га.

3. Назначение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочной санитарной рубки на территории Сухобузимского лесничества, Павловского участкового лесничества в квартале 101 выделе 2 на площади 25,5 га, выделе 13 на площади 14 га не противоречит действующему лесному законодательству, но при этом и не содержит объективных причин необходимости назначения СОМ (наличие очагов или значительного количества поврежденных вредными организмами деревьев, отсутствие прогноза скорого усыхания древостоев). На основании вышеуказанного, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий процент, подлежащий рубке не должен превышать в кв. 101 выд. 2 - 15,0 %, в кв. 101 выд. 13 - 24,4 %. Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществлять без разработки технологических коридоров, по естественным рединам, вырубая только деревья, подлежащие рубке в соответствии с настоящим заключением контрольного ЛПО (деревья из категорий состояния - усыхающие, сухостойные, ветровальные, буреломные).

4. После проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в насаждениях кв. 101, выд. 2, 13 обеспечить проведение проверочных мероприятий качества разработки санитарной рубки с привлечением специалистов министерства лесного хозяйства Красноярского края и филиала ФБУ «Рослесозащита»-«ЦЗЛ Красноярского края» до приемки выполненных работ.

5. Для более качественного проведения лесопатологических обследований и последующему назначению санитарно-оздоровительных мероприятий необходимо обеспечить обучение специалистов лесничества в количестве не менее 2-х человек по проведению лесопатологических обследований.

6. Усилить контроль за качеством выполняемых работ по защите леса.

Письмом от 16.11.2020 № 86-013546 министерство лесного хозяйства Красноярского края направило КГБУ «Сухобузимское лесничество» соглашение о расторжении договора купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449, указав, что договор расторгается на основании части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора - отменой акта лесопатологического обследования от 17.07.2020 № 133. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Письмо направлено почтовым отправлением от 18.11.2020, РПО № 66000951006645, согласно представленной квитанции Почты России от 18.11.2020.

В материалы дела представлены письма министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.11.2017 № МЛХ/2-16372, от 30.05.2019 № МЛХ/2-4814, акты лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества Красноярского края от 12.10.2017 № 203 и от 07.05.2019 № 86, акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию 2015 и 2018 годов.

Согласно письму от 24.03.2021 № 7Н-174-2021 в ответ на обращение по вопросу нарушений требований законодательства о лесопользовании, прокуратура Красноярского края пришла к выводу о том, что акт лесопатологического обследования № 133 отменен с нарушением требований законодательства о лесопользовании. 

Ссылаясь на существенно изменившиеся обстоятельства и отмену уведомления от 06.08.2020 № 86-09475 и акта лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020, письмом от 11.09.2020, министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Сухобузимское лесничество» о расторжении договора купли-продажи от 20.08.2020 № 449, заключенного между сторонами.

Ответчик в отзыве ссылался на злоупотребление правом со стороны министерства, лесные насаждения, предмет спорного договора был продан на бирже. Срок действия договора уже закончился, договор исполнен. К моменту направления письма от 11.09.2020 об отмене уведомления от 06.08.2020 № 86-09475 и акта лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020, лесные насаждения проданы, мероприятия выполнены.

Филиал ФБУ «Российский центр защиты леса» в отзыве указал, что в августе 2020 года на основании запроса министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.08.2020 № 86-010319, заместителем директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» ВТ. Разнобарским осуществлен выезд в КГБУ «Сухобузимское лесничество» в целях участия в совместных мероприятиях по защите лесов. В ходе проверочных мероприятий, ФИО6 проведено контрольное лесопатологическое обследование лесных насаждений в кв.101 выд. 12 на площади 44 га Павловского участкового лесничества Сухобузимского лесничества Красноярского края, назначенных в рубку по акту лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества, утвержденного министерством 17.07.2020 № 133. Согласно заключению, по результатам проведения контрольного лесопатологического обследования от 29.08.2020, назначение санитарно-оздоровительных мероприятий в кв.101 выд.12 на площади 44 га не целесообразно в связи с отсутствием очагов вредных организмов и динамики усыхания деревьев, рекомендуется проведение лесопатологического обследования визуальным способом в обследуемых и прилегающих древостоях. Указанное заключение было передано в министерство. Повторно, в ноябре 2020 в филиал поступил запрос министерства о выделении инженера-лесопатолога филиала для проведения совместной проверки обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в квартале 101 Павловского участкового лесничества Сухобузимского лесничества (письмо от 06.11.2020 № 86-013230). Комиссией в составе заместителя директора филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» ФИО6, главного специалиста отдела охраны и защиты леса министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО7, в присутствии исполняющего обязанности руководителя КГБУ «Сухобузимское лесничество» Д.И. Севруженко, была организована выборочная контрольная проверка целесообразности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесных насаждениях, свободных от аренды, расположенных на территории Сухобузимского лесничества, Павловского участкового лесничества, в защитных лесах, «леса, расположенные в водоохранных зонах» в кв. 101, выд. 2 на площади 25,5 га; в защитных лесах, «нерестохранные полосы лесов» в кв. 101, выд. 13, на площади 14 га, назначенных в рубку по акту лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020 № 133. В заключении по результатам контрольного лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества от 12.11.2020, подписанном членами комиссии, указано о правомерности назначения выборочной санитарной рубки в кв. 101 выд. 2, 13. В кв. 101 выд. 14, 17, 19, 22, 26 Павловского участкового лесничества осуществлен осмотр лесосеки, пройденной выборочной санитарной рубкой (в кв. 101 выд. 12 оценка правомерности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий была произведена в августе 2020 г). Проведение лесопатологического обследования лесных насаждений или лесопатологической экспертизы с целью правильности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий в данном случае не представлялось возможным в связи с тем, что лесные насаждения в указанных выделах на момент проведения проверки уже были вырублены.

ООО «Леском в отзыве указало, что не подлежат удовлетворению требования истца о расторжении уже исполненного договора купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449, у которого закончился срок действия 31.12.2020, акт лесопатологического обследования № 133 отменен с нарушением требований законодательства о лесопользовании.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449, правоотношения  по которому регламентированы нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации правовое регулирование лесных отношений осуществляется Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», вступившим в действие с 01.10.2016, положения Лесного кодекса Российской Федерации были дополнены главой 3.1 «Защита лесов» в составе статей 60.1 - 60.11.

Частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 1) установлено, что предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лесные отношения, связанные с заключением договора купли-продажи лесных насаждений урегулированы главой 7 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии Кодексом. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям пункта 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

- вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

- предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

В соответствии со статьей 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, действовавшие до 31.12.2020 (далее – Правила). 

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что не допускается осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов:

в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 7 Правил основанием для планирования профилактических мероприятий являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты планирования профилактических мероприятий отражаются в лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

В соответствии с пунктом 16 Правил санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев (пункт 17 Правил).

Согласно пункту 19 Правил планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в пользование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Лицом, наделенным полномочиями по распоряжению участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края утвержден 17.07.2020 акт лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества Красноярского края № 133, согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены выборочные санитарные рубки на площади 199,5 га в Павловском участковом лесничестве, квартал 101, выделы №№ 2, 12, 13, 14, 17, 19, 22, 26. Крайние сроки проведения – до 2022 года. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 2015, основная причина повреждения древесины – заселение стволовыми вредителями, повреждение грибными болезнями, дата проведения обследования 13.09.2019.

Уведомлением от 06.08.2020 № 86-09475 министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило КГБУ «Сухобузимское лесничество» об окончании двадцатидневного срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» акта лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020 о назначении выборочной санитарной рубки в защитных лесах. Предписаний об отмене акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений со стороны департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу не поступало.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и КГБУ «Сухобузимское лесничество» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449 (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого на основании государственного задания, утвержденного приказом министерства от 20.08.2020 № 86-1562-од, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с договором. 

Пунктом 2 договора установлено местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26.

В соответствии с пунктом 5 договора форма рубки: выборочная; вид рубки: рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарная).

Заготовке не подлежат: не заклейменные деревья на пасеках, семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежанще сохранению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источники обсеменения и плюсовые деревья, виды (породы) деревьев, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 31.12.2020.

Согласно пункту 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, в следующие сроки: 20.08.2020 - 31.12.2020.

Пунктом 23 договора предусмотрен срок действия договора устанавливается с  20.08.2020 по 31.08.2020.

По акту приема-передачи лесных насаждений (приложение 4 к договору) продавец на основании договора купли-продажи лесных насаждений передал, а покупатель принял лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал №101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26.

Следовательно, с учетом акта лесопатологического обследования лесных насаждений Сухобузимского лесничества Красноярского края № 133, утвержденного министерством лесного хозяйства Красноярского края 17.07.2020, между сторонами заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 20.08.2020 № 449.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором могут быть предусмотрены иные случаи.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 18-КГ13-70, с учетом содержания положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации суду в качестве юридически значимых обстоятельств следует определить факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения. Только при установлении этих обстоятельств судом может быть правильно разрешен вопрос о применении положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По акту приема-передачи лесных насаждений (приложение 4 к договору) министерство на основании договора купли-продажи лесных насаждений передал, а КГБУ «Сухобузимское лесничество» приняло лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности. Местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал №101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26.

Договор купли-продажи лесных насаждений в части передачи лесных насаждений покупателю (КГБУ «Сухобузимское лесничество») исполнен.

В соответствии с протоколом об итогах проведения торгов от 31.08.2020 № 975/1 на электронной площадке АО «СПбМТСБ» по лоту наименование: № 975. Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выдел № 12, 14, 17, 19, 22, 26 (5 960 куб.м.). Древесина в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия. Победитель торгов – общество с ограниченной ответственностью «Леском», итоговая стоимость лота 9 512 815,60 руб., в т.ч. НДС.

На основании протокола об итогах проведения торгов от 31.08.2020 № 975/1 между КГБУ «Сухобузимское лесничество» и обществом с ограниченной ответственностью «Леском» заключен договор купли-продажи от 01.09.2020 № РД-001 Torg-i, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя древесину в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия, а покупатель принять и оплатить стоимость товара. Пунктом 1.2 договора предусмотрено местонахождение товара: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Павловское участковое лесничество, квартал № 101, выделы №№ 12,14,17,19,22,26. Товар передан покупателю по акту от 17.09.2020 приема-передачи к договору.

Письмом от 11.09.2020 министерство лесного хозяйства Красноярского края уведомило КГБУ «Сухобузимское лесничество» о том, что по результатам выездной проверки представителем Центра защиты леса Красноярского края КГБУ «Сухобузимское лесничество» 29.08.2020, уведомление от 06.08.2020 № 86-09475 и акт лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020, отменяются. Письмо направлено посредством электронной почты в адрес ответчика 11.09.2020.

Следовательно, об отмене уведомления от 06.08.2020 № 86-09475 и акта лесопатологического обследования № 133 Сухобузимского лесничества, утвержденного 17.07.2020, министерство сообщило КГБУ «Сухобузимское лесничество» после проведения торгов на электронной площадке АО «СПбМТСБ» в отношении товара и заключения по результатам торгов договора купли-продажи от 01.09.2020 № РД-001 Torg-i между КГБУ «Сухобузимское лесничество» и обществом с ограниченной ответственностью «Леском».

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательства сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

По смыслу главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность расторжения договора предусмотрена только в отношении действующего договора; окончание договорных отношений в связи с истечением действия договора влечет невозможность применения к ним правил о расторжении договора, в силу их фактического отсутствия. Соответственно, расторжение договора не восстановит права истца, поскольку не сможет повлиять на совершенные действия сторон договора, изменить правоотношения нужным истцу образом.

Исследовав, представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, при указанных обстоятельствах, поскольку договор купли-продажи от 20.08.2020 № 449 прекратил свое действие 31.12.2020, суд отказывает в удовлетворении исковых требований министерства лесного хозяйства Красноярского края к краевому государственному бюджетному учреждению «Сухобузимское лесничество» о расторжении договора купли-продажи от 20.08.2020 № 449, заключенного между сторонами.

Учитывая фактические обстоятельства дела, приведенное нормативно-правовое регулирование, в данном случае избранный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца и цель обращения за судебной защитой не может быть достигнута.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с него не взыскивается.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева