АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2631/2020

07 августа 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2020 года.

            Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания        ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 5 010 728 рублей, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

при участии от истца: ФИО2 по доверенности от 28.02.2020, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, 

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 09.07.2020,

установил:

муниципальное предприятие Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области о взыскании убытков в размере 5 010 728 рублей, вызванных оказанием населению услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению по льготному тарифу в период с 01.10.2019 по 12.12.2019. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указывает ст. ст. 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Определением арбитражного суда от 03.03.2020 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске с учетом возражений от 02.07.2020, пояснений от 24.07.2020 полагает, что ввиду отсутствия утвержденного тарифа регулируемая деятельность по  реализации услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения осуществлялась по тарифам, установленным для организаций-предшественников. Размер убытков определен с учетом установленных Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области тарифов и с учетом отсутствия разногласий относительно объема оказанных услуг. Смена владельца инженерных коммуникаций не предусмотрена в качестве основания для прекращения подачи тепловой энергии, приостановление предоставление коммунальных услуг населению в связи с чем, требовалось непрерывное теплоснабжение населения. Возможность применения тарифа, установленного для организации-предшественника до утверждения в установленном порядке цен (тарифов) для организации-правопреемника предусмотрена Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Размер убытков определен с учетом уже выплаченной субсидии. При расчете размера убытков использовался тот же объем тепловой энергии, по которому уже выплачена субсидия, незначительные расхождения с данными ответчика связаны с разными правилами округления.

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласился, свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление, по мнению ответчика, действующее законодательство в области ценообразования в сфере водоснабжения, теплоснабжения, а также региональные порядки субсидирования не регламентируют порядок расчетов ресурсоснабжающих организаций с потребителями в условиях отсутствия установленных тарифов. Полагает, что причиной возникновения бестарифного периода (с 01.10.2019 по 12.12.2019 по теплоснабжению и с 01.10.2019 по 28.11.2019 по водоотведению) являлись действия самого истца, который не оценил нормы действующего законодательства, возможные риски и не предпринял  необходимые меря для исключения убыточных условий работы. Таким образом, отсутствуют необходимые основания для возмещения убытков. В ходе судебного заседания представитель пояснил, что объемы оказанных населению услуг по льготному тарифу в спорный период, а также размер убытков не оспаривает

Третье лицо - Департамент энергетики и тарифов Ивановской области свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление от 23.06.2020, от 30.06.2020, полагает, тарифное предложение в сфере теплоснабжения на 2019 года представлено истцом 31.10.2019. Вследствие позднего направления тарифного предложения в Департамент тарифы не могли быть рассчитаны и утверждены ранее, формирование убытков было прогнозируемо, в том числе и самим предприятием. Справка-расчет согласована Департаментом за период с 13.12.2019 по 31.12.2019. Возникновение бестарифного периода и формирование недополученных доходов в бестарифный период являлись действия самого истца, который до начала осуществления нового вида деятельности не оценил нормы действующего законодательства, возможные риски и не предпринял меры для исключения убыточных условий работы. Действующее законодательство в области ценообразования в сфере водоснабжения, теплоснабжения, а также региональные порядки субсидирования не регламентируют порядок расчетов ресурсоснабжающих организаций с потребителями в условиях отсутствия установленных тарифов. Третье лиц, представило контррасчет убытков, полагает, что с учетом фактического объема тепловой энергии истец может претендовать на возмещение некомпенсированного объема тепловой энергии за бестарифный период с 01.10.2019 по 12.12.2019 в размере 1 342,3539 Гкал. Сумма к возмещению за период с 01.10.2019 по 12.12.2019 может составлять 2 404,70621 тыс.руб. Настаивает, что исковое заявление следует оставить без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Договорами от 24.09.2019, от 27.09.2019, от 14.10.2019 за муниципальным предприятием «ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имуществом - источники теплоснабжения, тепловые сети, канализационные и водопроводные сети. 

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 08.10.2019 №301 муниципальному предприятию «ЖКХ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории Новоусадебского муниципального района.

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 16.10.2019 №307 муниципальное предприятие «ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Комсомольского городского поселения, Писцовского сельского поселения, Октябрьского сельского поселения, Новоусадебского сельского поселения, Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района.

В период с 01.10.2019 по 12.12.2019 ввиду отсутствия установленных тарифов МП «ЖКХ» осуществляло реализацию услуг по теплоснабжению по тарифам, ранее установленным Постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2018 №239-т/49, от 20.12.2018 №239-т/4 для организаций-предшественников ООО «ЖКХ Сервис», ООО «Октябрь» в результате чего у истца образовались убытки.

В период с 01.10.2019 по 28.11.2019 ввиду отсутствия установленных тарифов МП «ЖКХ» осуществляло реализацию услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по тарифам, ранее установленным Постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 14.12.2018 №236-к/5 для организаций-предшественников ООО «ЖКХ Сервис», ООО «Тепловик» в результате чего у истца образовались убытки.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.12.2019 №56-т/29 установлены тарифы на тепловую энергию на 2019 год для ПМ «ЖКХ».

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 29.11.2019 №52-к/1 установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2019 год для ПМ «ЖКХ».

В письме от 13.02.2020 Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области отказано в согласовании справок-расчетов размера недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведением в г. Комсомольске, Марковском, Новоусадебском, Октябрьском сельских поселениях Комсомольского муниципального района образовавшихся в бестарифный период с 01.10.2019 по 28.11.2019. 

Полагая, что доходы, не полученные в результате регулируемой деятельности, подлежат возмещению, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков. 

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Согласно статье 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти. 

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Приведенные нормы не указывают на противоправность поведения причинителя вреда как на непременное условие деликтной ответственности, но это подразумевается. Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного (применительно к деликтным отношениям - абсолютного) права, причинившее вред, если иное не предусмотрено в законе. Обязательства из причинения вреда опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было правомочно нанести вред. В любом случае, был ли вред причинен умышленно или по неосторожности, причинитель обязан его возместить.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.

Статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ предусмотрено, что общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:

- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;

- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 5, 7) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено осуществление полномочий по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона (в частности, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям), за исключением предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Как следует из положений статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением на публично-правовые образования, к коим относится и Ивановская область, могут быть возложены обязательства в соответствующем финансовом году предоставить участнику хозяйственного оборота средства из бюджета, именуемые в связи с этим расходными или бюджетными.

В статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что для исполнения бюджетных обязательств применяются, в том числе, бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, направляемые также на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации представляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.

Бюджетному возмещению подлежат выпадающие доходы теплоснабжающих организаций, возникающие в результате превышения размера расходов, связанных с обеспечением теплоснабжения (производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии для отопления жилищного фонда на нужды населения и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома на нужды населения), учтенных в составе тарифов на тепловую энергию (мощность) на соответствующий регулируемому год, над расходами, приходящимися на эти цели, в установленных на основании части 1 статьи 5 Закона N 103-ОЗ льготных тарифах на тепловую энергию (мощность).

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с соглашениями на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, заключенными между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и теплоснабжающими организациями (часть 3 статьи 6 Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области»).

Во исполнение Закона Ивановской области N 103-ОЗ от 09.12.2014 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» принято постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 N 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома», которым утвержден Порядок предоставления субсидий теплоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 1 постановления финансовое обеспечение предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, является расходным обязательством Ивановской области.

В соответствии с ч. 2 п.5 ст. 3 Федерального закона  от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к числу основополагающих принципов государственного регулирования цен (тарифов) в сфере организации водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Факт оказания истцом в период с 01.10.2019 по 12.12.2019 услуг по теплоснабжению и в период с 01.10.2019 по 28.11.2019 услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Комсомольского района ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Передача истцу имущественного комплекса для осуществления теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Комсомольского района, ответчиком не оспаривается и подтверждается представленными в материалы договорами от 24.09.2019, от 27.09.2019, от 14.10.2019.

Довод ответчика о том, что причиной возникновения бестарифного периода явились действия самого истца, который до начала деятельности не оценил возможные риски с учетом норм законодательства и не предпринял необходимые меры для исключения убыточных условий работы, отклоняется судом ввиду следующего.

В материалы дела представлены постановления Администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области от 20.09.2019 №62 о начале отопительного сезона 25.09.2019.

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области от 20.09.2019 №25 о начале отопительного сезона с 20.09.2019. 

Статьи 21, 22  Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, а также порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии. Смена владельца инженерных коммуникаций не предусмотрена в качестве основания для прекращения подачи тепловой энергии. Принятие истцом тепловых сетей 24.09.2019, 27.09.2019, во время отопительного сезона, исключает возможность прекращения подачи тепловой энергии.

Согласно п. 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

Согласно п. 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406, в отношении организации-правопреемника, которая в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

Применение тарифа, установленного для другого лица, возможно, если к лицу, осуществляющему поставку коммунальных ресурсов в рассматриваемый период, перешли те элементы системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности по содержанию и обеспечению деятельности которых учтены при утверждении соответствующего тарифа. Такой вывод по смыслу согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ, выраженной в постановлении Президиума от 06.03.2010 №14231/09, и с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 11.05.2018 №303-ЭС17-18242.

Таким образом, возможность применения тарифа, установленного для организации-предшественника, до утверждения в установленном порядке цен (тарифов) для организации-правопреемника предусмотрена пунктом 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, пунктом 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Принимая во внимание, что теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение осуществлялось по тарифам организаций-предшественников с использованием такого же оборудования, впоследствии тарифы для истца по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению установлены впоследствии постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.12.2019 №56-т/29, от 29.11.2019 №52-к/1 при расчете размера убытков суд считает возможным использовать объем, указанный в справке-расчет фактического размера недополученных доходов и подтвержденный реестрами потребителей.   

Таким образом, суд приходит к выводу, что противоправность ответчика заключается в бездействии по компенсации понесенных истцом расходов по предоставлению населению услуг по льготному тарифу. 

Поскольку применение режима тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным размером платы для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации, и, соответственно, предопределяет необходимость возмещения в таких случаях соответствующей организации понесенных ею экономических потерь.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

Доказательств компенсации расходов, связанных с приобретением топливно-энергетических ресурсов для обеспечения производства и подачи коммунальных ресурсов для отопления, поставляемого населению, в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Государственная пошлина по делу составляет 48 054 рублей и уплачена истцом по платежному поручению №263 от 08.04.2020.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области о взыскании убытков в размере 5 010 728 рублей, - удовлетворить. 

Взыскать с Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области за счет казны в пользу муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» 5 010 728 рублей в счет возмещения убытков, 48 054 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                         Т.В. Романова