АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13705/2023

г. Киров

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. 

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2023 года.  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610014, 

<

...>)

к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Дорожный Комитет Кировской Области»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.06.2023, 

 

установил:

акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Дорожный Комитет Кировской Области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 929 946 рублей 53  копейки, в том числе 858 277 рублей 70 копеек – денежной суммы, удержанной по контрактам от 16.09.2022 №0340200003322010006, от 16.09.2022 №0340200003322010009, от 08.08.2022 №0340200003322008533, от 26.04.2022 №0340200003322002803, от 25.07.2022 №0340200003322007731, от 25.04.2022 №0340200003322002542, 71 668 рублей 83  копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 11.07.2022 по 11.10.2023, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 708, 715, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783) и мотивированы отсутствием правовых оснований для удержания ответчиком денежных средств (неустойки) из суммы, подлежащей оплате истцу.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 31.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 16.09.2022 №0340200003322010006 (далее – контракт от 16.09.2022 №006). Предметом контракта выступает выполнение работ по ликвидации колейности с устройством защитного слоя на автомобильной дороге Подъезд к пгт. Ленинское в Шабалинском районе (пункт 1.1 контракта от 16.09.2022 №006).

Цена контракта составляет 14 892 637 рублей 20 копеек (пункт 3.1 контракта от 16.09.2022 №006).

Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ: с момента заключения государственного Контракта. Окончание работ: октябрь 2022 года (пункт 6.1 контракта от 16.09.2022 №006).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.1 контракта от 16.09.2022 №006).

Между сторонами к контракту от 16.09.2022 №006 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат, а именно:

- от 26.10.2022 (КС-2) на сумму 4 948 818 рублей;

- от 03.11.2022 (КС-2) – 9 943 619 рублей 20 копеек;

- от 03.11.2022 (КС-3) – 14 892 637 рублей 20 копеек.

Общая стоимость выполненных работ составляет 14 892 637 рублей 20 копеек.

Ответчик направлял в адрес истца претензию от 09.11.2022 №3505 о применении пеней за просрочку исполнения обязательства по контракту от 16.09.2022 №006 в сумме 19 721 рубль 26 копеек.

В ответе на претензию от 05.12.2022 №6527 истец указал, что начисленная сумма пеней подлежит списанию на основании Правил №783.

Уведомлением от 18.11.2022 №3637 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 19 721 рубль 26 копеек.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 16.09.2022 №0340200003322010009 (далее – контракт от 16.09.2022 №009). Предметом контракта выступает выполнение работ по замене поврежденных железобетонных плит на автомобильной дороге Даровской – Опарино в Опаринском муниципальном округе (пункт 1.1 контракта от 16.09.2022 №009).

Цена контракта составляет 7 063 110 рублей (пункт 3.1 контракта от 16.09.2022 №009).

Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ: с момента заключения государственного контракта. Окончание работ: ноябрь 2022 г. (пункт 6.1 контракта от 16.09.2022 №009).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.1 контракта от 16.09.2022 №009).

Между сторонами к контракту от 16.09.2022 №009 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат, а именно:

- от 18.11.2022 (КС-2) на сумму 3 600 668 рублей 40 копеек;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 758 425 рублей 20 копеек;

- от 26.06.2023 (КС-2) – 2 704 016 рублей 40 копеек;

- от 26.06.2023 (КС-3) – 7 063 110 рублей.

Общая стоимость выполненных работ составляет 7 063 110 рублей.

Ответчик направлял в адрес истца претензии о применении пеней за просрочку исполнения обязательства, а именно:

- от 28.11.2022 №3740 на сумму 14 715 рублей 59 копеек;

- от 26.12.2022 №4863 на сумму 12 844 рубля 08 копеек.

Общая сумма начисленных истцу пеней составила 27 559 рублей 67 копеек.

Уведомлениями от 08.12.2022 №3854, от 11.07.2023 №2132 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 27 559 рублей 67 копеек.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 08.08.2022 №0340200003322008533 (далее – контракт от 08.08.2022 №533). Предметом контракта выступает выполнение работ по ликвидации колейности с устройством защитного слоя на автомобильной дороге Зуевка – Богородское – Кырчаны в Немском муниципальном округе (пункт 1.1 контракта от 08.08.2022 №533).

Цена контракта составляет 58 676 690 рублей 40 копеек (пункт 3.1 контракта от 08.08.2022 №533).

Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ: с момента заключения государственного Контракта. Окончание работ: по 30.09.2022 г. (пункт 6.1 контракта от 08.08.2022 №533).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.1 контракта от 08.08.2022 №533).

Между сторонами к контракту от 08.08.2022 №533 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат, а именно:

- от 28.09.2022 (КС-2) на сумму 25 701 937 рублей 20 копеек;

- от 25.10.2022 (КС-2) – 30 239 578 рублей 80 копеек;

- от 30.11.2022 (КС-2) – 2 735 174 рубля 40 копеек;

- от 30.11.2022 (КС-3) – 58 676 690 рублей 40 копеек.

Общая стоимость выполненных работ составляет 58 676 690 рублей 40 копеек.

Ответчик направлял в адрес истца претензии о применении пеней за просрочку исполнения обязательства, а именно:

- от 27.10.2022 №3362 на сумму 206 092 рубля 21 копейка;

- от 01.12.2022 №3790 на сумму 24 616 рублей 57 копеек.

Общая сумма начисленных истцу пеней составила 230 708 рублей 78 копеек.

Уведомлением от 12.12.2022 №3889 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 230 708 рублей 78 копеек.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 26.04.2022 №0340200003322002803 (далее – контракт от 26.04.2022 №803). Предметом контракта выступает выполнение работ по устройству недостающего электроосвещения, тротуаров и пешеходных переходов на автомобильной дороге Криуша – Советск – Лебяжье – Вершинята, в пгт.Лебяжье (пункт 2.1 контракта от 26.04.2022 №803).

Цена контракта составляет 50 047 248 рублей (пункт 4.1 контракта от 26.04.2022 №803).

Сроки выполнения работ: Начало выполнения работ: 01.05.2022. Окончание работ: 31.10.2022 г. (пункт 7.1 контракта от 26.04.2022 №803).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.1 контракта от 26.04.2022 №803).

Между сторонами к контракту от 26.04.2022 №803 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат, а именно:

- от 23.05.2022 (КС-2) на сумму 41 809 рублей 86 копеек;

- от 23.06.2022 (КС-2) – 3 019 163 рубля 38 копеек;

- от 22.07.2022 (КС-2) – 1 640 506 рублей 62  копейки;

- от 22.07.2022 (КС-2) – 75 845 рублей 60 копеек;

- от 22.07.2022 (КС-2) – 3 757 417 рублей 06 копеек;

- от 23.08.2022 (КС-2) – 13 962 рубля 20 копеек;

- от 23.08.2022 (КС-2) – 260 305 рублей 94  копейки;

- от 23.08.2022 (КС-2) – 9 753 785 рублей 39 копеек;

- от 23.09.2022 (КС-2) – 234 581 рубль 66 копеек;

- от 23.09.2022 (КС-2) – 5 350 709 рублей 46 копеек;

- от 23.09.2022 (КС-2) – 12 484 199 рублей 65 копеек;

- от 28.10.2022 (КС-2) – 5 507 953 рубля 58 копеек;

- от 28.10.2022 (КС-2) – 15 560 рублей 62  копейки;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 20 998 рублей 39 копеек;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 233 337 рублей 35 копеек;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 130 094 рубля 56 копеек;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 969 264 рубля 61 копейка;

- от 29.11.2022 (КС-2) – 2 466 722 рубля 09 копеек;

- от 29.11.2022 (КС-3) – 50 047 248 рублей.

Общая стоимость выполненных работ составляет 50 047 248 рублей.

Ответчик направлял в адрес истца претензии о применении пеней за просрочку исполнения обязательства, а именно:

- от 22.11.2022 №3673 на сумму 19 102 рубля 08 копеек;

- от 07.12.2022 №3844 на сумму 14 326 рублей 56 копеек.

Общая сумма начисленных истцу пеней составила 33 428 рублей 64  копейки.

Уведомлением от 20.12.2022 №3998 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 33 428 рублей 64  копейки.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 25.07.2022 №0340200003322007731 (далее – контракт от 25.07.2022 №731). Предметом контракта выступает выполнение работ по ликвидации пучинообразований на автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения (пункт 1.1 контракта от 25.07.2022 №731).

Цена контракта составляет 28 151 268 рублей (пункт 3.1 контракта от 25.07.2022 №731).

Сроки выполнения работ определяются в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение №1). Начало выполнения работ: с момента заключения государственного Контракта. Окончание работ: август 2022 г. (пункт 6.1 контракта от 25.07.2022 №731).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.1 контракта от 25.07.2022 №731).

Между сторонами к контракту от 25.07.2022 №731 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат, а именно:

- от 29.07.2022 (КС-2) на сумму 11 207 434 рубля 80 копеек;

- от 26.08.2022 (КС-2) – 7 135 848 рублей;

- от 14.09.2022 (КС-2) – 9 745 564 рубля 80 копеек;

- от 30.11.2022 (КС-3) – 28 088 847 рублей 60 копеек.

Общая стоимость выполненных работ составляет 28 088 847 рублей 60 копеек.

Контракт от 25.07.2022 №731 не исполнен в части выполнения работ по устройству дренажных прорезей в объеме 23,7 м2. Техническим задание к контракту предусмотрено больше чем необходимо – 507,3 м2, фактически – 483,6 м2, в связи с чем заключено соглашение о расторжении контракта.

Ответчик направлял в адрес истца претензию от 16.09.2022 №2953 о применении пеней за просрочку исполнения обязательства в сумме 45 277 рублей 31 копейка.

В ответе на претензию от 19.09.2022 №5087 истец указал, что начисленная сумма пеней подлежит списанию на основании Правил №783.

Уведомлением от 26.09.2022 №3039 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 45 277 рублей 31 копейка.

Между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (заказчик) и акционерным обществом «Вятские автомобильные дороги» (исполнитель) заключен контракт от 25.04.2022 №0340200003322002542 (далее – контракт от 25.04.2022 №542). Предметом контракта выступает выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения в Кирово-Чепецком, Куменском, Малмыжском районах и Уржумском муниципальном районе (пункт 2.1 контракта от 25.04.2022 №542).

Цена контракта составляет 425 044 854 рубля 99 копеек (пункт 4.1 контракта от 25.04.2022 №542).

Сроки выполнения работ определяются в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение №1). Начало выполнения работ: май 2022 г. Окончание работ: сентябрь 2022 г. Мощность: в соответствии с техническим заданием (Приложение № 3 к контракту) (пункт 7.1 контракта от 25.04.2022 №542).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.1 контракта от 25.04.2022 №542).

К контракту от 25.04.2022 №542 заключены дополнительные соглашения от 20.05.2022, от 18.07.2022 №2, от 21.07.2022 №3, от 21.07.2022 №4, от 26.07.2022 №5, от 17.08.2022 №6.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 26.07.2022 №6 стороны пришли к соглашению изложить пункт 4.1 контракта в следующей редакции:

«Цена контракта составляет 440 928 922 рубля 99 копеек».

Между сторонами к контракту от 25.04.2022 №542 подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) на общую сумму 439 611 104 рубля 59 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.10.2022 на сумму 439 611 104 рубля 59 копеек.

Общая стоимость выполненных работ составляет 439 611 104 рубля 59 копеек.

Контракт от 25.04.2022 №542 не исполнен в полном объеме в связи с исключением вводимой мощности на 0,131 км на автомобильной договоре «Подъезд к г.Малмыж», о чем заключено соглашение от 16.11.2022 о расторжении контракта.

Ответчик направлял в адрес истца претензии о применении пеней за просрочку исполнения обязательства, а именно:

- от 28.06.2022 №2052 на сумму 60 057 рублей 78 копеек;

- от 20.10.2022 №3300 на сумму 157 320 рублей 49 копеек;

- от 29.07.2022 №2414 на сумму 284 203 рубля 77 копеек.

Общая сумма начисленных истцу пеней составила 501 582 рубля 04  копейки.

Уведомлениями от 15.08.2022 №2556, от 11.11.2022 №3551 ответчик сообщил об удержании неустойки в сумме 501 582 рубля 04  копейки.

Общая сумма удержанной неустойки по заявленным в иске контрактам составила 858 277 рублей 70 копеек.

Истец обратился к ответчику с претензией от 02.10.2023 №3841, в которой просил ответчика возвратить сумму неосновательно удержанной неустойки, а также потребовал уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами. Доказательств удовлетворения ответчиком требований, изложенных в претензии, материалы дела не содержат.

Полагая, что у ответчика не имелось правовых оснований для удержания общей суммы неустойки 858 277 рублей 70 копеек, Общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исследовав представленные материалы дела и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключены вышеуказанные контракты. 

Пунктами 9.1, 10.1 контрактов предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом выполнены работы по контрактам в полном объеме и приняты заказчиком, о чем в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости работы по контракту (форма КС-3). Учреждение не оспаривает факт выполнения работ в полном объеме. Контракты от 25.04.2022 №542, от 25.07.2022 №731 также являются исполненными в полном объеме, поскольку техническим заданием было предусмотрен больший объем работ, чем необходимо, а также выполнять работы (в части) отпала необходимость, поскольку участок дороги находился на гарантии. Пояснения истца (дополнение от 15.11.2023) ответчик не опроверг, при расторжении контрактов стороны указали, что не имеют претензий друг к другу. 

В соответствии с выставленными претензиями ответчиком начислена неустойка в общем размере 858 277 рублей 70 копеек, заказчиком произведено удержание пеней в указанном размере из стоимости работ при их оплате, о чем представлены соответствующие уведомления об удержании неустойки. Факт удержания неустойки по контракту сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Пунктом 2 Правил №783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт а) пункта 5 Правил №783).

Удержанные пени в общей сумме 858 277 рублей 70 копеек не превышают пяти процентов цены контрактов, а именно:

- по контракту от 16.09.2022 № 006 начислена неустойка в размере 19 721 рубль 26 копеек, цена 14 892 637 рублей 20 копеек (5% = 744 631 рубль 86 копеек);

- по контракту от 16.09.2022 № 009, неустойка – 27 559 рублей 67 копеек, цена 7 063 110 рублей (5% = 353 155 рублей 50 копеек);

- по контракту от 08.08.2022 № 533, неустойка – 230 708 рублей 78 копеек, цена 58 676 690 рублей 40 копеек (5% = 2 933 834 рубля 52  копейки);

- по контракту от 26.04.2022 № 803, неустойка – 33 428 рублей 64  копейки, цена 50 047 248 рублей (5 % = 2 502 362 рубля 40 копеек);

- по контракту от 25.07.2022 № 731, неустойка 45 277 рублей 31 копейка, цена с учетом соглашения о расторжении 28 088 847 рублей 60 копеек (5% = 1 404 442 рубля 38 копеек);

-  по контракту от 25.04.2022 № 542, неустойка 501 582 рубля 04  копейки, цена с учетом соглашения о расторжении 439 611 104 рубля 59 копеек (5% = 21 980 555 рублей 23  копейки).

Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 подтверждается факт исполнения контрактов ответчиком в полном объеме. 

Из содержания пунктов 4, 11 Правил №783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

При этом наличие спора относительно начисленных пени не может трактоваться как условие, препятствующее списанию пени, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

 Указанная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2017 №303-ЭС17-1652. 

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приведенная норма является отсылочной и, определяя правовой уровень регулирования приведенной в ней вопросов, допускает регламентирование порядка списания начисленных неустоек, в том числе определение периода возникновения обязательств, исключительно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. №783» в тексте слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены. То есть ограничение во времени для списания неустоек снято, в связи с чем не имеет правового значения год фактического исполнения контракта. 

Учитывая изложенное, начисленная неустойка в общем размере 858 277 рублей 70 копеек подлежала списанию по Правилам №783. Следовательно, ответчик неосновательно удержал денежные средства в указанном размере.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

При установленных обстоятельствах оснований для удержания суммы 858 277 рублей 70 копеек у ответчика не имелось, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в указанном размере. 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 71 668 рублей 83  копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 11.07.2022 по 11.10.2023.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Установив факт неосновательного обогащения ответчика в сумме 858 277 рублей 70 копеек, истец вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Между тем, проверив расчет процентов, суд не соглашается с датами начала начисления процентов за пользование чужими денежными средствами по контрактам от 26.04.2022 №803, от 16.09.2022 №009 в силу следующего.

В рассматриваемом случае, уведомлениями от 08.12.2022 №3854, от 11.07.2023 №2132 ответчик сообщил об удержании неустойки по контракту от 16.09.2022 №009 в сумме 27 559 рублей 67 копеек; уведомлением от 20.12.2022 №3998 ответчик сообщил об удержании неустойки по контракту от 26.04.2022 №803 в сумме 33 428 рублей 64  копейки. 

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 20.12.2022 по контракту от 26.04.2022 №803, с 11.07.2023 по контракту от 16.09.2022 №009.

С учетом изложенного, суд произвел перерасчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами по контракту от 26.04.2022 №803 за период с 20.12.2022 по 11.10.2023, что составляет 2 314 рублей 36 копеек; по контракту от 16.09.2022 №009 за период с 11.07.2023 по 11.10.2023 – 353 рубля 47 копеек. В остальной части расчет истца является верным. 

Согласно расчету суда общая сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.09.2022 по 11.10.2023 составляет 70 630 рублей 87 копеек.

Таким образом, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 70 630 рублей 87 копеек за период с 26.09.2022 по 11.10.2023. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на участвующих в настоящем деле лиц пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При подаче искового заявления по настоящему делу истцом была уплачена государственная пошлина в размере 21 599 рублей по платежному поручению от 12.12.2023 №7601. Учитывая, что иск удовлетворен частично (99,88%), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в сумме 21 573 рубля 08 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610014, 

<

...>) 858 277  (восемьсот пятьдесят восемь тысяч двести семьдесят семь) рублей 70 копеек неосновательного обогащения, 70 630 (семьдесят тысяч шестьсот тридцать) рублей 87 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 928 908 (девятьсот двадцать восемь тысяч девятьсот восемь) рублей 57 копеек, а также 21 573 (двадцать одна тысяча пятьсот семьдесят три) рубля 08 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                    Е.А. Татаренкова