АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1437/2024

Дело № А57-31519/2022

г. Казань

24 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 20254 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя истца – ФИО1 (доверенность от 01.12.2023),

при участии присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 25.12.2023),

в отсутствие:

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосТок»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023

по делу № А57-31519/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трансойл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РосТок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, об изъятии земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трансойл» (далее – ООО «Трансойл», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Росток» (далее – ООО «Росток», ответчик) с исковым заявлением об изъятии в пользу ООО «Трансойл» для государственных нужд с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя, земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3497 (условный номер 64:14:000000:3465:ЗУ1) площадью 2335 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3465, находящийся по адресу: Саратовская область, район Ивантеевский, Знаменское муниципальное образование, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по цене 11 000,00 руб.; 24/42 доли земельного участка, находящегося в обще до левой собственности, с кадастровым номером 64:14:070301:644 (в Приказе указан условный номер 64:14:070301:403:ЗУ1), площадью 43 480 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 64:14:070301:403, находящегося по адресу: Саратовская область, район Ивантеевский, Знаменское муниципальное образование, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», по цене 123 999,84 руб.

Определением суда от 14.03.2023 в отдельное производство выделены исковые требования ООО «Трансойл» к ООО «Росток» об изъятии 24/42 доли земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, с кадастровым номером 64:14:070301:644.

Предметом настоящего спора, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), является требование об изъятии в целях государственных и муниципальных нужд из собственности ООО «Росток» в пользу ООО «Трансойл» земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3497 (условный номер 64:14:000000:3465:ЗУ1) и установлении размера возмещения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023, изъят в целях государственных и муниципальных нужд из собственности ООО «Росток» в пользу ООО «Трансойл» земельный участок с кадастровым номером 64:14:000000:3497 (в приказе указан условный номер 64:14:000000:3465:ЗУ1), установив размер возмещения за его изъятие – 11 773 руб.

В кассационной жалобе ООО «Росток» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.06.2021 ООО «Трансойл» выдана лицензия на пользование недрами для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр в Ивантеевском и Пугачевском районах Саратовской области. На данном участке открыты Афанасьевское и Яванское месторождения нефти.

Федеральным агентством по недропользованию 28.06.2021 истцу выдана лицензия на пользование недрами для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр в Ивантеевском и Пугачевском районах Саратовской области СРТ №16900.

В связи с необходимостью осуществления деятельности для государственных нужд связанной с пользованием недрами, а также подъезда к своему имуществу – нефтяным скважинам № 1, № 2, № 3 Яванского и № 1, № 2, № 3 Афанасьевского месторождений, истцом принято решение об инициировании процедуры изъятия в соответствии с главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для государственных нужд части земельных участков с кадастровыми номерами 64:14:000000:3465; 64:14:070301:403, находящихся в собственности ответчика.

ООО «Трансойл» обратилось в Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (Приволжскнедра) с ходатайствами об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд в связи с осуществлением недропользования от 13.10.2021 ИТ1588, ИТ1590.

По результатам рассмотрения ходатайств Приволжскнедра вынесены приказы от 28.10.2021 № 339 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», от 09.11.2021 № 372 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» с внесением изменений приказом от 29.11.2021 № 406, согласно которым подлежат изъятию земельные участки в связи с расположением на них подъездных путей и нефтяных скважин, находящихся в собственности истца. Расположение, кадастровые номера, размеры изымаемых земельных участков указаны в Приказах. Приказами установлено, что собственником данных земельных участков является ответчик.

В частности, у ответчика изымается земельный участок с кадастровым номером 64:14:000000:3497 (в Приказе указан условный номер 64:14:000000:3465:ЗУ1) площадью 2335 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3465, находящийся по адресу: Саратовская область, район Ивантеевский, Знаменское муниципальное образование, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящегося в его собственности (в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №64:14:000000:3465-64/137/2020-1 от 22.10.2020).

Во исполнение пункта 3 Приказа ООО «Трансойл» выполнило следующее.

Между ООО «Трансойл» (Заказчик) и ИП ФИО3 (Подрядчик) в соответствии со статьей 56.7 ЗК РФ заключен договор на выполнение кадастровых работ от 19.11.2021 №111-КР, согласно которому подрядчик принял на себя выполнение кадастровых работ по формированию межевых планов на подъездные пути и площадок скважин №1, №2, №3 Яванского и №1, №2, №3 Афанасьевского месторождений, изготовление схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Изготовленные межевые планы направлены кадастровым инженером ФИО3 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, после чего 17.12.2021 спорный земельный участок зарегистрирован и ему присвоен новый кадастровый номер 64:14:000000:3497.

При этом согласие правообладателей на осуществление ООО «Трансойл» вышеуказанных действий не требуется.

17 декабря 2021 года ООО «Трансойл» направило ООО «Росток» письмо № 59-ТО/21 с предложением о продаже данных земельных участков и проведении переговоров. Согласно отчета ФГУП «Почта России» письмо ООО «Росток» не получено.

ООО «Трансойл» выступил заказчиком работ по проведению оценки изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков.

Согласно отчету об определении размера возмещения в связи с изъятием объекта оценки: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: 64:14:000000:3497, площадь 2335 кв. м, адрес: Саратовская область, район Ивантеевский, Знаменское муниципальное образование» (№ 714/2021 от 22.12.2021) размер возмещения за изымаемый у Правообладателя земельный участок составляет 11 000 руб. 00 коп., из них: рыночная стоимость земельного участка в размере 4000 руб. 00 коп., размер упущенной выгоды 7000 руб. 00 коп.

02 марта 2022 года в адрес ООО «Росток» направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд от 31.01.2022 (далее – Соглашение), подписанный со стороны ООО «Трансойл» и Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу.

ООО «Росток» письмом от 27.05.2022 №74/1 сообщил об отказе подписать указанное соглашение, сославшись на несогласие с размером возмещения.

11 октября 2022 года истцом направлена претензия о досудебном урегулировании спора по изъятию земельных участков. ООО «Росток» в ответном письме указало на несоответствие предлагаемой суммы компенсации за изымаемые земельные участки требованиям законодательства и предложено заказать ее правильный расчет. ООО «Росток» к указанному письму приложены титульные листы и сопроводительные письма с результатами отчетов экспертного учреждения ООО «Кредо».

Согласно сопроводительному письму к отчету об определении размера возмещения от 29.08.2022 № 22.27-02 размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером: 64:14:000000:3497 составляет 39 045,66 руб.

Сами отчеты с описанием используемых методик, материалов, источников информации и произведенных расчетов не приложены.

ООО «Трансойл» направлено письмо от 10.11.2022 № 174-ТО с предложением обсудить размер возмещения за изъятие земельных участков, после детального рассмотрения отчетов ООО «Кредо». Ответ на указанное письмо не получен, отчеты не представлены.

ООО «Трансойл» повторно письмом от 17.11.2022 №177-ТО сообщил ООО «Росток» о невозможности урегулировать разногласия относительно суммы возмещения за изъятие земельных участков по причине непредставления отчетов ООО «Кредо», и указано о намерении обратиться с иском в суд с целью принудительного изъятия земельных участков.

Поскольку соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в установленные сроки подписано не было, ООО «Трансойл» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется главой VII.1 ЗК РФ.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка по решению суда (пункт 6 статьи 279, статья 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ, пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Судами установлено, что соглашение об изъятии земельного участка сторонами не было достигнуто из-за разногласий по поводу размера возмещения.

В целях определения размера возмещения судом первой инстанции назначена судебная экспертиза. Согласно экспертному заключению от 29.08.2023 № 181/2023 рыночная стоимость по состоянию на дату проведения экспертизы земельного участка, находящегося в собственности ООО «Росток», в целях определения размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд с кадастровым номером 64:14:000000:3497 (в приказе указан условный номер 64:14:000000:3465:ЗУ1), площадью 2335 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3465, находящийся по адресу: Саратовская область, район Ивантеевский, Знаменское муниципальное образование, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» составляет 11 773 руб.

Также эксперт указал, что для расчета размера упущенной выгоды рекомендуется использовать фактические объемы производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и цены, действующие на момент изъятия земель.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об урожайности, а также виде возделываемых сельскохозяйственных культур на земельном участке площадью 2335 кв. м, образованном из земельного участка с кадастровым номером 64:14:000000:3465.

Исследовав и оценив представленное заключение эксперта на предмет его обоснованности, содержательности и соответствия требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции признал данное заключение допустимым доказательством по делу, установив, что оно является полным, ясным, а выводы эксперта носят категоричный характер при отсутствии каких-либо противоречий (статьи 67, 68, 71 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Заключение эксперта оценено судом в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами эксперта и отказом в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Несогласие с выводами эксперта, а также с выводами суда, сделанными по результатам оценки экспертного заключения, не свидетельствует о нарушении положений статьи 87 АПК РФ и не является основанием для признания заключения ненадлежащим доказательством.

Достаточных аргументов, ставящих под сомнение выводы эксперта, заявителем жалобы не приведено.

Следует также учесть, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 24.12.2014 № 1 (вопрос 8), при наличии разногласий между органом публично-правового образования и собственником (пользователем) земельного участка при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Экспертом проведена оценка земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Ответчик не обладает ни фактической, ни юридической возможностью осуществлять недропользование на указанном земельном участке.

Кроме того, в рамках гражданского спора № 2-2/2023 между ООО «Трансойл» и ООО «Росток» (а также рядом физических лиц) об изъятии земельных участков, рассмотренного Пугачевским районным судом также была проведена экспертиза и установлена аналогичная стоимость возмещения за изъятие смежных со спорным земельных участков.

В кассационной жалобе ООО «Росток» также указывает на отсутствие в материалах дела сведений о наличие непосредственно государственных (муниципальных) нужд в изъятии конкретного земельного участка, а также исключительных оснований для изъятия земельного участка в целях предусмотренных лицензией – для разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном названными правовыми нормами, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).

Судами установлено, что 28.10.2021 на основании ходатайства истца Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу принят приказ № 339 об изъятии участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя.

Приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 28.10.2021 № 339, № 372, от 09.11.2021 № 373 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 64:14:000000:3465:ЗУ1, 64:14:070301:403:ЗУ1, 64:14:070301:640:ЗУ1 для государственных нужд Российской Федерации обжаловались ООО «Росток» в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.03.2022 по делу № А43-41049/2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022, данные требования оставлены без удовлетворения.

Суды исходили из того, что спорные земельные участки полностью располагаются в границах лицензии СРТ 01816 НЭ и в соответствии с указанной проектной документацией необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В судебных актах также отмечено, что принимая во внимание характер и цели деятельности ООО «Трансойл», изъятие земельных участков в целях проведения работ, связанных с недропользованием на основании лицензии, осуществляется в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р. Изъятие земельных участков направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом (обладателем лицензии), но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и нефтяные продукты для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

Учитывая изложенное, установив, что процедура изъятия у ООО «Росток» земельного участка для государственных и муниципальных нужд проведена в соответствии с действующим законодательством, право на обращение с ходатайством об изъятии земельного участка у ООО «Трансойл» имеется, размер возмещения в ходе рассмотрения дела определен на основании проведенной экспертизы, исковые требования обосновано удовлетворены.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Судебная коллегия, оценивая доводы кассатора, установила отсутствие в них ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов двух инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу, признала их несостоятельными. Иная оценка заявителем установленных судом обстоятельств, а также иное толкование законодательства, не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Принимая во внимание положения статей 286 и 287 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, равно как и оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения решения и постановления. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А57-31519/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

 

                                                                           Р.А. Вильданов