РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-247470/22-134-1386

14 декабря 2023 года

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 14 декабря 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению: 

истец: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УЛЬЯНОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ ЗАВОД» (432034, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, МОСКОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 92, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2016, ИНН: 

<

***>,)

о взыскании неустойки в размере 2 535 835, 43 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, (удостоверение, доверенность № 207/4/240д от 12 октября 2022 года, диплом);

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" (ООО "Ульяновский автомобильный завод", ООО "УАЗ", ответчик, поставщик) о взыскании неустойки в размере 2 535 835, 43 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023, исковые требования удовлетворены частично: с ООО "Ульяновский автомобильный завод" в пользу Министерства обороны Российской Федерации взыскана неустойка в размере 2 471 086, 43 руб. за период с 11.11.2021 по 18.03.2022, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.10.2023 N Ф05-23477/2023 по делу N А40-247470/2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 по делу N А40-247470/2022 отменены, дело N А40-247470/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что суду первой инстанции следует полно и всесторонне исследовать и оценить все имеющиеся в деле доказательства, при необходимости принять меры к получению дополнительных доказательств и выяснению обстоятельств, приведенных в постановлении, проверить все заявленные сторонами доводы, установить момент исполнения обязательства ответчиком с учетом представленных в материалы дела документов, установить причины позднего составления документов, предусмотренных п. 7.2 контракта, находились ли они в ведении ответчика или истца; с учетом правильно определенного момента исполнения обязательства ответчиком определить корректный период просрочки исполнения обязательств по контракту; исходя из правовой позиции, сформированной определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291 по делу N А15-1198/2018 о праве суда руководствоваться ставками Центрального банка Российской Федерации, действовавшими на даты уплаты долга (даты исполнения обязательства, 7,5% и 8,5% в декабре 2021) составить корректный расчет неустойки; исходя из подп. "а" п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" рассмотреть вопрос о возможности ее списания.

При новом рассмотрении судом первой инстанции устранены вышеуказанные нарушения суда кассационной инстанции.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ООО "Ульяновский автомобильный завод" (поставщик) заключен государственный контракт от 31 мая 2021 г. N 2121187313961412270203791 на изготовление и поставку специального автомобиля военной полиции для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений УАЗ-396221 для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году.

Согласно п. 2.1. поставщик обязуется в установленный контрактом срок изготовить и поставить заказчику товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным контрактом, путем его передачи грузополучателю на условиях, установленных контрактом.

Цена контракта составляет 28 958 044,10 руб. (п. 4.1. в редакции дополнительного соглашения от 4 марта 2022 г. N 1 к контракту).

Согласно п. 3.2.2. контракта поставщик обязуется поставить товар до 10 ноября 2020 г. В силу п. 7.6. контракта датой поставки товара является дата подписания грузополучателем акта приема-передачи товара по форме, установленной Приложением N 1 к контракту.

В обоснование требований истец указал, что товар на сумму 28 958 044,10 руб. поставлен с просрочкой, что подтверждается актами приема-передачи товара N 1-20, подписанными грузополучателями в период с 19 марта 2022 г. по 28 марта 2022 г. Согласно расчету истца размер неустойки за период с 11 ноября 2021 г. по 28 марта 2022 г. составил 2 535 835, 43 руб.

Поскольку инициированный досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В обеспечение исполнения обязательств стороны включили в договор соглашение о неустойке.

В соответствии с п. 11.2. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту складывается из следующих показателей: (цена Контракта - сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком) х 1/300 х размер ключевой ставки, установленной ЦБ РФ х количество дней просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 11 ноября 2021 г. по 28 марта 2022 г. составил 2 535 835, 43 руб.

Неустойка одновременно является способом обеспечения обязательства и одной из форм гражданско-правовой ответственности. Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что период начисления неустойки с 11.11.2021 по 18.03.2022 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что государственный контракт N 2121187313961312270203791 от 31.05.2021 был полностью исполнен в декабре 2021 года, что подтверждается справками по исполнению и транспортными накладными, представленными в материалы дела, из которых следует, что автомобили по указанному контракту были доставлены грузополучателям в период с 06.12.2021 по 20.12.2021.

При этом невозможность подписания актов по факту доставки автомобилей в декабре 2021 года была вызвана необходимостью утверждения истцом фиксированной цены контракта на поставленные товары, которая была утверждена дополнительным соглашением N 2 от 18 марта 2022 г., что согласно условиям контракта, подтверждает невозможность подписания акта приема-передачи ранее марта 2023 г., тем самым оформление документов на поставленный в декабре 2021 года товар произведено 18.03.2022 исключительно по причине утверждения фиксированной цены на поставленные товары, что находилось в ведении истца. 

Нарушение срока поставки Товар за период, которое составляет три месяца, в том числе, учитывая, что подписания такого акта не зависело только от воли Ответчика, ему предшествовало процедура утверждения фиксированной цены Договора на Товар со стороны Истца, на сроки проведения которой Ответчик повлиять не мог. В связи с чем, предоставленный расчет Истца неустойки исходя из ставки ЦБ РФ, действовавшей на дату прекращения обязательства (20%) 18.03.2022 в размере 2 535 835, 43 руб. не обоснован.

Таким образом, взыскание неустойки по день подписания акта приема-передачи в марте 2022 года, учитывая фактическую поставку Товара в декабре 2021 года, противоречит действующему законодательству и смыслу института неустойки, как меры ответственности за нарушение обязательств.

Противоправность действий (бездействия) ответчика в заявленный истцом период  с даты, следующей за датой фактической поставки товара (20.12.2021) до даты подписания акта приема-передачи (18.03.2022) отсутствует.  

Ответчиком предоставлены контррасчеты суммы неустойки за фактический период просрочки поставки товара с 11.11.2021 по 19.12.2021 г. сумма неустойки 290 545,71 руб., а также контррасчет неустойки , исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату фактического исполнения обязательства, что составило  328 191,17 руб.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Из подпункта "в" пункта 3 Правил следует, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом, пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020.

Вместе с тем, неустойка за фактический период просрочки исполнения обязательства по поставки товара в расчетах ответчика менее 5% от суммы контракта - 1 447 902,20 руб. и подпадает под действие пп. А п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783  и подлежит списанию, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований судом отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований по существу спора, доводы ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера неустойки, заявленные при первоначальном рассмотрении спора, фактически правового значения не имеют и юридических последствий для истца не порождают.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая изложенное и на основании ст.ст. 12, 309, 310, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь ст.ст. 4, 65, 67, 68, 71, 76, 110, 156, 167-171, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства Обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья:

Е.В. Титова