205/2023-109402(1) 

 

 ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-2710/2023

г. Вологда

23 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.  В полном объёме постановление изготовлено 23 ноября 2023 года.  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и  

ФИО1 при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО2,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области  от 13 июля 2023 года по делу № А44-2710/2023,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью УО «Новострой» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173009, 

<

...>; далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о  признании недействительным предостережения Инспекции государственного  жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173008, Новгородская область,  Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 81; далее –  инспекция) о недопустимости нарушения обязательных требований  

от 20.04.2023 № 257-23. 

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 13 июля  

2023 года оспариваемое предостережение признано недействительным, с  инспекции в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по  уплате государственной пошлины.  

Инспекция с таким решением не согласилась и обратилась с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда,  изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм  

материального права. Настаивает, что при проведению перерасчета платы за  коммунальные ресурсы для целей содержания общего имущества за 2022 год  подлежит учету только период с 01.09.2022 по 31.12.2022.  

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней  доводами не согласился, просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не  направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в  соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.  

Как усматривается в материалах дела, в инспекцию поступили обращения  собственников жилых помещений от 10.04.2023, от 06.04.2023, от 12.04.2023,  от 04.04.2023, в которых указывалось, что по адресам многоквартирных домов:  

<

...>  

ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 116 (далее – МКД), обществом как  управляющей организацией в 2023 году проведена корректировка платы за  коммунальные ресурсы для целей содержания общего имущества за период с  января по декабрь 2022 года.  

По результатам анализ представленных обществом документов  инспекция заключила, что общество неправомерно приняло в качестве  расчетного периода при проведении корректировки платы календарный 2022  год, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от  03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и  содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее –  Постановление № 92), предусматривающее порядок такой корректировки,  вступило в законную силу с 01.09.2022, при этом в названном постановлении  отсутствует указание на обратную силу его положений, что позволяет, по  мнению инспекции, учитывать при проведению корректировки за 2022 год  только период с 01.09.2022 по 31.12.2022.  

Данный вывод послужил основанием для выдачи инспекцией обществу в  порядке части 1 статьи 49 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» предостережения о недопустимости нарушения обязательных  требований от 20.04.2023 № 257-23, в котором обществу предложено  действовать в рамках действующего законодательства Российской Федерации,  отменить произведенную корректировку платы за коммунальные ресурсы для  целей содержания общего имущества МКД за период с 01.01.2022 по  31.08.2022; направить в инспекцию уведомление об исполнении  предостережения в срок до 15.05.2023 с приложением подтверждающих  документов и указанием суммы произведенного перерасчета.  

Не согласившись с предостережением, общество обратилось в суд. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования. 

Апелляционный суд считает данный судебный акт не подлежащим  отмене ввиду следующего.  

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения  судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде,  относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными  полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально,  содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан  и (или) организаций в сфере административных и иных публичных  правоотношений.  

Оспариваемое предостережение обладает признаками такого решения и  может быть оспорено обществом, которому оно адресовано.  

Не соглашаясь с оспариваемым предостережением инспекции, суд первой  инстанции правомерно отметил следующее.  

Введенным Постановлением № 92 в Правила содержания общего  имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила  

 № 491), пунктом 29(2) предусмотрено, что размер платы за коммунальные  ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества,  определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей,  установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном  законодательством Российской Федерации о государственном регулировании  цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при  использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое  жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 1112(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления  коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы,  потребляемые при использовании и содержании общего имущества,  включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и  нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем  порядке:  

при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии  решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах  «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с  подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета  размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании  и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих  Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета  (подпункт «б»);  

в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным  (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников  

помещений решения об определении размера расходов в составе платы за  содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов,  потребляемых при использовании и содержании общего имущества, из расчета  их среднемесячного объема потребления - исходя из объема коммунальных  ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества,  определенного по формуле согласно пункту 1 приложения, с последующим  проведением перерасчета размера таких расходов в соответствии с пунктом  29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового)  прибора учета (подпункт «в»).  

В силу подпункта «а» пункта 29(3) Правил № 491 (в редакции,  действовавшей в период проведения обществом перерасчета) в случаях,  предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил,  перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых  при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по  формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам, по  истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета  учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года,  следующего за расчетным годом.  

Согласно пункту 2 приложения к Правилам № 491 величина перерасчета  расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании  и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за  содержание жилого помещения определяется в соответствии с подпунктами  «б» и «в» пункта 29(2) Правил № 491 и подлежит перерасчету в случаях и за  периоды, которые указаны в пункте 29(3) Правил № 491, по формуле:  

где: Pкрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату  коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании  общего имущества, в объеме, приходящемся на i-е жилое или нежилое  помещение в многоквартирном доме, определенном по формулам 11 - 12(2), 17,  20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исходя из  показаний коллективного (общедомового) прибора учета;  

Pпрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату  коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании  общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в  многоквартирном доме, определенный в соответствии с подпунктом «а» или  подпунктом «в» пункта 29(2) Правил № 491.  

Таким образом, в буквальном содержании приведенных положений  Правил № 491 в редакции Постановления № 92 усматривается, что расчетным  периодом для проведения перерасчета платы за коммунальные ресурсы  является календарный год. Иного порядка корректировки Правила № 491 в  редакции Постановления № 92 не предусматривают.  

При этом проведение перерасчета размера расходов граждан и  

организаций в составе платы за содержание жилого помещения в  многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при  использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме,  исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, предусмотрено частью  9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что поскольку  Постановление № 92 вступило в законную силу с 01.09.2022, общество в 1  квартале 2023 года имело основания проведения в предусмотренном названным  Постановлением порядке перерасчета за коммунальные ресурсы для целей  содержания общего имущества МКД за 2022 год.  

Позиция инспекции, изложенная в оспариваемом предостережении, не  соответствует пункту 29(3) Правил № 491 и нарушает права общества.  

Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о  наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения  требований заявителя.  

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и  всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального права применены правильно, нарушений норм  процессуального права не допущено.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь  выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для  отмены обжалуемого судебного акта.  

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о  том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего  законодательства, основания для отмены решения суда, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 13 июля 2023 года  по делу № А44-2710/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.Н. Болдырева  

Судьи Е.А. Алимова 

ФИО1