Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-55003/2020

31.03.2021

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2021

Решение в полном объеме изготовлено 31.03.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ»

1. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ИФНС России № 2 по г. Краснодару

о признании

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности

от заинтересованного лица 1-3: не явились, уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомлены 

установил:

ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: 

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей от 08.07.2020, вынесенное в рамках исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП от 04.06.2020;

- освободить ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 96106/20/23042-ИП от 04.06.2020, возбужденному ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю.

Основания требований изложены в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило.

Заинтересованное лицо 2, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило.

Заинтересованное лицо 3, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, направив в материалы дела ходатайство о приобщении копий материалов исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, направив в материалы дела отзыв с позицией на усмотрение суда и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заинтересованных лиц 1-3, третьего лица.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. После перерыва стороны и их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав присутствующую сторону, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, 07.12.2020 ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара о возбуждении исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП от 04.06.2020, что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 80401253609211.

Как следует из указанного постановления, на исполнении ОСП по Центральному округу г. Краснодара находилось исполнительное производство № 96106/20/23042-ИП от 04.06.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 023078293, выданного 29.05.2019 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-43454/2018 о взыскании с ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» государственной пошлины в размере 5 229 рублей.

Ранее заявитель о возбуждении указанного исполнительного производства не был уведомлен.

Обществом по результатам анализа движения денежных средств по счетам за период с 04.06.2020 по 07.12.2020 установлено, что 09.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 со счета должника списано 15 229 руб. на основании постановления 3421177065141 от 08.07.2020 по исполнительному производству № 96106/20/23042-ИП от 04.06.2020.

Из изложенного заявителем сделан вывод, что в рамках исполнительного производства 08.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, как указано выше, о возбуждении указанного исполнительного производства заявитель не был уведомлен в установленный законом срок; на день получения постановления о возбуждении исполнительного производства задолженность по оплате государственной пошлины погашена, поскольку была списана со счета общества 09.07.2020.

Так как постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено только 07.12.2020, то срок для добровольного исполнения на дату вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора (08.07.2020) и дату фактического принудительного взыскания суммы исполнительского сбора (09.07.2020) не истек.

Заявитель считает постановление от 08.07.2020 о взыскании исполнительского сбора, незаконным, так как должник не мог знать о дате, установленной для добровольного исполнения, что свидетельствует об отсутствие в действиях должника вины в неисполнении требований постановления о возбуждении исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП.

По мнению заявителя, в результате действия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы заявителя на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ или Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства). 

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов» (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2018 по делу А32-43454/2018, измененным постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 № 15АП-2239/2019, с ООО «Альфа Строительная Компания» в пользу ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» взыскано 211 261 руб. неустойки. В остальной части иска отказано. Также с ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» взыскано в доход Федерального бюджета РФ 5 229 руб. государственной пошлины. 

На основании указанного решения Арбитражным судом Краснодарского края 29.05.2019 выдан взыскателю исполнительный лист серия ФС № 023078293 о взыскании с ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» в доход федерального бюджета 5 229 руб. 

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании исполнительного листа серия ФС № 023078293, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 вынесено постановление от 04.06.2020 о возбуждении в отношении должника ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» в пользу взыскателя УФК по Краснодарскому краю (ИФНС России №2 по г. Краснодару) исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП о взыскании госпошлины в сумме 5 229 руб.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая положения, пункта 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, указанное постановление о возбуждении исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП надлежало направить в адрес должника в срок не позднее 05.06.2020.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленных заинтересованным лицом, копия постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП в установленный законом срок в адрес должника не направлена.

Согласно пояснениям должника, изложенным в заявлении, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП направлена в адрес должника лишь 28.10.2020 и получена адресатом 07.12.2020, что подтверждается представленным заявителем отчетом об отслеживании отправлений с РПИ 80401253609211 и почтовым конвертом.

Учитывая получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП лишь 07.12.2020, 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа истек 14.12.2020.

Вместе с тем, до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства № 96106/20/23042-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 вынесено постановление от 08.07.2020 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме 09.07.2020 по инкассовому поручению от 09.07.2020 № 42 на сумму 15 229 руб. (требования исполнительного документа – 5 229 руб., исполнительский сбор – 10 000 руб.), то есть до истечения срока, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что должником требования исполнительного документа исполнены в срок; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат. 

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, представленные в дело доказательства, с учётом указанной совокупности фактических обстоятельств, установленных судом, сделать не позволяют.

Представленные заинтересованным лицом материалы исполнительного производства подтверждают указанные выводы суда; материалы исполнительного производства также не содержат доказательств надлежащего и своевременного извещения, вручения заявителю, как должнику, копии постановления о возбуждении исполнительного производства до 30.06.2020 применительно названным положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; иных выводов буквальный и логический анализ указанных материалов исполнительного производства сделать не позволяет.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к положениям главы 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом установлено, что законных оснований для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.07.2020 фактически не имелось; выводов, свидетельствующих об ином, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что оспариваемое постановление является не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него, как на должника по исполнительному производству, обязанность по уплате суммы исполнительского сбора в размере 30 911,20 руб. при отсутствии законных оснований, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установлено судом оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб. вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отсутствие законных оснований; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

В силу ч. 10, 11 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550. 

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю с учетом указанных положений Закона об исполнительном производстве и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 96106/20/23042-ИП отсутствуют, поскольку при удовлетворении требования о признании постановления от 08.07.2020 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб., восстановлены права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица 3 о приобщении копий материалов исполнительного производства удовлетворить.

Ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 08.07.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 96106/20/23042-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПРОТОКОЛ СПРАВЕДЛИВОСТЬ» с учетом указанных положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок. 

Судья                                                                                                            Р.А. Нигоев