Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80326/2023

07 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи  Хорошевой Н.В.,

            при ведении протокола судебного заседания ФИО1

            рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (192148, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" (190000, 

<

...>, лит. А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии:

          от истца: ФИО2 (доверенность от 01.06.2023)

          от ответчика: ФИО3 (доверенность от 23.12.2022) 

 

установил:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее – истец, ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД СПб и ЛО") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" о взыскании 38 699,15 руб. неосновательного обогащения, признании истца коммунально-бытовым потребителем при оплате за поставку газа.

Определением суда от 31.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами заключены договоры поставки газа от 18.02.2019 №78-Т-0236/к, от 08.02.2019 №78-А-5392/к, от 06.02.2023 №78-Т-4706/к, по которым ответчик поставляет газ для нужд отоплений зданий органов внутренних дел и помещений гностичного типа Санкт-Петербурга.

Как указал истец с февраля 2021 г. ответчик применил к объему газа, перерасходованному истцом без предварительного согласования с поставщиком повышающего коэффициента.

Истец, считая, что является коммунально-бытовым потребителем поставляемого ресурса, поскольку получаемый природный газ использует для выработки в принадлежащих ответчику котельных тепловой энергии, которую поставляет для нужд  отопления помещений ГУ МВД России по г. Санкт-Петербурга Ленинградской области, теплоснабжения работников (сотрудников) на объектах, обеспечение их горячей водой, обратился к ответчику с письмом о зачете сумм переплат по договорам, полагая, что повышающий коэффициент в данном случае к нему не применим.

Впоследствии истец направил в адрес ответчика претензию о добровольном возврате излишне оплаченных сумм по договорам, оставление которой без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Как следует из отзыва ответчика на иск, договоры заключены в соответствии с правилами поставки газа в Российской Федерации,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, по смыслу которых в понятие коммунально-бытовых нужд не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к категории коммунально-бытовых потребителей.

Объектами, находящимися в ведении ответчика и расходующими приобретенный у поставщика газ, являются котельные, расположенные по адресам, указанным в п 2.1 договоров. 

Поставленный газ ответчиком используется для выработки тепловой энергии и горячей воды на указанных котельных.

При этом переработка газа в иной вид энергоресурса происходит не на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилых домов, а на котельных в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика.

В   соответствии   с   п.   2   Основных   положений   формирования   и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке     и     платы     за     технологическое     присоединение газоиспользующего   оборудования   к   газораспределительным   сетям   на территории    Российской    федерации,    утвержденных    постановлением Правительства Российской Федерации    от 29.12.2000 № 1021 (далее -Постановление № 1021) к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных  всех  типов  и  (или)  ином  оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ответчик полагает, что истец не может быть отнесен к категории исполнителей коммунальных услуг по смыслу Постановления № 1021, поскольку не использует котельные, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах. Таким образом, истец не относится к коммунально-бытовым потребителям, поставляющим газ непосредственно населению, а является ресурсоснабжающей организацией, использующей газ для его переработки в тепловую энергию на котельных, не находящихся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирных домах, с целью дальнейшего извлечения прибыли от продажи энергоресурсов.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, спорные договоры заключались для поставки газа и последующего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей для нужд отоплений зданий органов внутренних дел и помещений гостиничного типа Санкт-Петербурга.

При этом основные разногласия возникли в части отнесения ответчика к категории бытовых потребителей, на которых не распространяются повышенные коэффициенты при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком.

В соответствии с пунктом 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

При отнесении потребителей газа к той или иной категории необходимо учитывать цель приобретения и использования газа. 

В пунктах 14, 17 Правил поставки газа, коммунально-бытовой потребитель приравнен к населению, причем при поставках газа на коммунально-бытовые нужды, а также для котельных, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунальнобытовых организаций и населения.

Пунктом 3.2.7 стандарта организации «Газораспределение. Термины и определения. СТО Газпром РД 2,5-141-2005», утвержденного распоряжением ОАО «Газпром» от 03.02.2005 № 183.2.18 указывается, что потребитель газа - это юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Действующее российское законодательство определение понятия «коммунально-бытовой потребитель» в целях применения положений пункта 17 Правил поставки газа не содержит. Поэтому для отнесения конкретного покупателя газа к категории "коммунально-бытовой потребитель" должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов.

При этом в пункте 3.2.18 стандарта организации «Газораспределение. Термины и определения. СТО Газпром РД 2.5-141-2005» дано определение того, что понимается под «коммунально-бытовым потребителем», то есть это те потребители, которые используют газ для коммунально-бытовых нужд (приготовление пищи, подогрев воды для отопления и горячего водоснабжения, производство технического пара).

ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД СПб и ЛО" создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 199-р в целях обеспечения деятельности соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти (МВД России) на региональном уровне - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Учредителем ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД СПб и ЛО" является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД СПб и ЛО" осуществляет МВД России.

В соответствии с Уставом ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД СПб и ЛО", утвержденным приказом МВД России от 30.03.2012 № 218, целями создания и видами деятельности ФКУ являются: -хозяйственное, вещевое, социально-бытовое и транспортное обеспечение ГУ МВД России и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне; - организация эксплуатации и содержание движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, втом числе имущества, находящегося на балансе ФКУ, и технический контроль за его состоянием; - обеспечение пожарной безопасности на объектах территориальных органов МВД России; - организация обслуживания и обеспечения бесперебойного функционирования систем, комплексов связи и автоматизации организационной, вычислительной и копировально-множительной техники, эксплуатируемых территориальными органами МВД России; - организация и осуществление ремонта вооружения, организация обеспечения бесперебойного функционирования транспорта территориальных органов МВД России; - организация складского хранения и выдачи вооружения, специальных, материально-технических средств, организация складского хранения средств неприкосновенного запаса территориальных органов МВД России; -осуществление хранения вещественных доказательств в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле или в камере хранения вещественных доказательств, в том числе больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, по уголовным делам, находящимся в производстве органов дознания и предварительного следствия территориальных органов МВД России, и иного изъятого в установленном порядке имущества при наличии условий для обеспечения их сохранности; - организация питания сотрудников территориальных органов МВД России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - тиражирования служебной документации, специальных бланков, бланков шифротелеграмм, итоговых документов служебных совещаний, в том числе имеющих гриф «секретно» и «совершенно секретно», для обеспечения мероприятий, проводимых территориальными органами МВД России; - осуществление мероприятий по организации ритуальных услуг для семей умерших (погибших) сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, пенсионеров территориальных органов МВД России.

Таким образом, приобретение и использование газа истцом осуществляется исключительно в бытовых целях - газ используется в бытовых газовых плитах для приготовления пищи, а также для отопления зданий, находящихся в оперативном управлении истца и ГУ МВД России, и подогрева горячей воды.

С учетом изложенного, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истец использует получаемый природный газ для выработки тепловой энергии, которую впоследствии продает, и не может быть отнесен к коммунально-бытовым потребителям, отклонен судом как документально неподтвержденный (ст. 65 АПК РФ).

Суд установил, что ответчик неверно применил повышающий коэффициент.

Требование о признании учреждения потребителем оценивается как констатация факта и наряду с требованием о взыскании  в его пользу оплачивается госпошлиной в сумме 2 000 руб.

 Истец в порядке ст. 333.40 НК РФ освобожден от уплаты пошлины, в связи с чем, пошлина в установленном размере подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Иск удовлетворить.

Признать федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" коммунально-бытовым потребителем при оплате за поставку газа по договорам от 18.02.2019 №78-Т-0236/к, от 08.02.2019 №78-А-5392/к, от 06.02.2023 №78-Т-4706/к.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" в пользу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" 38 699,15 руб. неосновательного обогащения.

 

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Хорошева Н.В.