﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40563/2021

19 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  19 октября 2021 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Семенова А.Б.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27986/2021) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2021 по делу № А56-40563/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Полярис"

к  Выборгской таможне

об оспаривании постановления 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полярис» (ОГРН: 1094704003184, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Выборгская, д. 23А; далее – заявитель, Общество, ООО «Полярис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне (адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Железнодорожная, д. 9/15, ОГРН 1034700881522; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3260/2020, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 76 934,54 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 16.07.2021 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 20.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3260/2020.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что факт наличия в действиях таможенного представителя события вмененного административного правонарушения, которое выразилось в заявлении при таможенном декларировании товара по ДТ N 10206084/230120/0000562 недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением недостоверных сведений о свойстве и характеристиках, наименовании товара, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, подтверждается материалами административного дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии состава вмененного заявителю административного правонарушения. Также податель жалобы указывает, что решение таможни о классификации спорного товара в судебном (досудебном) порядке не отменялось, что подтверждает правильность вывода таможенного органа о классификации товара. Податель жалобы также полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том качественные характеристики товара, поименованного в заключении таможенного эксперта от 25.03.2020 N 12402003/0006230 по ДТ N 10206084/210220/0001538, и спорного товара, задекларированного по ДТ N 10206084/230120/0000562, не являются идентичными.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.01.2020 на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни (Ленинградская обл., Выборгский р-н, 71-й км, а/дороги Зверево-Малиновка) по въезду в РФ из Финляндии на территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером В3450К178/ВВ796478. Перевозчиком выступало ООО «ДЕЛИСАВТО» (ИНН 7806328745). На ввезенные товары представлена транзитная декларация № 10206030/220120/0000923 с товаросопроводительным документом код (02015) № 45079 от 22.01.2020 с товарами:

Товар № 1: «КРЫШКИ УПАКОВОЧНЫЕ ГЕРМЕТИРУЮЩИЕ ИЗ НЕДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ ДЛЯ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ: АК 75 СМЕТАНА 15 % 200 Г, АК 95 СМЕТАНА 300 Г. 20 %, АК 95 СМЕТАНА 450 Г. 15 %, АЖ 95 ТВОРОГ ЗЕРНЕНЫЙ 6 %», код ТН ВЭД ЕАЭС 8309909000, вес, брутто/вес, нетто - 3267 кг, цена/стоимость - 31243.25 EUR.

Товар № 2: «КАРТОН С ПОКРЫТИЕМ ДЛЯ УПАКОВКИ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ: VK24 ТВОРОГ ПИСКАРЕВСКИЙ 5 %, VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5 %, VK180 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4,5 %», код ТН ВЭД ЕАЭС 481159009, вес, брутто/вес, нетто - 7795 кг, цена/стоимость - 32634.96 EUR.

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита 23.01.2020 вышеуказанное транспортное средство с товаром направлено на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни.

23.01.2020 вышеуказанное транспортное средство с товаром прибыло в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни для совершения таможенных операций.

23.01.2020 в 12 час. 11 мин., в соответствии со ст. 109 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «Полярис» от имени декларанта ООО «Синергия» в ОТО и ТК № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378.

ДТ зарегистрирована с присвоением № 10206084/230120/0000562 в 12 час. 12 мин. 23.01.2020.

Декларантом товаров согласно графе 14 ДТ № 10206084/230120/0000562 является ООО «Синергия», а лицом, заполнившим и подавшим декларацию в таможенный орган, согласно графе 54 ДТ является ООО «Полярис» - таможенный представитель (свидетельство о включении в Единый реестр таможенных представителей от 02.04.2019 № 1014), действовавший, в соответствии с договором об оказании представительских услуг в области таможенного дела от 11.04.2019 № 03-2019/ТП от имени и по поручению ООО «Синергия».

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС, ООО «Полярис» вместе с ДТ №10206084/230120/0000562 представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде:

- информация о транзитных товарах;

- декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ № 10206084/230120/0000562;

- товаротранспортная накладная от 22.01.2020 № 45079;

- инвойс 15.01.2020 № 45080;

- инвойс 15.01.2020 № 45079;

- устав ООО «Синергия»;

- договор таможенного представителя с декларантом № 03-2019/ТП от 11.04.2019;

- внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 № 01-18/S;

- приложение (спецификация № 1) № 16 от 15.01.2020;

- приложение (спецификация № 2) № 16 от 15.01.2020;

- экспортная декларация от 22.01.2020 № 20FI000000062277E0;

- экспортная декларация от 22.01.2020 № 20FI000000062328E3;

- сертификат качества от 15.01.2020 Б/Н на оберточный материал;

- сертификат качества от 15.01.2020 № Б/Н на крышки;

- декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Р1.НА27.В.00841/18 от 19.09.2018 на товар «упаковка из картона и бумаги для продукции»;

-           декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Р1.НА27.В.00839/18 от 19.09.2018 на товар «металлические укупорочные средства для укупоривания продукции».

В графе 31 ДТ № 10206084/230120/0000562 таможенным представителем ООО «Полярис» задекларирован товар № 1:

1) БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2 В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ

-           производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10284   VK240 ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5 % Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 6078.82 КГ (166);

- производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10283 VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4,5 % Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 1005.48 КГ (166);

- производитель КМ GROUP LTD Тов.знак PYROLL Торг. знак, марка PYROLL Модель 5475-10285 VK170 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4,5 % Артикул ОТСУТСТВУЕТ Размеры ШИР. 170ММ Кол-во 320.24 КГ (166);

Товар № 1 задекларирован с весом брутто 7597.0 кг, нетто 7404.54 кг, ценой товара - 32634.96 евро, таможенной стоимостью - 2250251.52 руб., статистической стоимостью товара - 36391.64 долл.США.

В ДТ № 10206084/230120/0000562 (товар № 1), согласно сведениям, указанным в графе 33 при таможенном декларировании товара, классификация товара № 1 произведена в подсубпозиции 4811 59 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); - прочие; прочие: - бумага, дублированная слоем алюминиевой фольги, ламинированная полиэтиленом», которой в период таможенного декларирования проверяемых товаров соответствовали:           

- ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;

- ставка налога, на добавленную стоимость взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС (далее - НДС) - 20 %.

В отношении товара № 1 уплачены таможенные платежи, в том числе таможенная пошлина в размере 112512.58 руб. и НДС в размере 472552.82 руб.

ДТ № 10206084/230120/0000562 выпущена ОТО и ТК № 3 т/п Выборгский Выборгской таможни 23.01.2020 в 13 час. 44 мин.

Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Выборгской таможни проведен таможенный контроль в отношении ООО «Синергия» в форме камеральной таможенной проверки в соответствии со статьёй 332 ТК ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 26.08.2020 №10206000/210/260820/А000009/000. Вопрос проверки - достоверность сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 01.01.2018 по 25.05.2020, в том числе по ДТ №10206084/230120/0000562 (товар № 1).

Выборгской таможней приняты решения в сфере таможенного дела, в том числе:

- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2020 №PKT-10206000-20/000060Д, задекларированной по ДТ № 10206084/230120/0000562;

- решение о внесении изменений в ДТ № 10206084/230120/0000562 от 28.09.2020.

На основании принятых решений т/п Выборгский Выборгской таможни оформлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) 23.10.2020 и 15.11.2020, 15.11.2020.

28.10.2020 Кингисеппской таможней в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в адрес ООО «Полярис» направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10218000/У2020/0000243 по ДТ№ 10206084/230120/0000562.

Размер подлежащих доплате таможенных платежей и пени составил 159 994,99 руб., в том числе, таможенная пошлина 128 224,22 руб., НДС 25 644,85 руб. и пени 6 125,92 руб.

Недостоверное декларирование сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, повлекло неполную уплату таможенных платежей. По результатам таможенной проверки, согласно предварительному расчёту, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в отношении товаров «фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 ТВОРОГ «ПИСКАРЕВСКИЙ» 5 %», (товарный знак «PYROLL»), таможенное декларирование которых произведено таможенным представителем ООО «Полярис» по ДТ №10206084/230120/0000562 составила 153 869,06 руб., в т.ч., таможенная пошлина 128 224,22 руб., НДС 25 644,84 руб.

Таким образом, таможней установлено, что таможенным представителем ООО «Полярис» при таможенном декларировании товара в ДТ №10206084/230120/0000562 (часть товара № 1) заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС (заявлен код товара 4811 5900 09 ТН ВЭД ЕАЭС, фактически товар подлежит классификации 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС) сопряженные с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, наименовании, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин налогов в размере 153 869 руб. 07 коп., за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

25.12.2020 уполномоченным должностным лицом таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Полярис». 

25.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 10206000-3260/2020.   

Постановлением от 20.04.2021 № 10206000-3260/2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 76 934,54 рублей, что составляет одну вторую суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением от 20.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-3260/2020, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества состава вмененного правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Таким образом, вывод о наличии в действиях таможенного представителя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10206082/230120/0000562 в отношении товара N 1 Обществом (таможенный представитель) в графе 31 указано: бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью.

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара 4811 59 000 9 ТН ВЭД: "бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810; - бумага и картон и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); -- прочие; --- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%; НДС - 20%.

Таможенный орган посчитал, что спорный товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД: "фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; - с основой, -- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм"; ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

В соответствии с Примечанием 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД в данную группу не включается металлическая фольга на бумажной или картонной основе (как правило, раздел XIV или XV).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21; далее - Пояснения ТН ВЭД) к товарной позиции 4811 ТН ВЭД бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, облицованные или не облицованные металлической фольгой (с той стороны, которая будут образовывать внутреннюю поверхность упаковок), включаются в товарную позицию 4811. Данные товары могут быть промаркированы и иметь сгибы для того, чтобы было легко отрезать каждую отдельную упаковку от рулонов.

Из текста товарной позиции 7607 ЕТН ВЭД, избранной таможенным органом, следует, что в нее включается фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм.

Согласно примечанию 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД в товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющая рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 7607 предусмотрено, что в нее не включаются бумага и картон для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, облицованные алюминиевой фольгой (со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности пакетов), при условии, что они сохраняют основные признаки бумаги или картона (товарная позиция 4811).

Из изложенного следует, что бумага, облицованная алюминиевой фольгой, но сохранившая при этом отличительные признаки бумаги, может быть отнесена к товарной позиции 4811 ТН ВЭД лишь в том случае, если покрытие из фольги нанесено со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности упаковки.

Как следует из материалов дела, таможенный орган в ходе проведения камеральной таможенной проверки, в том числе в отношении спорной ДТ (акт проверки от 26.08.2020 N 10206000/210/260820/А000009/000) по результатам анализа товаросопроводительных документов, а также заключения таможенного эксперта от 25.03.2020 N 12402003/0006230, проведенного в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10206084/210220/0001538 (в том числе товара - фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%) пришел к выводу о том, что товар с наименованием "5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%", представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу толщиной 0,007 мм, на основе из бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена, на поверхности фольги нанесен печатный текст, фольга с флексопечатью образует лицевую (внешнюю) сторону упаковочного материала.

Таким образом, таможенным органом установлено, что в отношении данного товара выполняются требования Примечания 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД, 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД, в связи с чем данный товар с учетом Пояснений к ТН ВЭД должен быть классифицирован в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД: "фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм; - с основой, -- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм"; ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что качественные характеристики товара, поименованного в заключении таможенного эксперта от 25.03.2020 N 12402003/0006230 по ДТ N 10206084/210220/0001538 и спорного товара не являются идентичными со ссылками на то, что товары ввезены по разным контрактам от 20.08.2018 N 08-18/S и от 01.02.2020 N 20-20/S.

Как следует из материалов дела, предметом исследования таможенного эксперта являлся задекларированный по ДТ N 10206084/210220/0001538 товар - фольгированная бумага модель 5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%.

Задекларированный по спорной ДТ товар ввезен в рамках контракта от 01.02.2020 N 20-20/S, заключенного ООО "Синергия" с компанией "KM-Yhtyma Оу" (Финляндия), предметом которого согласно Приложению N 1 от 18.02.2020 (Спецификация N 2), представленного при таможенном декларировании, является поставка товара "Бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина 240 мм с печатью 5475-10284 VK 240 творог "Пискаревский 5%".

Товар по спорной ДТ "бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах с печатью, производитель КМ GROUP LTD, товарный знак PYROLL, марка PYROLL, артикул отсутствует, модель 5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%" ввезен на основании контракта от 20.08.2018 N 08-18/S, заключенного ООО "Синергия" с компанией "KM-Yhtyma Оу" (Финляндия), предметом которого является поставка товара "Бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина 240 мм с печатью 5475-10284 VK 240 творог "Пискаревский 5%".

При таможенном декларировании товара по спорной ДТ и ДТ N 10206084/210220/0001538 были представлены сертификаты качества с товарными характеристиками произведенной продукции, в частности наименование продукции, состав материала по слоям, с указанием характеристик каждого слоя:

- сертификат качества, датированный 05.07.2019 к партии товара, задекларированной по спорной ДТ;

- сертификат качества, датированный 18.02.2020 к партии товара, задекларированной по ДТ N 10206084/210220/0001538.

При этом, как усматривается из данных сертификатов качества, характеристики на продукцию "жиронепроницаемый оберточный материал для масло-молочной продукции" в сертификатах качества от 05.07.2019 и от 18.02.2020 полностью идентичны, в том числе по составу материала по слоям: флексографические печатные краски/алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/м2/BL MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2; толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм.

Таким образом, таможенный орган правомерно применил результаты исследований в отношении товара с наименованием "5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%" по ДТ N 10206084/210220/0001538 при определении правильности классификации идентичного товара с наименованием "5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%" по ДТ N 10206084/230120/0000562.

Учитывая изложенное, по результатам проведенной проверки с учетом выводов, изложенных в акте проверки от 26.08.2020 N 10206000/210/260820/А000009/000 Таможней принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2020 N РКТ-10206000-20/000060Д, в соответствии с которым спорный товар - часть товара N 1 по ДТ N 10206084/230120/0000562 "бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах с печатью, производитель КМ GROUP LTD, товарный знак PYROLL, марка PYROLL, артикул отсутствует, модель 5475-10284 VK240 Творог Пискаревский 5%" правомерно классифицирован в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны (события) административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Разумность, адекватность и достаточность мер, предпринятых при декларировании декларантом или таможенным представителем с целью правильного описания товаров и выявления характеристик, значимых для их классификации по ТН ВЭД, подлежит исследованию и оценке применительно к обстоятельствам конкретного дела.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что при декларировании спорного товара по ДТ N 10206084/230120/0000562 заявитель, указывая классификационный код и, приводя описание товара, руководствовался имеющейся в его распоряжении информацией, содержащейся в представленных декларантом (ООО "Синергия") товаросопроводительных документах: внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 N 08-18/S; спецификация N 2 от 15.01.2020; инвойс от 15.01.2020.

Согласно приложению (спецификация N 2) № 16 от 15.01.2020 к контракту от 20.08.2018 N 08-18/S предметом поставки являлась "бумага с покрытием", а не "алюминиевая фольга".

В инвойсе от 15.01.2020 также указан товар "Бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции".

Согласно сертификату качества продукция представляет собой жиронепроницаемый оберточный материал для масло-молочной продукции; состав материала по слоям: флексографические печатные краски/алюминий 17 г/м2/РЕ 12 г/м2/BL. MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0,0063 мм.

Таким образом, на момент декларирования спорного товара в распоряжении Общества имелись документы, содержащие непротиворечивую и согласующуюся между собой информацию в части описания и наименования ввозимого товара как "бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах с печатью".

В экспортной декларации от 22.01.2020 N 20FI000000062277Е0 также указан код товара 4811 59 000 9.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований для возникновения у Общества сомнений в классификационном коде и наименовании товара.

Как следует из материалов дела, выводы о том, что товар с наименованием "5475-10284 VK240 творог Пискаревский 5%", представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу толщиной 0,007 мм, на основе из бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена, на поверхности фольги нанесен печатный текст, фольга с флексопечатью образует лицевую (внешнюю) сторону упаковочного материала сделаны таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта от 25.03.2020 N 12402003/0006230, проведенного в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10206084/210220/0001538 (то есть уже после декларирования Обществом товара по спорной ДТ). Объективных причин для проведения экспертизы до подачи спорной ДТ у Общества не имелось; иное таможенным органом не подтверждено. Применительно к обстоятельствам данного дела, проведение Обществом экспертизы самостоятельно выходит за рамки необходимой заботливости и осмотрительности.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы, суд полагает, что при декларировании товара N 1 по ДТ N 10206084/230120/0000562 Обществом представлена полная информация о ввезенных товарах в соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными ему декларантом. Иными сведениями относительно импортируемых товаров Общество не располагало.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемой ситуации Общество как участник таможенных правоотношений, заявив в ДТ N 10206084/230120/0000562 в отношении товара N 1 сведения в соответствии с имеющимися в его распоряжении товаросопроводительными документами, приняло разумные и адекватные меры к соблюдению требований публичного порядка и достоверного описания товара, что свидетельствует об отсутствии в его действиях субъективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в том числе вины во вмененном правонарушении, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил постановление таможни  от 20.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3260/2020.

Основания для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа у апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 16 июля 2021 года по делу №  А56-40563/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Б. Семенова