Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А45-2945/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Дружининой Ю.Ф.

судей                                                                  Черноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи), веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу № А45-2945/2024 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению товарищества собственников жилья «Никитинский» (630009, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)               к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, 

<

...>,                              ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными предписаний  от 26.10.2023 № 08-03-/1529-1, от 30.11.2023 № 08-03-/1701-1.

Другие лица, участвующие в деле: ФИО2 (Новосибирская область, город Новосибирск); ФИО3 (Новосибирская область, город Новосибирск).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Ершова Л.А.) в заседании приняли участие:

от Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – ФИО4 по доверенности от 28.12.2023;

в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) представитель товарищества собственников жилья «Никитинский» – ФИО5 по доверенности от 31.01.2023.

Суд установил:

товарищество собственников жилья «Никитинский» (далее – товарищество, ТСЖ «Никитинский») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – инспекция) о признании недействительным предписаний от 26.10.2023 № 08-03-/1529-1, от 30.11.2023 № 08- 03-/1701-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3).

Решением от 23.05.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено; заявленные требования удовлетворены частично; предписание от 26.10.2023 признано недействительным; предписание от 30.11.2023 признано недействительным в части необходимости исключения строки «обслуживание лифтов» из платежного документа собственникам помещений многоквартирного дома и осуществления перерасчета по данной строке; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, дополнениях к ней и письменных пояснениях, поданных в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция, ссылаясь на нарушение норм права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворения заявленных товариществом требований, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, возможность выделения из структуры платы за содержание жилого помещения отдельных услуг, относящихся к содержанию общего имущества, действующим законодательством не предусмотрена; товариществом не представлены относимые и допустимые доказательства того, что услуги по содержанию лифтов не были учтены при формировании тарифа на содержание общего имущества.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не представили.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Никитинский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (далее – многоквартирный дом).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2 (от 27.09.2023 № 260/48-ЛП), инспекцией на основании решения от 20.10.2023 в отношении товарищества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено нарушение части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), выразившееся в начислении платы за услугу по обслуживанию лифтов по жилому помещению № 82 многоквартирного дома дополнительно к плате за содержание и текущий ремонт общего имущества.

По результатам указанной проверки инспекцией 26.10.2023 составлен акт № 08-02-000/1529 и выдано предписание № 08-03-/1529-1, согласно которому ТСЖ «Никитинский» надлежало в срок до 20.12.2023 устранить выявленное нарушение.

Впоследствии, в связи с поступившим обращением ФИО3 (от 02.11.2023 № 16769/48-ПГ), инспекцией в отношении товарищества вновь проведена внеплановая документарная проверка (решение от 20.11.2023), в ходе которой также было выявлено нарушение части 8 статьи 156 ЖК РФ, выразившееся в начисления платы за услугу по обслуживанию лифтов, «услуги банка» собственникам помещений многоквартирного дома дополнительно к плате за содержание и текущий ремонт общего имущества.

По результатам проверки 27.11.2023 составлен акт № 08-02-000/1701 и 30.11.2023 выдано предписание № 08-03-/1701-1, которым на ТСЖ «Никитинский» возложена обязанность в срок до 26.01.2024 устранить выявленные в ходе проверки нарушения путем исключения строк «услуги банка», «обслуживание лифтов» из платежного документа собственникам помещений в многоквартирном доме, а также произвести перерасчет по данным строкам.

Не согласившись с указанными предписаниями, ТСЖ «Никитинский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования частично, суд апелляционной инстанций исходил из того, что отсутствие в составе тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества услуг по содержанию лифтов  само по себе не является основанием освобождения собственников помещений в многоквартирном доме от возмещения расходов по содержанию общего имущества и не свидетельствует о невозможности взимания с них указанной платы по правилам части 4 статьи 158 ЖК РФ в отсутствие доказательств того, что размер начисленной собственникам помещений в многоквартирном доме платы за обслуживание лифтов в спорный период превысил размер платы за данные услуги (работы), установленный органом местного самоуправления.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Исходя из подпунктов 2, 3 части 1 статьи 137 ЖК РФ, пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами товарищества, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Таким образом действующим законодательством прямо предусмотрено, что размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, определяется решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, в рассматриваемом случае общим собранием членов товарищества и собственников помещений в многоквартирном доме был утвержден тариф на «содержание, обслуживание и текущий ремонт жилья» в размере 24,41 руб./м2 (протокол от 29.05.2023).

Вместе с тем, в спорный период товариществом в дополнение к указанной плате также начислялась плата за обслуживание лифтов (2,01 руб./м2), размер которой в установленном порядке не утверждался.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом инспекции об отсутствии у товарищества оснований для начисления платы за содержание лифтов дополнительно к утвержденной общим собранием членов товарищества и собственников помещений в многоквартирном доме плате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции невключение в нарушение требований пункта 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, в проект перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме услуг по обслуживанию лифтов, входящих в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации                  от 03.04.2013 № 290, не предоставляет товариществу права в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что решение об утверждении размера платы за содержание лифтов было принято общим собранием членов товарищества и собственников помещений в многоквартирном доме только 29.12.2023 (протокол № 2), постановление апелляционного суда в части признания недействительным предписания от 26.10.2023, а также предписания от 30.11.2023 в части необходимости исключения строки «обслуживание лифтов» из платежного документа собственникам помещений многоквартирного дома и осуществления перерасчета по данной строке, подлежит отмене в соответствии с частью 2 статьи 288 АПК РФ, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе в порядке пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-2945/2024 Арбитражного суда Новосибирской области отменить в части удовлетворения требований товарищества собственников жилья «Никитинский» и распределения судебных расходов.

В указанной части оставить в силе решение от 23.05.2024 Арбитражного суда Новосибирской области.

В остальной части постановление от 11.10.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                      Ю.Ф. Дружинина

Судьи                                                                                    О.Ю. Черноусова

ФИО1